Дело № 5-567/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Палатка                                                                                                     «02» ноября 2010 г.

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Лысенко А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств пос.Стекольный», юридический и почтовый адрес (место нахождения): <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц серия № от <данные изъяты> года, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств пос.Стекольный» (далее МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный) совершило административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах.

МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный, являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок ранее выданные начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе предписания № 11 от 16.03.2010 года и № 14 от 02.04.2010 года об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия, прекращении нарушения прав потребителей (далее Предписание № 11 и Предписание № 14), а именно:

По Предписанию № 11 - срок исполнения до 01 сентября 2010 года:

1. Пункт 3 - поверхности стен и полов в помещениях МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный не приведены в соответствие требованиям п.3.10, п.3.11 СанПиН 2.4.4.1251-03 (в помещениях учреждения поверхности полов и стен не позволяют проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств:

- в кабинете «теоретических дисциплин» - стены оклеены бумажными. Не влагостойкими обоями;

- в кабинете «фортепиано» и «баяна», танцевальном зале - пол застелен ковровым покрытием (моющий пылесос отсутствует), стены на высоту 1,6 м окрашены масляной краской (панели), выше до потолка - меловая побелка;

- коридор, мастерская рисования и лепки - стены на высоту 1,6 м окрашены масляной краской (панели), выше до потолка - меловая побелка;

1. Пункт 5 - мастерская рисования и лепки не оборудованы 2-мя умывальниками с подводкой холодной и горячей воды, один из них с раковиной и широким столом. При этом в мастерской установка раковин возможна, так как в помещении имеются инженерные сети систем канализации и водоснабжения.

По Предписанию № 14 - срок исполнения до 02 сентября 2010 года:

1. Не заключены договоры между образовательным учреждением дополнительного образования и родителями (законными представителями) ребенка, посещающего образовательное учреждение дополнительного образования.
2. Не созданы условия для возможности реализации права родителей (потребителей) на выбор места внесения наличных денежных средств при осуществлении наличных расчетов за услуги по обучению ребенка в образовательном учреждении дополнительного образования - внесение наличных денежных средств при осуществлении расчетов за услуги по обучению ребенка в МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный родителями (законными представителями) возможно только через ОАО Сберегательный банк Российской Федерации. Для оплаты за оказанные услуги родителям обучающихся МУ «Централизованная бухгалтерия» ежемесячно выдаются платежные документы формы № ПФ-4. В МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный отсутствуют условия для внесения потребителем наличных денежных средств в кассу исполнителя (касса отсутствует). Оплата за оказанные слуги родителями обучающихся вносится в кредитную организацию Северо-Восточный Банк Сбербанка России ВСП № 3600/021. Кредитной организацией за проведение операции с плательщика взимается комиссия в размере 2 %.
3. Не обеспечено соблюдение норм п.1 ст.308, п.1 ст.851 ГК РФ и ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» в договоре о приеме платежей между МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный и ОАО Сберегательный банк Российской Федерации, как затрагивающего интересы третьих лиц (родителей-потребителей) - между МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный и ОАО Сберегательный банк Российской Федерации заключен договор № от <данные изъяты> года о приеме платежей физических лиц (родительской платы за обучение детей в МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный). В соответствии с п.4.2 плата за услуги, уплачиваемая плательщиком Банку, устанавливается в размере 2 % от суммы принятого в пользу Клиента платежа. Прием платежей от плательщиков осуществляется на основании платежного документа, который указан в приложении 1 (п.2.1.2). В платежном документе указывается расчетный счет Получателя платежа (МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный), родительская плата за ФИО ребенка его л/ч, в чеке ордере указывается расчетный счет Получателя платежа (МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный), вид платежа (платежи за прочие платные услуги), ФИО плательщика, его л/счет, адрес, период, назначение платежа (фамилия, имя ребенка), сумма платежа, сумма за услуги банка 2 % (комиссия).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный извещено надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть первая ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина юридического лица - МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04 октября 2010 года, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный административного правонарушения, а также имеется объяснение и.о. директора ДОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный Ш. о том, что она с выявленными нарушениями согласна. (л.д. 5-6);

- копией Распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе № 59 от 14.09.2010 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный на предмет соблюдении обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора); проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Целью проверки является проверка исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений № 11 от 16.03.2010 года и № 14 от 02.04.2010 года. Копия Распоряжения вручена и.о. директора МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный Ш. 15.09.2010 года. (л.д.7);

- копией Акта внеплановой выездной проверки № 59 от 24.09.2010 года - 04.10.2010 года, согласно которому ходе проверки МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный было выявлено неисполнение в установленный срок Предписаний № 11 от 16.03.2010 года и № 14 от 02.04.2010 года. Копию акта получила лично и.о. директора МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный Ш. 04.10.2010 года. (л.д.8-11);

- копией Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия № от <данные изъяты> года, согласно которому Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств пос.Стекольный» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области за государственным регистрационным номером №. (л.д.12);

- копией Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия № (л.д.13);

- копией Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия №, согласно которому Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств пос.Стекольный» является юридическим лицом ОГРН №, местонахождения <данные изъяты>, постановлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области (4911) с присвоением ИНН/КПП № (л.д.14);

- копией Устава МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный (л.д.15-30);

- копиями Распоряжений администрации Хасынского района №р-к от <данные изъяты> года №-рк от <данные изъяты> года, №-рк <данные изъяты> года, н основании которых ФИО8 исполняет обязанности директора МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный (л.д.31-33);

- копией Списка работников МОУ ДОД «Детская школа искусств пос.Стекольный» на 2010 / 2011 учебный год (л.д.34);

- копиями платежных документов о внесении родительской платы за май - июнь 2010 года (л.д.35-37);

- копией Договора № от <данные изъяты> года «О приеме платежей физических лиц в валюте Российской Федерации», заключенного между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации и МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный, и дополнительным соглашением к нему от <данные изъяты> года (л.д.38-40);

- объяснением и.о. директора МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный Ш. от 04.10.2010 года (л.д.41);

- копией предписания № 11 от 16.03.2010 года, согласно которому территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области предписывает МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный: 1) Пункт 3 - поверхности стен и полов в помещениях МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный привести в соответствие с требованиями п.3.10, п.3.11 СанПиН 2.2.4.1251-03 - срок до 01 сентября 2010 года; 2) Пункт 5 - мастерские рисования и лепки оборудовать 2-мя умывальниками с подводкой холодной и горячей воды, один из них с раковиной и широким столом - срок до 01 сентября 2010 года. Копию Предписания получила лично директор МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный А. 16.03.2010 года (л.д.43);

- копией предписания № 14 от 02.04.2010 года, согласно которому территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области предписывает МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный: 1) заключать договоры между образовательным учреждением дополнительного образования и родителями (законными представителями) ребенка, посещающего образовательное учреждение дополнительного образования; 2) создать условия для возможности реализации права родителей (потребителей) на выбор места внесения наличных денежных средств при осуществлении наличных расчетов за услуги по обучению ребенка в образовательном учреждении дополнительного образования;3) обеспечить соблюдение норм п.1 ст.308, п. 1 ст.851 ГК РФ и ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» в договоре о приеме платежей между МОУ ДОД ДШИ п.Стекольный и ОАО Сберегательный банк Российской Федерации, как затрагивающего интересы третьих лиц (родителей-потребителей). Документы, подтверждающие выполнение требований предписания необходимо представить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе в срок 02 сентября 2010 года. Копию Предписания получила лично директор МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный А. 05.04.2010 года (л.д.44-45);

- копия Распоряжения № 10 от 09.02.2010 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств пос.Стекольный» в период с 15.02.2010 года по 16.03.2010 года (л.д.46);

- копией Акта плановой выездной проверки № 10 от 15.02.2010 года - 16.03.2010 года, согласно которому в ходе проверки МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный были выявлены нарушения, перечисленные в Предписаниях № 11 от 16.03.2010 года и № 14 от 02.04.2010 года. Копию акта со всеми приложениями получила лично директор МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный А. 16.03.2010 года (л.д.42-51);

- копией Распоряжения администрации Хасынского района № р-к от <данные изъяты> года, которым А. назначена на должность директора МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный с <данные изъяты> года (л.д.52);

- копией Постановления администрации Хасынского района № 314 от 11.11.2008 года «Об установлении родительской оплаты за обучение детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей МОУ ДОД «Детская школа искусств» п.Палатка и МОУ ДОД «Детская школа искусств пос.Стекольный» с приложениями (л.д.53-55);

- копиями платежных документов о внесении родительской платы за февраль 2010 года (л.д.57-58);

- копией объяснения директора МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный А. от 16.03.2010 года (л.д.59).

Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к убеждению, что вина юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств пос.Стекольный», в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный, согласно ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного МОУ ДОД ДШИ пос.Стекольный административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным подвергнуть его минимальному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренному санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств пос.Стекольный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в тот же срок. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области;

БИК 044442001;

ИНН 4909025803;

ОКАТО 44219551000;

КПП 490701001 УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области).

КБК 14111690050050000140.

Судья                                                          А.А. Лысенко