Дело № 5-664/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е пос.Палатка 27 декабря 2010 года Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Головчанская Л.А., с участием заведующей МДОУ «Детский сад № 1» п.Палатка Романовой Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п.Палатка Романовой Е.Н. (личные данные) ,гражданки Российской Федерации, работающей заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п.Палатка, зарегистрированного по адресу: Магаданская область Хасынский район пос.Палатка ул.Юбилейная 16-а ИНН 4907006795, Положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, Романовой Е.Н. разъяснены и понятны, заявлений, ходатайств и отводов не поступило. У С Т А Н О В И Л: 07 декабря 21010 года начальником отдела надзора и контроля департамента образования администрации Магаданской области Пономаренко Г.Е. составлен протокол об административном правонарушении в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п.Палатка (далее МДОУ «детский сад № 1» п. Палатка) Романовой Е.Н.. Как указано в протоколе, заведующая МДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка Романова Е.Н. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 06-07 декабря 2010 г. по адресу: п. Палатка Хасынского района Магаданской области, ул. Юбилейная. Д. 16-а на основании приказа департамента образования администрации Магаданской области от 26.11.2010 № 762 была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и исполнения предписания департамента образования администрации Магаданской области от 01.12.2009 № 4039. Согласно предписанию заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п. Палатка Романова Е.Н. должна была устранить следующие нарушения законодательства об образовании в установленные предписанием сроки: До 25 января 2010 г. привести Устав детского сада в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666. До 25 февраля 2010 г. подготовить и оформить в установленном порядке пакет документов, необходимых для получения в управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу свидетельств о государственной регистрации права детского сада на оперативное управление муниципальным имуществом и бессрочное пользование земельным участком. До 26 февраля 2010 г. подготовить и представить в департамент образования администрации Магаданской области отчет об исполнении предписания с копиями подтверждающих документов. В ходе проверки установлено, что требование пункта 1 предписания о приведении устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» п. Палатка в соответствие с законодательством об образовании, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в установленные сроки - до 25.01.2010 г. заведующей детским садом Е.Н. Романовой не выполнен. Устав детского сада № 1 п. Палатка в новой редакции, утвержден постановлением администрации Хасынского района значительно позже установленного предписанием срока - 02 декабря 2010 № 389. Устав детского сада № 1 п. Палатка на момент проведения проверки не прошел процедуру государственной регистрации в инспекции ФНС России № 2 по Магаданской области. Заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п. Палатка Романовой Е.Н. не выполнен также в установленные сроки - до 25 февраля 2010 г. пункт 2 предписания департамента образования о подготовке пакета документов, необходимых для оформления и получения в управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу свидетельств о государственной регистрации права на оперативное управление недвижимым муниципальным имуществом (зданием детского сада) и бессрочное пользование земельным участком. Администрацией детского сада договор с государственным учреждением «Магаданское областное управление и технической инвентаризации» на выполнение работ о технической инвентаризации и изготовлению кадастровых паспортов, необходимых для предоставления в управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу заключен только 26 ноября 2010 г. Детский сад № 1 п. Палатка на момент проведения проверки свидетельств Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о государственной регистрации права на оперативное управление муниципальным недвижимым имуществом и бессрочное пользование земельным участком не имел. В связи с неисполнением пунктов 1 и 2 предписания заведующей детским садом № 1 п. Палатка не выполнен и пункт 3 предписания о предоставлении в департамент образования администрации Магаданской области отчета об исполнении предписания с копиями, подтверждающих документов. Как указано в протоколе об административном правонарушении, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п. Палатка Хасынского района Магаданской области Романовой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Заведующая МДОУ «детский сад № 1» п. Палатка Романова Е.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласна в полном объеме и пояснила, что не выполнила предписание департамента образования администрации Магаданской области от 01.12.2009года № 4039, так как по семейным обстоятельствам была вынуждена выехать в г.Хабаровск. На сегодняшний день Устав в новой редакции МДОУ «Детский сад № 1» поселка Палатка утвержден постановлением администрации Хасынского района от 02 декабря 2010г. № 389. Заключен договор № 30 от 26 ноября на выполнение работ по технической инвентаризации и изготовлению кадастровых паспортов, для регистрации здания и земельного участка. Выслушав Романову Е.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Часть первая ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Вина заведующей МДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка Романовой Е.Н. как должностного лица, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении б\н от 07 декабря 2010 года, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения, а также объяснениями Романовой Е.Н. (л.д. 3-6); - копией предписания № 4039 от 01.12.2009 года, согласно которому департамент образования администрации Магаданской области предписывает МДОУ «Детский сад № 1 п.Палатка» в срок до 25.01.2010 года устранить нарушения законодательства об образовании, выявленные при проведении проверки. Привести Устав детского сада в соответствие с требованиями Закона РФ « Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, внести в Устав в установленном порядке необходимые изменения и дополнения. В срок до 25.02.2010г. подготовить и оформить в установленном порядке пакет документов, необходимых для получения в Управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу свидетельств о государственной регистрации прав детского сада на оперативное управление муниципальным имуществом и бессрочное пользование земельным участком. До 26.02.2010г. подготовить и представить в департамент образования администрации Магаданской области отчет об исполнении предписания и устранения нарушений выявленных в ходе проведенной проверки с предоставлением копий подтверждающих документов.(л.д.8-9). - копей Распоряжения Администрации Хасынского района № 235р-к от 03.12.2004г. о назначении Романовой Е.Н. на должность заведующей (л.д.10). - копией договора № 30 на выполнение работ по технической инвентаризации и изготовлению кадастровых паспортов от 26 ноября 2010 года (л.д.13) Таким образом, проанализировав и оценив все доказательства в совокупности, прихожу к убеждению, что вина заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п.Палатка Романовой Е.Н. , как должностного лица, в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность заведующей МДОУ «Детский сад № 1» п.Палатка Романовой Е.Н., согласно ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного заведующей Романовой Е.Н. административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным подвергнуть должностное лицо Романову Е.Н. минимальному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренному санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п.ПалаткаРоманову Е.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей 00 копеек. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент образования администрации Магаданской области л/с 04471А53910) ИНН 4909085721; КПП 490901001 БИК 044442001; р/сч 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской обл. КБК 07711607000013000140; ОКАТО 44401000000 Судья Л.А.Головчанская