Дело № 5-428/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении пос. Палатка 03 сентября 2010 года Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Липинского П.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» Липинского Павла Казимировича, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛА: Генеральный директор Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» Липинский П.К. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах. 02 апреля 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области Закрытым акционерным обществом «ШАХТЕР», генеральным директором которого является Липинский П.К., были представлены сведения о доходах физических лиц за 2009 год по форме 2 НДФЛ с нарушением установленного законодательством срока, что подтверждается Реестром сведений о доходах физических лиц за 2009 год № 190 от 6 апреля 2010 года, представленным 2 апреля 2009 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области, и протоколом № 190 от 4 апреля 2010 года. В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Тем самым генеральный директор Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» Липинский П.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ. Генеральный директор Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» Липинский П.К., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; сведений о причинах своей неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Липинского П.К. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно пункту 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Таким образом, срок для представления сведения о доходах физических лиц за 2009 год по форме 2 НДФЛ установлен - не позднее 1 апреля 2010 года. В соответствии с частью первой статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Как следует из представленных суду материалов, 2 апреля 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области Закрытым акционерным обществом «ШАХТЕР», генеральным директором которого является Липинский П.К., были представлены сведения о доходах физических лиц за 2009 год по форме 2 НДФЛ с нарушением срока, установленного законодательством. Вина генерального директора Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» Липинского П.К. в совершении инкриминируемого ему как должностному лицу административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом № 05/154 от 08 июля 2010 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения (л.д. 4-5); - реестром № 190 от 6 апреля 2010 года сведений о доходах физических лиц за 2009 год Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР», поступившим в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области 2 апреля 2010 года (л.д. 14); - протоколом № 190 от 6 апреля 2010 года о приеме сведений о доходах физических лиц за 2009 год Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» (л.д. 15); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 7 июля 2010 года, в которой приведены полные сведения о Закрытом акционерном обществе «ШАХТЕР»; из данной выписки следует, что Закрытое акционерное общество «ШАХТЕР» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ; генеральным директором данного Закрытого акционерного общества является Липинский П.К. (л.д. 16-21). Таким образом, проанализировав все представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что вина генерального директора Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» Липинского Павла Казимировича как должностного лица в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, нашла своё полное подтверждение и его действия квалифицирую по части первой статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность генерального директора Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» Липинского П.К., согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исследовав в совокупности все установленные в судебном заседании данные, учитывая характер правонарушения, формально содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.6 КоАП РФ, принимая во внимание личность правонарушителя, его возраст, то обстоятельство, что совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не наносит существенного ущерба государственным интересам, а также то обстоятельство, что действия Липинского П.К. не повлекли негативных последствий для федерального бюджета, учитывая привлечение к административной ответственности впервые и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным признать совершенное Липинским П.К. административное правонарушение малозначительным, освободить генерального директора ЗАО «ШАХТЕР» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л А: Генерального директора Закрытого акционерного общества «ШАХТЕР» Липинского Павла Казимировича от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.6 КоАП РФ, освободить и ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Ярославцева Е.Н. Копия верна: судья Ярославцева Е.Н.