Дело №2-475/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос.Палатка«20» июня 2012 года Магаданская область Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Лысенко А.А., при секретаре Касауровой А.В., с участием представителя истца Ереминой Г.И., выступающей на основании доверенности, представителя ответчика Дергановой Е.Н., выступающей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску администрации муниципального образования «поселок Карамкен» к Дерганову В.Г. об обязании сняться с регистрационного учета в п. Карамкен, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании сняться с регистрационного учета в п. Карамкен, мотивируя исковые требования нижеследующим. В соответствии с п.8.1 Положения «О реализации Программы содействия в переселении граждан-жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося грозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010-2011 года», утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 20.09.2010 года № 540-па 26 октября 2010 года между администрацией муниципального образования «поселок Карамкен» и жителем поселка Карамкен Дергановым В.Г. был заключен договор - обязательство о сдаче жилого помещения в связи с получением свидетельства единовременной материальной помощи. По условиям договора администрация МО «поселок Карамкен» приняла на себя обязательства выдать Дергановой В.Г. свидетельство, дающее право на приобретение жилья, а Дерганов В.Г. обязался по указанному договору расторгнуть договор социального найма занимаемого жилья и передать органу местного самоуправления в обмен на свидетельство в двухмесячный срок после приобретения жилья за счет предоставленного ему свидетельства, а также освободить со всеми совместно проживающими членами семьи данное жилое помещение, и аннулировать регистрацию по месту жительства. Администрация МО «поселок Карамкен» принятые на себя по договору обязательства выполнила в полном объеме, что подтверждается Сведениями о перечислении средств с банковских счетов в счет оплаты приобретаемого жилого помещения по состоянию 14.03.2012 года, предоставленными Управлением обслуживания и продаж в сети ВСП Северо-Восточного Банка Сбербанка России № 25/0719 от 14 марта 2012 года. В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом недопустим односторонний отказ от исполнения обязательств. Однако в нарушение условий договора и вышеуказанных требований гражданского законодательства, ответчик до настоящего времени не исполнил свои обязательства в части передачи администрации МО «поселок Карамкен» занимаемого им в поселке Карамкен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и по настоящее время проживает в данном жилом помещении. Согласно ч.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В силу требований ст.398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору, последний вправе требовать отобрания этой вещи должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством, договором данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если данный гражданин в срок, установленный собственником ответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Таким образом, до настоящего времени ответчиком условия договора выполнены не были, а именно жилое помещение не сдано им и не освобождено, а регистрация не аннулирована. Следовательно, в соответствии с условиями договора-обязательства после приобретения жилого помещения (что подтверждается реестром) за счет предоставленного свидетельства, право пользования жилым помещением, расположенным в"<адрес>, у Дерганова В.Г. прекращается. В связи с чем истец просит суд обязать ответчика выполнить условия обязательства о сдаче жилого помещения освободить и снятся с регистрационного учета в установленном законодательством РФ порядке из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Представитель истца в судебном заседании уточнил свои требования и просил суд обязать Дерганова В.Г. сняться с регистрационного учета в п. Карамкен. Ответчик Дерганов В.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика Дерганова Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась и пояснила, что согласно п.З Положения о реализации Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на 2010-2011 годы, право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья имеют граждане РФ, жители посёлка Карамкен Хасынского района, имеющие место жительства в указанном населённом пункте на 28 сентября 2010 года. Право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья предоставляется только один раз. На момент участия (октябрь 2011 года) в Программе содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на 2010-2011 годы она не являлась нанимателем жилого помещения в п. Карамкен на основании договора социального найма, не имела в собственности (в том числе общей и долевой) жилого помещения в п. Карамкен, данный факт был подтвержден справкой из БТИ и выпиской из ЕГРП, приложенными к заявлению. В этой связи действовавшее на тот момент Положение не накладывало на нее обязанности подписывать обязательство о сдаче жилья. В действовавший на тот момент редакции Положения ст. 8.1. в составе представляемых документов предусматривалось предоставление обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда получатель единовременной материальной помощи предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания, при этом: - граждане, проживающие в жилом помещении по договору социального найма, предоставляют обязательство о расторжении договора социального найма; - граждане, имеющие жилые помещения на территории пос. Карамкен, принадлежащие им и выезжающим с ними членам семьи на праве собственности, предоставляют обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, расположенного на территории пос. Карамкен, путем подписания договора отчуждения в пользу администрации муниципального образования "поселок Карамкен"; - граждане, имеющие жилые помещения на территории пос. Карамкен, находящиеся в долевой собственности, принадлежащие им и выезжающим с ними членам семьи, предоставляют обязательство о сдаче (передаче) доли собственности путем подписания договора отчуждения в пользу администрации муниципального образования "поселок Карамкен"; -граждане, имеющие жилые помещения на территории пос. Карамкен, находящиеся в общей собственности, принадлежащие им и выезжающим с ними членам семьи, предоставляют обязательство о сдаче (передаче) доли собственности путем выделения из него доли и подписания договора отчуждения в пользу администрации муниципального образования "поселок Карамкен". С 16 сентября 2011 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Дерганову А.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 49 АА 090878 от 16.09.2011 г. В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение иным лицам. Новый собственник не является участником Программы и не предъявляет ко ней, Дергановой Е.Н., требований к освобождению жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Заявление для получения свидетельства о праве на единовременную материальную помощь с приложением всех необходимых документов было подано в администрацию МО «п. Карамкен» в начале октября 2011 года. Свидетельство о праве на единовременную материальную помощь было выдано 21 ноября 2011 года. В п.8.3 действовавшего на тот момент Положения говорится, что «по результатам рассмотрения документов на предмет соответствия их требованиям, установленным настоящим Положением, Администрацией принимается решение о выдаче свидетельства либо отказе в его выдаче в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления». Сроки принятия решения о выдаче свидетельства умышлено затягивалась в нарушение Положения. В п. 8.4. того же Положения, говорится, что «основанием Для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является не предоставление, либо неполное предоставление документов в п.8.1 настоящего Положения». Ею были предоставлены все необходимые документы. Дополнение в п. 8.1. Положения, согласно которому граждане, проживающие в пос. Карамкен и не имеющие жилых помещений в собственности либо в социальном найме, предоставляют обязательство об освобождении занимаемой жилой площади (жилого помещения) и о снятии с регистрационного учета, было введено Постановлением администрации Магаданской области от 24.10.2011 N 757-па, вступившим в силу 12 ноября 2011 года. Таким образом, у администрации МО «п. Карамкен» не было законных оснований требовать от Дерганова В.Г. подписания указанного обязательства, так как на момент вступления его в Программу такого требования в нормативно-правовом акте не было. Следовательно, обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения и о снятии с регистрационного учета, не соответствует требованиям Положения, в редакции, действовавшей на момент совершения правоотношений между истцом и ответчиком по поводу реализации права на материальную помощь. Согласно действующему законодательству РФ требовать от гражданина освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учёта может только собственник жилого помещения. Администрация МО «посёлок Карамкен» не является таковым по отношению к <адрес> В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. В связи с тем, что обязательство подписанное Дергановым В.Г. является недействительным, у истца не имеется законных оснований требовать от ответчика снятия с регистрационного учета. В связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требованиях администрации МО «п. Карамкен». Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Из положений ст. 153 ГК РФ следует, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны, (часть 2 ст. 154 ГК РФ) Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку, (ст. 155 ГК РФ) К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки, (статья 156 ГК РФ ) Согласно ч. 1 ст. 157 ГК РФ сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ). Согласно ч.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ). В силу ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Из положений ч. 1 ст. 288 ГК РФ следует, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Постановлением администрации Магаданской области № 540-па от 20.09.2010 года (в редакции Постановлений администрации Магаданской области от 03.11.2010 года № 637-па) утверждено Положение о реализации Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010-2011 годы (далее Положение). Положение устанавливает порядок реализации Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010-2011 годы (далее - Программа). Согласно п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья имеют граждане Российской Федерации, жители поселка Карамкен Хасынского района, имеющие место жительства в указанном населенном пункте на 28 сентября 2010 года. Право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья предоставляется только один раз. Право получателя единовременной материальной помощи на получение и использование единовременной материальной помощи удостоверяется свидетельством по форме приложения № 3 к настоящему Положению, которое не является ценной бумагой, (п.7 Положения) Пункт 8.1 Положения (в редакции Постановлений администрации Магаданской области от 03.11.2010 N 637-па, от 17.02.2011 N 67-па, от 24.03.2011 N 179-па) устанавливает перечень документов, которые необходимо представить в Администрацию для получения единовременной материальной помощи, в числе которых обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда получатель единовременной материальной помощи предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания, при этом: граждане, проживающие в жилом помещении по договору социального найма, предоставляют обязательство о расторжении договора социального найма; граждане, имеющие жилые помещения на территории пос. Карамкен, принадлежащие им и выезжающим с ними членам семьи на праве собственности, предоставляют обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, расположенного на территории пос. Карамкен, путем подписания договора отчуждения в пользу администрации муниципального образования "поселок Карамкен"; граждане, имеющие жилые помещения на территории пос. Карамкен, находящиеся в долевой собственности, принадлежащие им и выезжающим с ними членам семьи, предоставляют обязательство о сдаче (передаче) доли собственности путем подписания договора отчуждения в пользу администрации муниципального образования "поселок Карамкен"; граждане, имеющие жилые помещения на территории пос. Карамкен, находящиеся в общей собственности, принадлежащие им и выезжающим с ними членам семьи, предоставляют обязательство о сдаче (передаче) доли собственности путем выделения из него доли и подписания договора отчуждения в пользу администрации муниципального образования "поселок Карамкен". Из п. 8.2. Положения (в редакции Постановлений администрации Магаданской области от 03.11.2010 N 637-па, от 17.02.2011 N 67-па, от 24.03.2011 N 179-па) следует, что обязательство о расторжении договора социального найма или о сдаче (передаче) по договору отчуждения жилого помещения либо доли в жилом помещении подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или сдаче (передаче) по договору отчуждения жилого помещения осуществляется в 2-месячный срок с даты получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение. По истечении данного срока возникшие разногласия решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 03 ноября 2011 года Дергановой Е.Н. 1966 года рождения, было дано письменное Обязательство об освобождении занимаемой жилой площади (жилого помещения) и о снятии с регистрационного учета. Согласно условиям Обязательства, в связи с предоставлением свидетельства о праве на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья, должник - Дерганова Е.Н., принимает на себя обязательство: в 2-х месячный срок с даты получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретаемое за счет средств единовременной материальной помощи, освободить и снятся с регистрационного учета в установленном законодательством Российской Федерации порядке из жилого помещения в <адрес>. Данное Обязательство подписано Дергановой Е.Н. - получателем единовременной материальной помощи. Дерганов В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вписан в указанное Обязательство как член семьи Дергановой Е.Н., где указаны сведения о родстве, дате рождения и данные паспорта. Данное Обязательство подписано Дергановой Е.Н. и главой администрации МО «поселок Карамкен» Виняр А.Н. (л.д.7). Вместе с тем согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 16.09.2011 года, право собственности на <адрес> зарегистрировано 16.09.2011 года за Дергановым В.Г., на основании договора купли - продажи от 21.07.2011 года. Таким образом, поскольку Дергановой Е.Н. на момент дачи обязательства об освобождении занимаемой жилой площади (жилого помещения) и о снятии с регистрационного учета из жилого помещения в <адрес>, указанное недвижимое имущество в силу закона не принадлежало, данная сделка - обязательство является ничтожным. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств того, что Дерганов В.Г. принял на себя обязательства по указанному договору сняться с регистрационного учета и передать органу местного самоуправления в обмен на свидетельство в двухмесячный срок после приобретения жилья, за счет предоставленного ему свидетельства, а также освободить жилое помещение, администрацией МО «поселок Карамкен» в судебное заседание не представлено. Соответственно исковые требования администрации МО «поселок Карамкен» к Дерганову В.Г. об обязании сняться с регистрационного учета в п. Карамкен, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «поселок Карамкен» к Дерганову В.Г. об обязании сняться с регистрационного учета в п. Карамкен - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области. В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение будет составлено не позднее 22 июня 2012 года. Председательствующий судья А.А. Лысенко Копия верна Судья А.А. Лысенко