Дело № 2-1712/2010 Р Е Ш Е Н И Е пос. Палатка 03 ноября 2010 года Хасынский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Лысенко А.А., при секретаре Перец Н.Ю., с участием заявителя Басова А.О., председателя призывной комиссии Хасынского района Мищенко А.Ю., заместителя председателя призывной комиссии Хасынского района начальника отдела военного комиссариата Магаданской области по Хасынскому району Ямогло С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Басова А.О. о признании незаконным решения призывной комиссии Хасынского района от 05 октября 2010 года о призыве его на срочную военную службу, У С Т А Н О В И Л: Басов А.О. обратился с заявлением в Хасынский районный суд о признании незаконным решения призывной комиссии Хасынского района о призыве его на срочную военную службу. В обоснование своего заявления указал, что 05.10.2010 года призывная комиссия вынесла решение о призыве его на срочную военную службу. До сведения комиссии им было доведено, что он обучается на последнем курсе очной формы обучения ФГОУ «Магаданский политехнический техникум», имеющим государственную аккредитацию и ходатайствовал о предоставлении ему отсрочки до завершения обучения. Однако отсрочки предоставлено не было и ему была выдана повестка о явке на сборный пункт. Считает, что решение призывной комиссии принято в нарушение подпункта «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ, согласно которому право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. В судебном заседании Басов А.О. поддержал свои требования, и дополнительно пояснил, что согласно письму директора ФГОУ СПО «Магаданский политехнический техникум» Михайлюк В.А., в связи с изменениями в плане приема с 2009 года техникум не набирает и не планирует набирать в дальнейшем студентов специальности «Правоведение». Студенты последнего курса обучения, призванные в Российскую Армию в течение 2010-2011 учебного года, не будут иметь возможность продолжить обучение в техникуме после возвращения со службы. Кроме того, весной текущего года он также проходил призывную комиссию и был призван к службе, однако в связи с выполнением военным комиссариатом плана набора призывников, его в армию не забрали, при этом не предоставляли никакой отсрочки, а просто не забрали служить и все. Он не уклонялся и не уклоняется от службы в армии, и по окончании техникума, уже в июле 2011 года может быть призван на службу. Более того, призывной возраст установлен до 27 лет, ему по окончании техникума будет только 19 лет, в связи с чем уклоняться от службы в армии он не намерен. Председатель призывной комиссии Хасынского района Мищенко А.Ю. в судебном заседании не согласился с доводами заявителя и пояснил, что решение призывной комиссии в отношении Басова А.О. было основано исключительно на требованиях закона, а именно подпункта «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому при предоставлении отсрочки должно быть соблюдено условие - достижение призывного возраста (18 лет) на выпускном курсе техникума. Если это условие не выполняется, то гражданин подлежит призыву в вооруженные силы РФ. Заместитель председателя призывной комиссии Хасынского района начальника отдела военного комиссариата Магаданской области по Хасынскому району Ямогло С.В. также не согласен с доводами, приведенными заявителем, поскольку Басов А.О. достиг призывного возраста, но не на последнем курсе обучения. Действительно, Басов А.О. весной 2010 года прошел призывную комиссию, и был признан годным к прохождению военной службы, однако не был призван ввиду того, что областным военным комиссариатом был выполнен план по набору призывников. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а суд в силу ст. 67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», разъясняет, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. В судебном заседании установлено, что Постановлением губернатора Магаданской области от 19.09.2010 года № 115-па «О выполнении мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Магаданской области, на военную службу осенью 2010 года», созданы призывная комиссия Магаданской области и призывные комиссии г. Магадана и муниципальных образований Магаданской области. 05.10.2010 года призывная комиссия Хасынского района вынесла решение о призыве на срочную военную службу Басова А.О.. В соответствии с абз. 4 подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Басов А.О., <данные изъяты> года рождения, до поступления в ФГОУ СПО «Магаданский политехнический техникум» получил среднее (полное) общее образование. Обучается по очной форме обучения в учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельством серии АА № 001197 от 07.03.2008 года, как учреждение среднего профессионального образования. Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Пунктом 4 данной статьи установлено, что решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. В судебном заседании установлено, что Басов А.О. достиг призывного возраста <данные изъяты> года. Как пояснил в судебном заседании заместитель председателя призывной комиссии Хасынского района начальник отдела военного комиссариата Магаданской области по Хасынскому району Ямогло С.В., в апреле 2010 года Басов А.О. прошел призывную комиссию, однако не был призван на службу ввиду выполнения плана набора призывников. Какой-либо отсрочки от прохождения военной службы до октября 2010 года ему не предоставлялось. Таким образом, после достижения Басовым А.О. призывного возраста, он не был призван на военную службу, по причинам, от него независящим. От призыва на военную службу он не уклонялся. При прохождении призывной комиссии в октябре 2010 года, Басов А.О. являлся студентом 3 курса ФГОУ СПО «Магаданский политехнический техникум», то есть последнего года обучения. Согласно справки и.о. директора ФГОУ СПО «Магаданский политехнический техникум» Ветрова А.Е., срок окончания обучения Басова А.О. - 28.06.2011 года. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации "Об образовании" Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Согласно п. 5 ст. 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" к профессиональным образовательным программам относятся программы: начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. В соответствии с п. 6.1 ст. 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" основные профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии. На основании п. 19 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г. N 160, в среднем специальном учебном заведении сроки обучения по образовательным программам среднего профессионального образования устанавливаются в соответствии с нормативными сроками, определяемыми государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования. Из исследованного в судебном заседании письма директора ФГОУ СПО «Магаданский политехнический техникум» Михайлюк В.А. следует, что в связи с изменениями в плане приема с 2009 года техникум не набирает и не планирует набирать в дальнейшем студентов специальности «Правоведение». Студенты последнего курса обучения, призванные в Российскую Армию в течение 2010-2011 учебного года, не будут иметь возможность продолжить обучение в техникуме после возвращения со службы. Заявителем в суд представлено приложение к письму Рособразования от 30.04.2010 года № 697/12-14 о Контрольных цифрах приема граждан на подготовку специалистов со средним профессиональным образованием за счет средств федерального бюджета в 2010 года, в котором отсутствует образовательная программа по специальности «Правоведение», по которой обучается Басов А.О.. Из представленных заявителем документов следует, что в случае его призыва на военную службу в 2010 году, он будет лишен возможности продолжить и окончить обучение в техникуме по специальности «Правоведение». Приведенные выше документы также опровергают утверждение представителей призывной комиссии о возможности окончания Басовым А.О. учебного заведения после службы в армии, поскольку срок окончания действия государственной аккредитации по образовательной программе «Правоведение» - 07.03.2013 год Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с абз. 4 подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Согласно Постановлению Правительства РФ № 667 от 19.08.2009 года "О проведении эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования", программа прикладного бакалавриата является экспериментальной основной профессиональной образовательной программой с нормативным сроком освоения 4 года, обеспечивающей профессиональную практико-ориентированную подготовку, характерную для образовательных программ среднего профессионального образования. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 21.10.1999 года (пункт 2) указано, что согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым граждане проходят военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке (по контракту), т.е. в настоящее время в Российской Федерации действует смешанная система комплектования Вооруженных Сил. В качестве основной формы реализации конституционной обязанности по защите Отечества названный Федеральный закон предусматривает прохождение военной службы по призыву, которому, согласно пункту 1 его статьи 22, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом статья 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает категории лиц, которым по тем или иным основаниям (состояние здоровья, семейное положение, характер и место работы, обучение в образовательном учреждении и т.д.) может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, т.е. в пределах возраста от 18 до 27 лет временно отложен срок призыва. Предоставление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву. По своей юридической природе отсрочка является составным элементом установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Басов А.О., обучающийся по очной форме обучения в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию по программам среднего профессионального образования, на момент призыва на военную службу, являлся студентом последнего курса обучения. Нормативный срок освоения образовательной программы по специальности «Правоведение» оканчивается 28.06.2010 года, в связи с чем Басов А.О. имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Басова А.О. о признании незаконным решения призывной комиссии Хасынского района о призыве его на срочную военную службу - удовлетворить. Решение призывной комиссии Хасынского района от 05 октября 2010 года о призыве Басова А.О. на срочную военную службу - признать незаконным. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 08 ноября 2010 года в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд. Председательствующий: судья А.А. Лысенко
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ