Дело № 2-1276/2011 РЕШЕНИЕ пос. Палатка Магаданской области 04 июля 2011 года Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Зубакиной С.Н. при секретаре Рыжиковой Л.М., с участием помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Упоровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Стекольный» об обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Хасынского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «поселок Стекольный» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, а именно в срок не позднее 01 октября 2011 года провести конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «поселок Стекольный». Мотивируют свое требование тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «поселок Стекольный» жилищных прав граждан, в результате которой выявлены следующие нарушения. В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно ч.4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. В результате проведенной проверки установлено, что муниципальным образованием «поселок Стекольный» до 01 мая 2008 года и до настоящего времени конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами не проводились, что является нарушением жилищного законодательства. По данному факту прокуратурой района 14.03.2011 в адрес главы МО «поселок Стекольный» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако по результатам рассмотрения представления администрацией МО «поселок Стекольный» конкретных мер, направленных на устранение нарушений жилищного законодательства, не принято, конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами не проведен. В результате бездействия администрации МО «поселок Стекольный», выражающегося в неисполнении установленной законом обязанности по проведению конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, нарушаются права потребителей на благоприятные и безопасные условия пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме. В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивала, обосновав доводами, изложенными в иске. Просила обязать МО «поселок Стекольный»устранить нарушения жилищного законодательства, путем обязания в срок не позднее 01 октября 2011 года провести конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «поселок Стекольный». Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, пояснил, что работа по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования уже ведется. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно частям 4-6 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ. Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся. Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» органы местного самоуправления обязаны в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ провести до 01 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 01 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления В целях реализации статьи 161 ЖК РФ Правительством РФ 06.02.2006 года утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которые устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования «поселок Стекольный» является органом местного самоуправления, в задачи которого, согласно Уставу, входит решение вопросов местного значения (л.д. 8-10). Перечень вопросов местного значения определен также и в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, в настоящее время администрация МО занимается вопросами проведения конкурсов по отбору управляющих компаний и организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «поселок Стекольный». В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Которое заключается, как правило, в возвращении субъектов правоотношения в первоначальное положение, существовавшее до нарушения, а также в возложении на нарушителя обязанности прекратить неправомерные действия либо выполнить установленную законом обязанность. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Хасынского района. Учитывая социальную значимость действий, которые суд обязал исполнить ответчика, срок для выполнения обязанности установленной законом и нормативными правовыми актами, разумным для исполнения решения суда срок суд считает возможным определить в три месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. Обстоятельств, которые бы объективно препятствовали исполнению решения суда в указанный срок, суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Хасынского района удовлетворить. Обязать муниципальное образование «поселок Стекольный» в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести конкурс по отбору управляющих компаний и организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «поселок Стекоьный». Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня его принятия. Председательствующий С.Н. Зубакина Копия верна. Судья С.Н. Зубакина
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
многоквартирным домом не было реализовано.
решение о выборе способа управления домом не реализовано; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим ломом не было реализовано.