Дело № 5-593/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Палатка 09 ноября 2010 года Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях - руководителя ООО «Провиантъ» Синенко Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Провиантъ» Синенко Н.А., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, УСТАНОВИЛА: Руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Провиантъ» (далее ООО «Провиантъ») Синенко Н.А. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах. 13 апреля 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области ООО «Провиантъ», руководителем которого является Синенко Н.А., была представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год с нарушением срока, установленного законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 346.19 налоговым периодом по налогу признается календарный год. Согласно п. 1 ст. 346.23 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками - организациями не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Фактически налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 года была представлена 13 апреля 2010 года, зарегистрирована за № 1640203, что подтверждается отметкой Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области. В результате нарушены п.п. 4 п. 1 ст.23, п. 1 ст. 346.23 НК РФ, тем самым руководитель ООО «Провиантъ» Синенко Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Руководитель ООО «Провиантъ» Синенко Н.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, прислав в суд ходатайство, из которого следует, что несвоевременное предоставление декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2009 года и декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год, объясняется техническим сбоем (неисправность электронно- вычислительного оборудования, хранящего информацию, необходимую для предоставления декларации). Обстоятельствами, смягчающими ответственность просит считать своевременность уплаты единого налога, а также то, что несвоевременная сдача декларации произошла впервые. Декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год, содержала нулевые данные, что не повлекло за собой неуплаты налога в бюджет. Руководитель ООО «Привиантъ» глубоко раскаивается в совершенном правонарушении и обращает внимание на то, что несвоевременная сдача налоговых деклараций произошла впервые и не содержит злого умысла. Федеральным законом № 239-ФЗ от 27.07.2010года внесено изменение в статью 15.5 КоАП РФ, а именно: «Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей». Статьей 3.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010года № 239-ФЗ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба. Пункт 2 ст. 1.7 КоАП РФ гласит, что Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005года № 5 если «при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с чем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ просит суд освободить ее от административной ответственности и ограничится устным замечанием. В связи с отдаленностью местонахождения ООО «Провиантъ» в п. Омсукчан и отсутствием автотранспортного средства просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Синенко Н.А. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно ч.1 ст. 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Часть 2 Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой. Объектом налогообложения признаются: доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов (ст. 346.14 НК РФ). Согласно пункту 1 статьи 346.26 НК РФ налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего нахождения. Налоговая декларация по итогам налогового периода представляется налогоплательщиками-организациями не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Из п. 1 ст. 346.19 НК РФ следует, что налоговым периодом признается календарный год. Таким образом, срок предоставления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год, не позднее 31 марта 2010 года. В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Согласно статье 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из представленных суду материалов, 13 апреля 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области ООО «Провиантъ», директором которого является Синенко Н.А., была представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год с нарушением срока, установленного законодательством. Вина директора ООО «Провиантъ» Синенко Н.А., как должностного лица, в нарушении сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом № 05/167 от 11 октября 2010 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения (л.д. 4-5); - копией решения № 3 учредителя ООО «Провиантъ» от 19.11.2009 года о назначении директором Общества с ограниченной ответственностью «Провиантъ» Синенко Н.А. (л.д. 8); - копией налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год, представленной 13 апреля 2010 года ООО «Провиантъ», директором которого является Синенко Н.А., в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области и зарегистрированной за № 1640203 (л.д. 15-17); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей полные сведения об ООО «Провиантъ»», согласно данной выписке директором ООО «Провиантъ» является Синенко Н.А. (л.д. 18-23). Таким образом, проанализировав все доказательства, считаю, что вина руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Провиантъ» Синенко Н.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и его действия квалифицирую по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Доводы руководителя ООО «Провиантъ» Синенко Н.А. о том, что совершенное ей административное правонарушение является малозначительным в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, считаю необоснованными, поскольку несвоевременное предоставление ООО «Провиантъ» налоговой декларации повлекло нарушение сроков проведения налоговым органом налогового контроля. Кроме того согласно п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность руководителя ООО «Провиантъ» Синенко Н.А., согласно п.п. 1 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Провиантъ» Синенко Н.А., согласно ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности руководителя ООО «Провиантъ» Синенко Н.А., наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить директору ООО «Провиантъ» Синенко Н.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.5 КоАП РФ, а именно предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л А: Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Провиантъ» Синенко Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд. Судья подпись Ярославцева Е.Н. Копия верна: судья Ярославцева Е.Н.