Дело № 5-438/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении пос.Палатка Магаданская область 09 августа 2010 года Судья Хасынского районного суда Магаданской области Головчанская Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Дукат» Донькиной Тамары Афанасьевны, личные данные УСТАНОВИЛА: 09 июля 2010 года государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Магаданской области в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Дукат» (далее МОУ «СОШ п. Дукат») Донькиной Т.А. составлен протокол № 05/150 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, согласно которому, 10 февраля 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области руководителем МОУ «СОШ п. Дукат»Донькиной Т.А. была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года с нарушением установленного законодательством срока. В соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал. В связи с чем, срок представления декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года истекал 20 января 2010 года. Вместе с тем, налоговая декларация была представлена 10.02.2010 года, по истечении срока, установленного законодательством, то есть директор МОУ «СОШ п. Дукат» Донькина Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Директор МОУ «СОШ п. Дукат» Донькина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1 ст. 143 Налогового кодекса РФ организации являются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость. Согласно п. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации. В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал. Налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 5 ст. 174 НК РФ). Таким образом, срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года определен не позднее 20 января 2010 года. Из представленных в судебное заседание материалов следует, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года была представлена директором МОУ «СОШ п. Дукат» Донькиной Т.А. в налоговый орган только 10 февраля 2010 года. Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Согласно примечанию к ст.15.3 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Вина директора МОУ «СОШ п. Дукат» Донькиной Т.А., как должностного лица, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 05/150 от 09.07.2010 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения л.д.4-5); - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.05.2010 года л.д. 10-11); - копией налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2009 года МОУ «СОШ п. Дукат», дата представления декларации указана 27.01.2010 года, дата поступления декларации в налоговый орган - 10.02.2010 года л.д.26); - выпиской из ЕГРЮЛ от 13.05.2010 года л.д.27-47). Таким образом, проанализировав все доказательства, полагаю, что вина директора МОУ «СОШ п. Дукат» Донькиной Т.А., как должностного лица, в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое объективное подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Донькиной Т.А., согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исследовав в совокупности все установленные в судебном заседании данные, учитывая характер правонарушения, формально содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, принимая во внимание личность правонарушителя, те обстоятельства, что совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не наносит существенного ущерба государственным интересам, что действия директора МОУ «СОШ п. Дукат» Донькиной Т.А. не повлекли негативных последствий для федерального бюджета, учитывая привлечение к административной ответственности впервые и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным признать совершенное директором МОУ «СОШ п. Дукат» Донькиной Т.А. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛА: Директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Дукат» Донькину Тамару Афанасьевну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, освободить и ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Л.А. Головчанская Копия верна Судья Л.А. Головчанская