Дело № 2-154/2011      

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Хасынский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Головчанской Л.А.,

при секретаре Караич Ю.А.,

пом. прокурора Хасынского района Упоровой С.С.,

истца Галухиной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области 02 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов Галухиной О.Б. к Муниципальному унитарному предприятию «Стекольный -комсервис» о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасынского района Магаданской области обратился в Хасынский районный суд в интересах Галухиной О.Б. к МУП «Стекольный -комсервис» о взыскании денежных средств в сумме 9152 рубля 37 копеек, указав в обоснование заявленных требований следующее:

абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).

Установление размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, отнесено федеральным законодательством к ведению субъекта РФ. Действующим в период 2007 - 2008 годов законодательством субъекта РФ -+ Магаданской области порядок установления размера и условий возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам не утвержден.

Однако право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством льгот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств. Галухина О.Б. работает в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Хасынская районная детско-юношеская спортивная школа» в должности тренера-преподавателя и проживает в поселке городского типа Стекольный Хасынского района Магаданской области.

          Учитывая изложенное, Галухина О.Б. имеет право на указанную льготу в натуральной форме и не должна оплачивать расходы по оплате жилого помещения.

          В нарушение вышеназванных норм законодательства ответчиком в период с апреля 2009 года по декабрь 2009 года Галухиной О.Б. за жилое помещение начислено 9152 рубля 37 копеек. Оплата ею потребленных услуг произведена в полном объеме.

На основании изложенного просят суд взыскать с МУП «Стекольный-комсервис» в пользу Галухиной О.Б. денежные средства, выплаченные последней за жилое помещение, в размере 9152 рубля 37 копеек.

Истец Галухина О.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала обосновав вышеизложенным.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении требований также настаивала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; представили в суд заявление, согласно которому просили рассмотреть дело без участия представителя ответчика, пояснили, что с исковыми требованиями не согласны.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнение истца, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 3 п.5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно ст. 8 Закона Магаданской области от 24.11.2008 года № 1060-ОЗ «Об образовании в Магаданской области» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются областным законодательством. Действие пунктов 1 и 4 настоящей статьи распространяется на работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов. Порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных в настоящей статье, устанавливаются нормативным правовым актом администрации Магаданской области. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки работников образовательных учреждений, установленных пунктами 1,3,4 настоящей статьи, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Частью 1 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что до внесения изменений в федеральные законы и нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными актами до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Закона Магаданской области от 11.06.2008 года № 1011-03 (в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 года N 1104-03) «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа» педагогические работники образовательных учреждений и совместно проживающие с ними члены их семей пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности в размере: 100% платы за жилое помещение и 100 процентов платы за отопление.

Согласно ст.3 данного Закона финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки производится организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, федеральное законодательство сохраняет предоставление педагогическим работникам льгот в виде бесплатного жилья с отоплением и освещением в натуральной форме, а субъектам Российской Федерации лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам.

Законом Магаданской области от 28.12.2004 года № 511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области» определяются границы муниципальных поселений.

Статьей 4 указанного Закона утверждены границы ранее образованных муниципальных образований без изменения их территорий, определенных соответствующими правовыми актами на момент принятия настоящего Закона, в соответствии с картографическим описанием, то есть в состав муниципального образования «Хасынский район» входит муниципальное образование «поселок Стекольный», который наделен статусом городского поселения.

В судебном заседании установлено, что Галухина О.Б. принята на работу в МОУДО детей Хасынской районной «ДЮСШ» 01.09.1996 года на должность тренера -преподавателя и работает в данной должности по настоящее время (л.д.9).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» должность тренера-преподавателя включена в перечень должностей работников образования.

Проживает Галухина О.Б. в <адрес> на основании договора аренды от 15.02.2007 года (в ред. от 15.02.2008г., 15.02.2009г.), являясь нанимателем жилого помещения.

Таким образом, как педагогический работник, проживающий в поселке городского типа, имеющем статус городского поселения, Галухина О.Б. имеет право на бесплатную жилую площадь и отопление, и данная льгота, на основании Закона Магаданской области от 11.06.2008 года № 1011-ОЗ, предоставляется ей бесплатно.

Прокурором при подаче искового заявления в защиту прав Галухиной О.Б. представлен расчет исковых требований, согласно которому, сумма подлежащих возмещению денежных средств за оплату услуг по уборке двора, эксплуатационным расходам, текущему ремонту, электропроводке, уборке подъезда и вывозу ТБО, составляет 9152 рубля 37 копеек за период с 01.04.2009г. по 01.01.2010г.

Однако, в силу ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п.11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) освещение помещений общего пользования;

в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что предоставление педагогическим работникам льготы в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не включает в себя понятие платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно расчету по коммунальным услугам, произведенному истицей и прокурором следует, что истица производит оплату за уборку подъездов и лестничных клеток - 100,64 рубля, содержание придомовой территории -100,64 рубля, содержание и эксплуатация жилья - 186,26 рублей, вывоз ТБО - 317,48 рублей, утилизация ТБО-111,76 рублей, текущий ремонт 200,16 рублей в месяц.

Однако данный расчет не содержит плату за наем и отопление.

Таким образом, с учетом приведенных доказательств, суд считает необходимым отказать Галухиной О.Б. в иске к МУП «Стекольный-комсервис» о взыскании денежных средств, оплаченных истцом за оплату услуг по уборке двора, эксплуатационным расходам, текущему ремонту, электропроводке, уборке подъезда и вывозу ТБО, в сумме 9152 рубля 37 копеек за период с 01.04.2009г. по 01.01.2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору Хасынского района в интересах Галухиной О.Б. к Муниципальному унитарному предприятию «Стекольный - комсервис» муниципального образования поселок Стекольный о взыскании денежных средств - отказать.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, а именно с 05 марта 0211 года.

Председательствующий судья      Л.А. Головчанская