Дело № 2-13/2011 РЕШЕНИЕ Пос. Палатка Магаданская область 11 января 2011 года Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Зубакиной С.Н., при секретаре Рыжиковой Л.М., с участием представителя истца Мурашовой В.М., действующей на основании доверенности от 31.03.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску Мурашовой О.С. к администрации МО «Хасынский район» об обязании определить очередность в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «Инвалиды» по дате первоначального обращения, а именно с 18 мая 2004 года, УСТАНОВИЛ: Мурашова О.С. обратилась в суд с заявлением об обязании определить очередность в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера по дате первоначального обращения, а именно с 18 мая 2004 года, в обоснование заявленных требований указав, что на основании личного заявления от 18.005.2004 года была включена в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья при выезде в ЦРС. С даты подачи заявления состояла в очереди в категории «Инвалиды», 18.05.2004 года комиссией по распределению жилищных субсидий на нее было заведено учетное дело № 64. Однако 20.06.2008 года письмом исх. №1377 администрация МО «Хасынский район» уведомила её о том, что ей отказано в выдаче жилищного сертификата и принято решение о снятии ее с очереди, так как стаж работы истицы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 01 месяц 08 дней. Полагает, что ответчиком не было учтено то, что ко времени постановки на учет истица уже имела 1 группу инвалидности и ей была назначена пенсия с 24.01.2000 года. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов первой и второй групп, пенсионеров учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности. Трудовой стаж истца в соответствии с записями в трудовой книжке составляет 14 лет 10 мес. 02 дня. Группа инвалидности истцу была установлена 24.01.2002 года и с учетом нахождения на пенсии и на инвалидности стаж работы истца в районах Крайнего Севера превышал 15 лет, следовательно, она имела право состоять в очереди на получение жилищной субсидии. Кроме того, факт принадлежности истцу ее трудовой книжки установлен решением Хасынского районного суда. Таким образом, просила обязать администрацию МО «Хасынский район» определить очередность в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «Инвалиды» по дате первоначального заявления, а именно с 18.05.2004 ода. Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что её доверитель четыре года, с 2004 года по 2008 год, находилась в очереди на получение жилищной субсидии, проходила ежегодную перерегистрацию, и ни разу ответчик не указал ей на отсутствие необходимых документов. В 2008 году она узнала, что истица была снята с очереди. В судебном заседании в мае 2010 года был установлен факт принадлежности трудовой книжки истице, а также было установлено, что Мурашова О.С. имеет достаточно стажа для получения жилищной субсидии. Несмотря на это, ответчик отказался поставить истицу в очередь на получение социальных выплат в связи с переселением из РКС по дате первоначального заявления. При этом в 2008 году имелась реальная возможность получить жилищный сертификат и выехать в ЦРС. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с требованиями Мурашовой О.С., указав, что разные фамилии в трудовой книжке не подтверждают наличие необходимого трудового стажа, в связи с чем, в 2004 году истица была постановлена на учет без достаточных к тому оснований. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Правительством Российской Федерации установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года N 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В соответствии ст. 1 указанного Федерального закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет. Статьей 3 установлено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с абзацем 6 статьи 5 Закона при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности. В судебном заседании установлено, что первоначально, 18 мая 2004 года, Мурашова О.С. обратилась в администрацию Хасынского района с заявлением о постановке в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при выезде из районов Крайнего Севера (л.д. 37). Решением главы администрации Хасынского района от 30.11.2004 года № 10 истица была поставлена в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при выезде из районов Крайнего Севера в категории «Инвалиды», в связи с чем, было заведено учетное дело № 64 (л.д. 41). Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки Мурашовой О.С. следует что выдана она 11.09.1966 года на имя Мурашёвой О.С. (л.д. 8). Однако решением Хасынского районного суда Магаданской области № 2-713/2010 от 05 мая 2010 года установлен факт принадлежности трудовой книжки б/н от 11 сентября 1966 года Мурашовой О.С. (л.д.25-26). Стаж работы в районах Крайнего Севера Мурашовой О.С. составляет 14 лет 03 месяца 07 дней (л.д. 11-14). Согласно удостоверению № 063907 Мурашовой О.С., 1949 года рождения, назначена пенсия по старости 24.04.2000 года бессрочно (л.д.15). Факт того, что истица является инвалидом 1 группы с 24 января 2002 года подтверждается исследованной в судебном заседании Справкой МСЭ-2006 № 0001130223 от 09.02.2006 года (л.д.16) и ответом главного врача Хасынского района исх. № 762 от 03.06.2010 года (л.д.18). Таким образом, общий стаж Мурашовой О.С. (работы и нахождения на пенсии по старости или инвалидности) составляет более 15 лет, она являлась инвалидом 1 группы, то есть имелись необходимые условия для законной постановки Мурашовой О.С. 18 мая 2004 года на учет в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при выезде из районов Крайнего Севера. В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Правительством Российской Федерации 10.12.2002 года утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Пунктом 20 Положения определено, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. В пункте 21 Положения перечислены основания, при установлении которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Администрацией Хасынского района истица была снята с учета на основании того, что были выявлены в представленных документах не соответствующие действительности сведения, а также по причине неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет. Между тем, в судебном заседании не установлено предусмотренных законом оснований для снятия Мурашовой О.С. с очереди лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Ссылку ответчика на непредставление или неполное представление истицей необходимых документов, как на одно из оснований для отказа в признании её участником подпрограммы, суд находит несостоятельной. Истица неоднократно, на протяжении четырех лет, проходила перерегистрацию с предоставлением всех необходимых документов, которые проверялись органом исполнительной власти, основания, в соответствии с которыми истица была поставлена на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, не изменялись, документы Мурашовой О.С. отвечали критериям, установленным для регистрации и постановки на учет для получения жилищной субсидии, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для снятия Мурашовой О.С. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке истицы на учет в судебном заседании также не установлено. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства, суд считает обоснованными требования Мурашовой О.С. об обязании определить очередность в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «Инвалиды» по дате первоначального обращения, а именно с 18 мая 2004 года, и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мурашовой О.С. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Хасынский район» определить очередность Мурашовой О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «Инвалиды» по дате первоначального обращения, а именно с 18 мая 2004 года. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня его принятия. Председательствующий С.Н. Зубакина Копия верна. Судья С.Н. Зубакина
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ