Дело № 2-1/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Палатка 14 февраля 2011 года Магаданской области Хасынский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Ярославцевой Е.Н., при секретаре Колпаковой Ю.В., с участием представителя истца Ларионова Н.И., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» Войновой Н.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области гражданское дело по иску Ларионова Н.И., выступающего в интересах Ларионовой Р.М., к Федеральному бюджетному учреждению «Колония-поселение № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» об устранении нарушения прав владельца земельного участка, УСТАНОВИЛ: Ларионов Н.И., выступающий в интересах Ларионовой Р.М., обратился в суд с иском к ответчику ФБУ КП-2 УФСИН по Магаданской области об устранении нарушения прав владельца земельного участка, мотивируя свои исковые требования тем, что постановлением администрации Хасынского района от 11 июня 2009 года № 231 «О предоставлении земельного участка в аренду» Ларионовой Р.М. из земель специального фонда перераспределения (земли сельскохозяйственного назначения) для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных на проекте границ земельного участка шифр 012-068-09, был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 1836 кв. м. в с.Сплавная. Данным постановлением было предписано произвести кадастровый учет земельного участка в межрайонном Территориальном отделе Роснедвижимости по Магаданской области в Хасынском районе; заключить договор аренды с Комитетом по управ лению муниципальным имуществом Хасынского района: произвести государственную регистрацию права аренды земельного участка в Управлении федеральной регистрацион ной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу. Во исполнение Постановления администрации Хасынского района им 30.06.2009г. за № 02-28 был заключен договор с ООО «Горгеопро» о выполнении всего комплекса работ по межеванию земельного участка, предоставленного в аренду. ООО «Горгеопро» начало работу по межеванию участка 02.07.2009 г. и до Из пояснений директора ООО «Горгеопро» следует, что в процес се выполнения комплекса работ по межеванию при обработке полевых материалов было обнаружено, что местоположение ограждения учреждения «Колония-поселение № 2 УФСИН по Магаданской области» не соответствует кадастровой выписке КВ.1 о земель ном участке, выданной Управлением Роснедвижимости по Магаданской области от 10.07.2009 года № 490-201-09-203. Выполненными измерениями был выявлен факт несоот ветствия границы земельного участка, занятого учреждением «Колония-поселение №2», на участке сопредельном с землями, выделенными Ларионовой P.M. В связи с выявленными фактами 04.08.2009 г. он обратилась с заявлением в Управ ление Роснедвижимости по Магаданской области, в котором просил рассмотреть само вольное занятие участка ответчиком и провести проверку. На основании заявления была назначена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства ФБУ «Колония-поселение №2 УФСИН по Магаданской области». По результатам проверки 09.09.2009г. составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства, которым установлено, что земельный участок Учреждения, расположенный по адресу с. Сплавная, Хасынского района, Магаданской области с кадастровым номером 49:07:080101:21, входящий в единое землепользование с кадастровым номером 49:07:000000:19, площадью 325000 кв.м, частично огорожен деревянным забором. Часть забора проходит вдоль дороги и выходит за пределы своих границ, захватывая 120 кв.м земельного участка, предоставленного Ларионовой Р.М. 09.09.2009г. государственным инспектором по использованию и охране земель Пруняк Л.П. составлен протокол об административном правонарушении выявлено нарушение земельного законодательства - самовольное занятие ФБУ «Колония-поселение №2 УФСИН по Магаданской области» земельного участка, "предоставленного в аренду Ларионовой P. М. 22.09.2009 г. вынесено Постановление о назначении административного наказания, которым ФБУ «Колония-поселение №2 УФСИН по Магаданской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, и было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. В тот же день, 22.09.2009г., вынесено предписание об устранений нарушения земельного законодательства, которое обязывало ФБУ «Колония-поселение №2 УФСИН по Магаданской области» устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, в срок до 22.11.2009 г. Тем не менее, до настоящего момента ответчик не устранил допущенное нарушения земельного законодательства, которое обязывало ФБУ «КП-2» устранить допущенное нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, в срок до 22.11.2009года. До настоящего времени ответчик не устранил допущенное нарушение земельного законодательства; неправомерно возведенное на земельном участке истца ограждение (деревянный забор) не перенес, чем препятствует осуществлению планов истца по освоению и использованию переданного истцу в аренду земельного участка. В связи с чем, истец просит суд обязать ФБУ «Колония-поселение № 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области» прекратить нарушение права пользования истца земельным участком, расположенным в с. Сплавная, Хасынского района, Магаданской области, общей площадью 1836 кв.м., в границах, указанных на проекте границ земельного участка шифр 012-068-09, и снести за счет ответчика ограждение (деревянный забор), неправомерно возведенное на земельном участке истца. Истец Ларионова Р.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. Представитель истца Ларионов Н.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Не возражал против исполнения решения суда в срок до 10 июня 2010 года. Представитель ответчика ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась в полном объеме. В тоже время, просила суд предоставить срок для устранения ограждения до 31 июля 2011года, в связи с тем, что работы по переносу ограждения Колонии-поселения могут проводиться только в летний период времени. Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. В связи с чем, суд, руководствуясь частью третьей статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствие истца и представителя третьего лица. Выслушав мнение представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Из требований ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; Из требований п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Из требований ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено обязательное согласование местоположения границ земельных участков с лицами обладающими смежными земельными участками. Согласно ч. 1 указанной статьи местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Из требований ч. 2 указанной статьи следует, что предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласно п. 4 ч.3 вышеприведенной статьи Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Из требований ч. 1 ст. 260 ГК РФ следует, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом. Согласно ч.1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Из требований ч. 1 ст. 20 ЗК РФ следует, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Из требований ч. 1, 2 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Хасынского округа г. Магадана № 171 от 01.07.2002г. Учреждению АВ-261/2 УИН Минюста РФ пол Магаданской области в постоянное (бессрочное) пользование из земель совхоза «Хасынский» 325га. для ведения сельскохозяйственного производства в районе села Сплавная, в том числе: 16га для размещения объектов производственного, социально-культурного, бытового и вспомогательного назначения, размещения спецконтингента и обслуживающего персонала (л.д. 92). 27 марта 2009 года ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 3250000 кв.м. расположенного в районе села Сплавная Хасынского района Магаданской области, кадастровый номер 49:07:000000:19, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.03.2009г. сделана запись регистрации № 49-49-01/005/2009-225 (л.д. 90). Постановлением администрации Хасынского района № 231 от 11.06.2009года Ларионовой Р.М. из земель специального фонда перераспределения (земли сельскохозяйственного назначения) земельный участок площадью 1836 кв.м. в селе Сплавная, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных на проекте границ земельного участка шифр 012-068-09, в аренду сроком на пять лет. Пунктом 2 указанного постановления на Ларионову Р.М. возложены обязанности: заключить договор аренды с КУМИ Хасынского района; произвести кадастровый учет земельного участка межрайонном Территориальном отделе Управления Роснедвижимости по Магаданской области в Хасынском районе; произвести государственную регистрацию права аренды земельного участка в Управлении федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (л.д. 11-12). 30 июня 2009 года между Ларионовой Р.М. и ООО «Геопро» заключен договор по выполнению комплекса работ по межеванию земельного участка расположенного в с.Сплавная Хасынского района Магаданской области, площадью 1836 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 14). Согласно пояснениям ООО «Горгеопро» № 138 от 21.12.2009года в соответствии с договором от 20.06.2009г. № 02-28, в процессе выполнения комплекса работ по межеванию земельного участка, расположенного в с. Сплавная при обработке полевых материалов было обнаружено, что местонахождение строящегося ограждения учреждением «КП-2» не соответствует кадастровой выписке КВ.1 о земельном участке выданной Управлением Роснедвижимости по Магаданской области от 10.07.2009года № 490/201/09-203. Для установления границ земельного участка предоставленного в аренду Ларионовой Р.М. постановлением Администрации Хасынского района от 11.06.2009года, были определены точки съемочного обоснования с точностью не ниже + 0,05 м. геодезической спутниковой аппаратурой ГСА GPSAchtechProMark 2 № 11063/005340, в соответствии с «Основными положениями об опорной межевой сети» утвержденной 15 апреля 2002года Приказ № 26. Межевание выполнялось от пунктов съемочного обоснования при помощи электронного тахеометра Trimble 3305 x- treme № 610856 А. Выполненными измерениями был выявлен факт несоответствия границ земельного участка занятого учреждением «КП-2» на участке сопредельном с землями выделенными Ларионовой Р.М. (л.д. 21). 09 октября 2009 года государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Роснедвижимости по Магаданской области, был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 49:07:080101, площадью 459681 кв.м. единого землепользования с кадастровым номером 49:07:000000:19, площадью 3250000 кв.м. В ходе осмотра установлено, что земельный участок ФБУ «КП-2» (кадастровый номер № 49:07:080101:21) частично огражден сплошным деревянным забором. Часть забора проходит вдоль дороги (бывшая ул. Центральная с. Сплавная) и выходит за пределы своих границ захватывая 120 кв.м. земельного участка предоставленного постановлением администрации Хасынского района от 11.06.2009 года № 231 Ларионовой Р.М. из земель сельхоз назначения в аренду. (л.д. 80-85) 09 сентября 2009 года в отношении ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области Управлением Роснедвижимость по Магаданской области был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение земельного законодательства, а именно ст. 25 ЗК РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 18) Постановлением о назначении административного наказания №1 от 22.09.2009года ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что земельный участок ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области, расположенный по адресу с. Сплавная Хасынского района Магаданской области, с кадастровым номером 49:07:080101:21, входящий в единое землепользование с кадастровым номер 49:07:000000:19 частично огорожен деревянным забором. Часть забора проходит вдоль дороги (бывшая ул. Центральная) и выходит за пределы своих границ, захватывая 120 кв. м. земельного участка, предоставленного постановлением администрации Хасынского района от 11.06.2009г. № 231 Ларионовой Р.М. из земель сельскохозяйственного назначения (фонда перераспределения) в аренду. (л.д. 19) Управлением Роснедвижимости по Магаданской области 22.09.2009года в адрес ФБУ «КП-2» выдано Предписание об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому ФБУ «КП-2» предписано устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до 22.11.2009года. (л.д. 20) Решением Арбитражного суда Магаданской области от 14.01.2010года № А 37-2535/2009 постановление Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Магаданской области № 1 от 22.09.2009г. о назначении административного наказания ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области оставлено без изменения (л.д. 22-27). 06 сентября 2010года ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области было подано в Арбитражный суд Магаданской области заявление о признании недействительным Постановления администрации Хасынского района № 231 от 11.06.2009года о предоставлении Ларионовой Р.М. земельного участка площадью 1836 кв.м. в селе Сплавная (л.д. 91). Решением Арбитражного суда Магаданской области № А 37-1616/2010 от 27.12.2010 года по делу по заявлению ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области к администрации Хасынского района о признании недействительным постановления № 231 от 11.06.2009 года, в удовлетворении требований ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области было отказано (л.д. 124-127). Таким образом, оценивая приведенные доказательства, суд считает, что изложенные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области при возведении ограждения Учреждения, допустило самовольное занятие земельного участка общей площадью 120 кв. м., входящего в состав предоставленного в аренду Ларионовой Р.М. постановлением администрации Хасынского района № 231 от 11.06.2009 года земельного участка площадью 1836 кв.м. в с. Сплавная, в границах, указанных на проекте границ земельного участка шифр 012-068-09, не имея никаких правоустанавливающих документов на указанную часть земельного участка. Факт нарушения ответчиком границ предоставленного ему земельного участка установлен и, как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, ответчиком не оспаривается. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ларионовой Р.М. к ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области об устранении нарушения прав владельца земельного участка подлежат удовлетворению и в соответствии с п. 4ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенные права истицы на землю подлежат восстановлению в положении, существовавшем до нарушения права на земельный участок, путем сноса за счет ответчика части ограждения (деревянного забора) ФБУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области, возведенного на земельном участке общей площадью 1836 кв.м., расположенном в селе Сплавная Хасынского района Магаданской области, в границах, указанных на проекте границ земельного участка шифр 012-068-09, предоставив срок восстановления нарушенного права истца до 10 июня 2011 года, учитывая мнение сторон и возможности ответчика для исполнения решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ларионовой Р.М. удовлетворить. Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» восстановить нарушенное право истца на земельный участок общей площадью 1836 кв.м., расположенный в селе Сплавная Хасынского района Магаданской области в границах, указанных на проекте границ земельного участка шифр 012-068-09, путем сноса за собственный счет части ограждения (деревянного забора) Федеральное бюджетное учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», возведенного на вышеуказанном земельном участке, в срок до 10 июня 2011 года. В кассационном порядке решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, а именно с 18 февраля 2011 года. Председательствующий судья подпись Е.Н.Ярославцева Копия верна: судья Е.Н.Ярославцева
сих пор не может закончить, так как при проведении работ выяснилось, что четвертая
точка находится за пределами ограждения, возведенного с западной стороны территории
ответчика.