Дело № 5-594/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Палатка        10 ноября 2010 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Головчанская Л.А.,

В отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Роот М.Н.

С участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе - Дороховой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда 10 ноября 2010 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

предпринимателя без образования юридического лица Роот М.Н., (личные данные), гражданки Российской Федерации, (данные изъяты), ранее не привлекалась к административной ответственности.

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель без образования юридического лица (далее ПБОЮЛ) Роот М. Н. совершила административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах.

С 04.10.2010 года по 13.10.2010 года при проведении, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе - главным государственным санитарным врачом по Хасынскому району, внеплановой выездной проверки на основании распоряжения «О проведении внеплановой выездной проверки» № 60 от 20.09.2010 года, установлено, что ПБОЮЛ Роот М.Н.. не выполнила в срок предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 32 от 15.06.2010года, а именно: п. 1, п.3, п.13, п. 27, п.35 Предписания, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ПБОЮЛ Роот М.Н. в судебное заседание не явилась, прислав в суд телефонограмму с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствии, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе Дорохова Е.А. в судебном заседании пояснила, что Роот М.Н. в настоящее время принимает меры к исполнению Предписания в полном объеме, просит не применять административного наказания в виде дисквалификации.

Выслушав Дорохову Е.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из представленных материалов, при проведении проверки с 04.10.2010 года по 13.10.2010года, на основании распоряжения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе «о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» № 60 от 20.09.2010года, в отношении ПБОЮЛ Роот М.Н., выявлено не выполнение Предписание № 32 от 15.06.2010 года, а именно:

п.1 на момент проведения мероприятий по контролю холодильное и технологическое оборудование находится в рабочем состоянии, однако имеет место нарушение технологии приготовления и реализации готовых блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что подтверждается результатами лабораторных исследований готовых блюд. Срок исполнения 01.09.2010г;

п.3 помещение раздачи не оборудовано раковиной с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук персонала

п.13 результаты лабораторных исследований, проводимых в рамках производственного контроля не представлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе ежеквартально до 13 октября 2010 года.

п.27 отсутствует кран со смесителем на уровне 0.5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, в помещении кафе установлена емкость объемом 200литров промаркированная «Вода для технических целей», набор воды осуществляется в ручную при помощи ковша. Срок исполнения 01.10.2010 года.

п.35 не обеспечена бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества вода централизованного водоснабжения; в ассортимент реализуемой продукции включены пищевые продукты не промышленного производства, изготавливаемые в кафе из продовольственного сырья; При отсутствии централизованного водоснабжения в кафе «Привал» в ассортимент реализуемой продукции включены готовые блюда ( борщ из свежей капусты, суп с фрикадельками, поджарка из свинины, отбивная свиная на кости, капуста тушеная с мясом, пюре картофельное), приготовляемые работниками кафе из сырья ( мясо свинина, говядина, капуста, картофель, лук, морковь, томатная паста, перец болгарский и т.д.)

Приготовление горячих напитков и готовых блюд осуществляется без использования бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил. Для приготовления блюд и напитков используется привозная вода. Срок до 01.07.2010 года и далее постоянно.

Вина ПБОЮЛ Роот М.Н. в совершении инкриминируемого ею административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2010 года в отношении ПБОЮЛ Роот М.Н. в котором изложены время, место совершения и существо административного правонарушения; из объяснений Роот М.Н. изложенных в протоколе, следует, что с выявленными нарушениями она согласна. (л.д.4-5;

распоряжением № 60 от 20 сентября 2010 года о проведении проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 32 от 15.06.2010 года срок исполнения, которого истек 01.10.2010 года ( л.д. 6)

актом проверки № 60 от 04.10.2010г по 13.10.2010 г в отношении ПБОЮБЛ Роот М.Н. на предмет выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты потребителей и благополучия человека № 32 от 15.06.2010 года. В ходе данной проверки установлено, что не выполнены пункты Предписания № 32 от 15.06.2010 года, а именно п.1, п.3, п.13, п.27, п. 35 в указанный в Предписании срок. ( л.д. 7-11);

предписанием № 32 от 15.06.2010года вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе - главным государственным санитарным врачом по Хасынскому району, в адрес ПБОЮЛ Роот М.Н.. об устранении выявленных в ходе плановой проверки ПБОЮЛ Роот М.Н. нарушений санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей в срок не позднее 01.10.2010 года. (л.д. 39-52)

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, из которого следует, что Роот М.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.04.2007 года, за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № 304491109900012, дата внесения записи 23.04.2007года. (л.д. 12)

- объяснениями Куприяновой В.В. от 15.06.2010года, по материалам плановой проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе. ( л.д. 13)

Таким образом, проанализировав все доказательства, считаю, что вина предпринимателя без образования юридического лица Роот Марины Николаевны в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ПБОЮЛ Роот М.Н., в соответствии с ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При назначении ПБОЮЛ Роот М.Н. наказания учитываю обстоятельства совершения данного административного правонарушения, общественную опасность правонарушения, данные о личности Роот М.Н., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Предпринимателя без образования юридического лица Роот М.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи ) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд.

По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК МФ РФ по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области)

расчетный счет № 401 018 103 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области,

БИК 044 442 001, ИНН 490 902 5803,

ОКАТО 442 195 540 00, КПП 490 701 001,

КБК 141 116 280 000 100 001 40

назначение платежа - штраф за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Судья         Головчанская Л.А.