Дело № 5-383/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

п. Палатка 17 августа 2010 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Левченко С.А., выступающего на основании доверенности от 16.08.2010года № 652,

при секретаре Варнавской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Магаданский областной санаторий «Талая» Данные предприятия

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, представителю ГУЗ «МОС»Талая» Левченко С.А. разъяснены и понятны, отводов составу суда и секретарю не заявлено, ходатайств не поступило,

У С Т А Н О В И Л А:

ГУЗ «МОС «Талая» совершено административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах.

С 15 по 18 июня 2010 года в ГУЗ «МОС «Талая» обнаружено: ГУЗ «МОС «Талая» не выполнено в срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек, - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 22 от 19 мая 2010 года в части пунктов 1, 2, 3, 6, 7,11, 14, а именно:

п. 1 - «Устройство, содержание и организацию режима работы детского отделения, отделения «Мать и дитя» осуществлять в соответствии СанПиН 42-125-4437-87 «Устройство, содержание и организация режима «детских санаториев». Срок до 10.06.2010 г. (до начала заезда) и далее - постоянно»: На момент проведения проверки ГУЗ «МОС «Талая» устройство, содержание и организацию режима работы детского отделения, отделения «Мать и дитя» осуществляет не в соответствии с СанПиН 42-125-4437-87 «Устройство, содержание и организация режима детских санаториев». Выявлены нарушения СанПиН 42-125-4437-87:

п. 3.8. - дети в возрасте до 14 лет размещены на 2 и 3 этажах «главного корпуса» не в изолированных палатных секциях, а в общем со взрослыми отдыхающими отделении, имеющем общий коридор, холл, санузлы и душевые. На втором и третьем этажах главного корпуса оборудовано по 30 палат-спален, из которых на втором этаже в 6 палатах-спальнях размещены 13 детей, на третьем этаже в 5 палатах-спальнях размещены 10 детей, остальные палаты-спальни занимают взрослые отдыхающие, матери с детьми отделения «Мать и дитя». Для детей не предусмотрены игровые площадью не мене 15 кв.м.; гардеробная с сушильными шкафами из расчета 0,6 кв.м. на 1 место; комната для глаженья и чистки одежды из расчета не менее 0,1 кв. м. на 1 место; помещение для хранения вещей детей из расчета 0,2 кв.м. на 1 место;

-п. 3.12 - на 2 и 3 этажах «главного корпуса» для детей школьного возраста не оборудованы:

- ногомойки из расчета 2 ногомойки на 15 человек;

- уборные из расчета 2 унитаза на 15 человек (на каждом этаже на 30 палат спален оборудовано по раздельному для мужчин и женщин санузлу на 2 санитарных прибора каждый);

- душевые кабины из расчета 1 рожек на 15 человек: на 1 этаже «главного корпуса» оборудованы 2 душевые на 2 рожка каждая, которыми пользуются дети и взрослые, проживающие на 2 и 3 этажах: 23 ребенка детского отделения, 35 детей отделения «Мать и дитя», 74 взрослых;

- кабины гигиены девочек, оборудованные поддоном с гибким шлангом;

- п. 5.1 - спальные комнаты на 1 и 2 этаже 1 корпуса оборудованы двухъярусными кроватями;

п. 5.2 - в отделении «Мать и дитя» поверхности стен, полов, потолков палат-спален, коридора не гладкие (имеются трещины, штукатурка местами обрушилась), поверхности стен палат-спален не доступны для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции, т.к. покрыты бумажными обоями. В душевых кабинах «главного корпуса» из-за отсутствия вентиляции с механическим побуждением стены, потолок покрыты конденсатом, гигиеническое покрытие потолка, стен (кафельная плитка), пола (плитка) частично разрушено, деревянные конструкции (двери, дверные коробки) в трещинах. В туалете для девочек, коридоре первого этажа 1-го корпуса (детское отделение) на потолке, стенах имеются следы протечек.

п. 5.6. - в туалете для девочек на 1 этаже 1 корпуса окна, помещениях пищеблока двери не засетчены металлической сеткой;

п. 5.7. - уборка спален для детей, расположенных на 2 этаже второго корпуса, 2 и 3 этажах «главного корпуса» проводится 1 раз в день; кварцевание спален в отсутствие детей не проводится;

п. 5.8. - ковры и ковровые дорожки, размещенные в коридорах и холлах 2-го и главного корпусов 1 раз в год не подвергались сухой химической чистке;

- п. 5.13 - в санузлах на 2 этаже 2-го корпуса, 2 и 3 этажах «главного корпуса» в наличии по 1 квачу вместо положенных 6, отсутствуют промаркированные емкости для раздельного хранения чистых и грязных квачей;

- п. 5.21. - в учреждении отсутствуют наматрасники;

п. 2, п. 3 - «Обеспечить соблюдение наполняемости смен в летний оздоровительный период 2010 года в соответствии с вместимостью учреждения и набором помещений. Срок до 10.06.2010 г. (до начала заезда) и далее - постоянно», «при размещении детей в период летней оздоровительной компании 2010 года учитывать вместимость палат-спален, не допуская переуплотнения, и возможность оборудовании медицинских, санитарно-бытовых и вспомогательных помещений в соответствии СанПиН 42-125-4437-87. Срок до 10.06.2010 г.»: на момент проведения проверки ГУЗ «Магаданский областной санаторий «Талая» не обеспечил соблюдение наполняемости смен в летний оздоровительный период 2010 года в соответствии с вместимостью учреждения и набором помещений, при размещении детей в период летней оздоровительной компании 2010 года не учтена вместимость палат-спален и возможность оборудования медицинских, санитарно-бытовых и вспомогательных помещений в соответствии СанПиН 42-125-4437-87, допущено переуплотнение палат-спален:

с 01 по 09 июня 2010 г. в детское отделение приняты 190 детей. Кроме собственно детского отделения (1 корпус) дети размещены на 2 этаже 2-го корпуса, на 2-м и 3-м этажах «главного корпуса».

На 17.06.2010 года в санатории на лечении находится 350 человек, в том числе:

- детское отделение - 190

- дети отделения «Мать и дитя» - 35;

- родители отделения «Мать и дитя» - 34;

- взрослые-91.

Департаментом здравоохранения администрации Магаданской области согласованы объемы по стационарной помощи ГУЗ «Магаданский областной санаторий «Талая»: общее количество коек - 200, детские - 50, «Мать и дитя» - 50, взрослые - 80, отделение восстановительного лечения для взрослых - 20.

Штатное расписание на 01.01.2010 год ГУЗ «Магаданский областной санаторий «Талая» утверждено главным врачом на 163 круглогодичных койки, в том числе детские - 40, «Мать и дитя» - 40, взрослые - 70, отделение восстановительного лечения для взрослых - 13.

На момент проведения мероприятий по контролю все отдыхающие дети по детскому отделению школьного возраста, следовательно, в палатах-спальнях площадь на 1 ребенка должна быть 6 м2, фактическая площадь на 1 ребенка составляет:

Детское отделение :

Первый корпус 1-ый этаж (размещен 51 ребенок):

В палатах-спальнях №№ 1,3-5,8,9,17-20,23-27 площадь на 1 место меньше гигиенического норматива 6 кв.м.

Первый корпус 2-ой этаж (размещено 58 дней)

В палатах-спальнях №№ 43-45,47,48,50,52,58-61,64,66,67,68 площадь на 1 место меньше гигиенического норматива 6 кв.м

2-ой этаж 2-го корпуса (размещено 47 + 2 детей, проживающих в п. Талая не обеспечены спальным местом):

В палатах-спальнях №№ 35, 37, 38, 39, 41-43, 48-51, 53-56 площадь на 1 место меньше гигиенического норматива 6 кв.м.

2-ой этаж «главного» корпуса (размещено 13 детей):

В палатах-спальнях № № 33, 36, 40, 44, 49 площадь на 1 место меньше гигиенического норматива - 6 кв.м.

3-ий этаж «главного корпуса»

В палатах - спальнях №№ 69,76 площадь на 1 место меньше гигиенического норматива 6 кв.м

9 детей, отдыхающих по путевкам детского отделения, проживающего с родителями.

В нарушение п. 3.12 СанПиН 42-125-4437-87 на момент проверки в 1 корпусе количество санитарных приборов не соответствует фактическому количеству размещенных детей (109 детей): в соответствии с требованиями СанПиН 42-125-4437-87 санитарные узлы для школьников (раздельные для мальчиков и девочек) должны быть оборудованы 1 умывальником на 5 человек, 2 ногомойками на 15 человек, 2 унитазами на 15 человек и 1 унитаз и 1 писсуар на 15 мальчиков, душевые кабины из расчета 1 рожек на 15 человек, кабины гигиены девочек, оборудованные поддоном с гибким шлангом. В наличии на каждом из 2-х этажей детского отделения оборудованы по 2 санузла (раздельные для мальчиков и девочек) на 2 санитарных прибора каждый (всего 8 унитазов вместо 14 необходимых на данное количество детей, писсуары для мальчиков отсутствуют). Кабины гигиены девочек, оборудованные поддоном с гибким шлангом, отсутствуют. В тамбурах 4 санузлов оборудованы 4 ногомойки из 14 необходимых). Для проведения гигиенических процедур имеется 1 душевая, оборудованная на момент проведения мероприятий по контролю 2 душевыми сетками, при нормативе не менее 7.

В нарушение п. 3.13. СанПиН 42-125-4437-87 - в отделении отсутствуют санитарные узлы для персонала с умывальником в шлюзе.

Отделение «Мать и дитя»:

- п. 3.18 СанПиН 42-125-4437-87 - не оборудован изолятор из расчета 5% от вместимости отделения;

- п. 3.11. СанПиН 42-125-4437-87 - для дошкольников не оборудованы санитарные узлы из расчета 1 на 15 детей, включающие в себя ванну (детскую), душ, умывальники, мойки для ног, унитазы, мойки для мытья горшков, полку для хранения горшков;

- п. 5.2. СанПиН 42-125-4437-87 - поверхности стен, полов, потолков палат-спален, коридора не гладкие (имеются трещины на потолке и стенах, краска на стенах местами потрескалась), поверхности стен палат-спален не доступны для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции, т.к. покрыты бумажными обоями. В душевых кабинах гигиеническое покрытие потолка, стен, пола частично разрушено, деревянные конструкции (двери, дверные коробки) покрыты черным налетом, трещинами.

п. 6., п. 7 - «Обеспечить неукоснительное соблюдение во всех подразделениях учреждения, всеми работниками требований СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений». Срок до 10.06.2010 г. и далее постоянно», «Для сбора мусора и пищевых отходов на территории санатория предусмотреть раздельные контейнеры с крышкой, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Срок до 10.06.2010 г. и далее постоянно». На момент проверки установлено, что ГУЗ «Магаданский областной санаторий «Талая» неукоснительное соблюдение требований СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», а именно: допущены нарушения требования СанПиН 2.1.7.728-99:

- п. 7.4. - конструкция многоразовых баков для сбора отходов класса А не предусматривает колеса и ручки для удобного транспортирования;

- п. 7.6. - на территории санатория (в районе главного, 2 и 3 корпусов) для сбора мусора и палатных отходов на земле, а не на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, установлены колесные тракторные тележки без крышек. Конструкция тележек не герметична и влагопроницаема.

- п. 8.2. - транспортирование отходов класса А по территории санатория осуществляется в одноразовых пакетах, а не в герметичных многоразовых контейнерах.

п. 11 - «в помещениях учреждения проводить незамедлительно устранение текущих дефектов: ликвидация протечек на потолках и стенах, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, штукатурки, дефектов напольных покрытий и т.п. Срок до 10.06.2010 г. и далее постоянно». На момент проверки в душевых «главного» корпуса не восстановлено разрушенное плиточное покрытие стен и пола, в помещении варочного цеха столовой краска на стенах и потолке потрескалась и отслоилась, в «главном» и втором корпусах гигиеническое покрытие деревянных оконных рам, деревянных перегородок, труб потрескалось и местами отслоилось, кафельное покрытие ногомойки в санузле для мальчиков во втором корпусе частично разрушено, покрыто ржавчиной, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию. В туалете для девочек, коридоре детского отделения на 1 этаже 1-го корпуса на стенах следы протечек.

п. 14 - «Помещения, требующие соблюдения особого режима чистоты рук обслуживающего медперсонала, оборудовать умывальниками с установкой локтевых кранов со смесителями, дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Срок исполнения до 10.062010 г.» На момент проверки в медицинских кабинетах «главного» и второго корпусов, требующих соблюдения особого режима чистоты рук обслуживающего медперсонала, не установлены локтевые краны со смесителями. Во всех помещениях, требующих соблюдения особого режима чистоты рук обслуживающего медперсонала, отсутствуют дозаторы с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков».

Ответственность за выполнение предписания территориального отдела Управления
Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 22 от 19 мая 2010 года
возложена на ГУЗ «МОС»Талая»

Срок исполнения предписания по пунктам 1, 2, 3, 6, 7, 11, 14 назначен до 10.06.2010 г. и далее постоянно.

Таким образом, при проведении с 15 по 18 июня 2010 года внеплановой выездной проверки в отношении ГУЗ «МОС «Талая», установлено, что ГУЗ «МОС «Талая» не выполнено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 22 от 19 мая 2010 года в части пунктов 1,2,3,6,7,11,14 в установленный срок, что является нарушением: ст. 11 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

За что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

Представитель ГУЗ «МОС «Талая» в судебном заседании пояснил, что с нарушением не согласны, поскольку вины учреждения во всех выявленных недостатках нет. С 22 мая по 05 июня 2010 года главный врач ГУЗ «МОС «Талая» Левченко А.И. была направлена на курсы профессиональной подготовки в г. Москва, на время ее отсутствия обязанности главного врача были возложены на Шангина Е.И. До отъезда Левченко А.И. на курсы у нее состоялся разговор с начальником отдела образования Хасынского района в результате которого она высказала отказ в размещении школьников Хасынского района в ГУЗ «МОС «Талая», по причине нехватки мест. Однако после ее отъезда, руководитель отдела образования Хасынского района каким-то образом уговорил и.о. главного врача ГУЗ «МОС «Талая» Шангина Е.И. в размещении детей в санатории, в результате чего произошло переуплотнение санатория, что бы исправить ситуацию прибывших детей разместили во всех свободных, соответственно не соответствующих для размещения детей, комнатах - спальнях. ГУЗ «МОС «Талая» является государственным учреждением и естественно денег на пере-комплектацию санатория не было, всего на сантехнику в 2010 году санаторию выделено 7600 рублей, кроме того санаторий не располагает свободными площадями для обеспечения всех прибывших детей душами, туалетами. По мере возможностей санаторием были устранены выявленные нарушения, приведены в соответствие с санитарными нормами поверхности стен, полов, потолков палат-спален, коридора; мусорные баки приведены в надлежащий вид, мусор утилизируется из санатория в установленном правилами порядке. На следующий год санаторию выделяется 4 миллиона рублей на ремонт третьего корпуса и подземных переходов между зданиями, более ни каких денег у санатория не предвидится. По существу единственной причиной образовавшейся ситуации послужило переуплотнение санатория детьми и размещение внепланово поступивших детей во всех свободных комнатах. За выявленные Роспотребнадзором нарушения ГУЗ «МОС «Талая» дважды привлекалось к административной ответственности 20.05.2010 года за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей за что налагались административные штрафы в размере 20000 рублей и 10000 рублей, которые санаторием были оплачены 10.06.2010 года. Кроме того, также за выявленные нарушения директор санатория Левченко А.И. дважды привлекалась к административной ответственности и ей назначались административные наказания в виде административных штрафов в размере 10000 рублей и 2200 рублей. Взыскание данных штрафов усложняет положение ГУЗ «МОС «Талая» и забирает денежные средства, которые могли быть направлены на ремонт. Дальнейшее привлечение ГУЗ «МОС «Талая» к административной ответственности и наложение штрафов, приведет к более пагубному действию, а не к предупреждению совершения новых правонарушений.

Выслушав представителя ГУЗ «МОС «Талая», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных суду материалов, при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе с 11 мая по 13 мая 2010 года, плановой выездной проверки в отношении ГУЗ «МОС «Талая», выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами СанПиН 42-125-4437-87 «Устройство, содержание и организация режима детских санаториев»; СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.1.7.728-99т «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»; МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях»; Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, на основании ч.2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года № 52-ФЗ, в адрес ГУЗ «МОС «Талая» начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе - главным государственным санитарным врачом по Хасынскому району, вынесено предписание № 22 от 19.05.2010 года которым, ГУЗ «МОС «Талая» предложено устранить выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Ответственность за выполнение предписания возлагается на ГУЗ «МОС «Талая».

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГУЗ «МОС «Талая», № 35 от 08.06.2010 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе, с 15 июня по 18 июня 2010 года была проведена проверка в отношении ГУЗ «МОС «Талая», на предмет выполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 22 от 19.05.2010года

В ходе проверки выявлены факты невыполнения ГУЗ «МОС «Талая» в установленные сроки предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 22 от 19 мая 2010 года в части пунктов 1,2,3,6,7,11,14.

Исследовав следующие материалы дела:

протокол об административном правонарушении от 18 июня 2010 года в отношении ГУЗ «МОС «Талая» в котором изложены время, место совершения и существо административного правонарушения л.д. 5-8);

акт проверки проведенной с 11 мая по 13 мая 2010 года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе в отношении ГУЗ «МОС «Талая», которым выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами СанПиН 42-125-4437-87 «Устройство, содержание и организация режима детских санаториев»; СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.1.7.728-99т «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»; МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях»; Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» л.д. 109-115);

предписание № 22 от 19 мая 2010года вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе - главным государственным санитарным врачом по Хасынскому району, в адрес ГУЗ «МОС «Талая» об устранении выявленных в ходе плановой проверки ГУЗ «МОС «Талая» нарушений санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей л.д. 104-1906);

акт проверки от 15-18 июня 2010 года в отношении ГУЗ «МОС «Талая» на предмет выполнения предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 22 от 19 мая 2010 года об устранении нарушений санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. В ходе данной проверки установлено, что предписание не исполнено в части пунктов 1, 2, 3, 6, 7, 11, 14 л.д. 10-18);

- объяснения директора ГУЗ «МОС «Талая» Левченко А.И. от 18.06.2010 года, по материалам плановой проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе, согласно которым:

-Принято в первом заезде детей больше запланированных 4-5 июня и.о. главного врача, во время ее командировки без согласования с ней. Помещения санатория все без исключения подлежат капитальному ремонту, замене инженерных сетей, оборудования и т.д. Данные работы (реконструкция) планируется начать администрацией Магаданской области с 2011 года. Средства выделенные на текущий ремонт 2010 года будут использованы в 3 квартале на ремонт проходов и ремонт протекающей кровли корпусов. Построенные 70 лет назад корпуса не соответствуют требованиям СанПиН (недостаточное количество санитарных приборов, душевых кабин, поддонов, игровых комнат, площадей на 1 койко-место и т.д.).Продукты питания в складе хранятся не на полу, а на поддонах высотой 25 см. от пола. Продукты с просроченным сроком годности списаны и уничтожены. Курс гигиенической подготовки со сдачей экзаменов будет проведен 25 июня, по началу второго заезда, учитывая, что указанные в акте воспитатели отстранены от работы и уезжают из санатория. Воспитатель Блинова Т.А. 21 июня 2010 года завершит обучение в г. Магадане и пройдет обучение по санитарному минимуму. Воспитатели из 19 коррекционной школы, спортивных школ Хасынского и Ольского районов, коррекционной школы Ольского района и п. Сокол отправлены руководителями своих учреждений для сопровождения смен в санатории л.д. 90);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ГУЗ «МОС «Талая» 01.07.1996г. в Межрайонной ИМНС РФ № 2 по Магаданской области л.д.19);

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, из которого следует что ГУЗ «Магаданский областной санаторий «Талая» зарегистрировано 19.11.2009 года л.д. 20);

- устав ГУЗ «Магаданский областной санаторий «Талая», утвержденный Начальником департамента здравоохранения администрации Магаданской области 19 октября 2009 года, из которого следует, что учреждение находится в ведомственном подчинении органа исполнительной власти Магаданской области в сфере здравоохранения, который осуществляет фун7кции Учредителя в соответствии с действующим законодательством РФ и Магаданской области. По вопросам использования и сохранности государственного имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, учреждение подотчетно комитету по управлению государственным имуществом Магаданской области л.д. 21-33),

прихожу к следующему:

В судебном заседании нашел своё подтверждение факт того, что фактически ГУЗ «МОС «Талая» частично не исполнено в срок предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 22 от 19 мая 2010 года, а именно в части пунктов 1, 2, 3, 6, 7, 11, 14.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина».

Согласно ч. 1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, в отношении ГУЗ «МОС «Талая» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за не исполнение в срок предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 22 от 19 мая 2010 года, а именно в части пунктов 1,2,3,6,7,11,14. Однако в при анализе приведенных доказательств, прихожу к мнению, что вины ГУЗ «МОС «Талая» в неисполнении Предписания, тем более в такие сокращенные сроки, не было, поскольку из приведенных суду доказательств, пояснений представителя учреждения в судебном заседании и объяснениями главного врача санатория, следует, что ГУЗ «МОС «Талая» является государственным учреждением здравоохранения, большей частью финансируется из бюджета Магаданской области. Здания ГУЗ «МОС «Талая» постройки сорокалетней давности в связи с чем, на данный момент корпуса, кроме детского корпуса не соответствуют санитарным правилам. Реконструкция ГУЗ «МОС «Талая» запланирована с 2011 года, на данный момент, ГУЗ «МОС «Талая» не располагает средствами и свободными площадями для приведения всех помещений санатория в соответствие с санитарными нормами. Причиной размещения детей не в детском корпусе санатория послужило переуплотнение санатория детьми и размещение внепланово поступивших детей во всех свободных комнатах, которых ГУЗ «МОС «Талая» самостоятельно не мог отказаться принять.

В связи с чем, прихожу к мнению о том, что у ГУЗ «МОС «Талая» отсутствует вина в невыполнении предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 22 от 19 мая 2010 года, поскольку у ГУЗ «МОС «Талая» отсутствовала реальная возможность в устранении нарушений выявленных в названным предписанием. Поскольку ГУЗ «МОС «Талая» частично исполнено Предписание № 22 от 19 мая 2010 года, прихожу к выводу о том, что ГУЗ «МОС «Талая» принимались меры по устранению указанных в предписании нарушения, однако по независящим от ГУЗ «МОС «Талая» причинам они не были устранены в полном объеме.

В силу вышеизложенного, считаю, что административное производство в отношении ГУЗ «МОС «Талая» подлежит прекращению, по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л А:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Магаданский областной санаторий «Талая» по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья подпись Ярославцева Е.Н.

Копя верна: судья Ярославцева Е.Н.