Дело № 5-633/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пос. Палатка 30 ноября 2010 года Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Козловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении предпринимателя без образования юридического лица Козловой О.А., <данные изъяты>, осуществляющей деятельность в парикмахерской «Ольга», расположенной по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>; ранее к административной ответственности не привлекавшейся, У С Т А Н О В И Л А: Предприниматель без образования юридического лица (далее ПБОЮЛ) Козлова О.А. совершила административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах. С 11 по 12 ноября 2010 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПБОЮЛ Козловой О.А., осуществляющей предпринимательскую деятельность в парикмахерской «Ольга», расположенной по адресу: <адрес>, обнаружено следующее: Козлова О.А. ПБОЮЛ не выполнила в установленный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе П, № 42 от 30.06.2010 года в части пунктов 1, 3, 4, 6, 9, а именно: - п. 1 «обеспечить наличие СанПиН 2.1.2.2631 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», которые вводятся в действие с 01.08.10 г., срок исполнения до 15.09.2010 г. и далее постоянно» - на момент проведения мероприятий по контролю у индивидуального предпринимателя Козловой О.А. отсутствуют санитарные правила СанПиН 2.1.2.2631 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; - п. 3 «обеспечить сбор остриженных волос в закрывающийся совок, срок исполнения 15.09.1010 г. и далее постоянно» - на момент проведения мероприятий по контролю отсутствует закрывающийся совок для сбора остриженных волос. На момент проверки сбор острижен волос осуществляется в совок без крышки; - п. 4 «для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекций, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводить дезинфекцию и стерилизацию применяемых изделий и инструментов, срок исполнения до 15.09.2010 года и далее постоянно» на момент проведения мероприятий по контролю из-за отсутствия стерилизационного оборудования не проводится стерилизация применяемых изделий и инструментов; - п. 6 «при выполнении химической завивки смачивание волос раствором производить тампоном, сменяемым после каждого клиента, срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно» - на момент проведения мероприятий по контролю при выполнении химической завивки смачивание волос раствором производится не тампоном, сменяемым после каждого клиента, а губчатым материалом многоразового использования; - п. 9 «о мерах, принятых по исполнению предписания, информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе в срок 01.10.2010 года» - на момент проведения мероприятий по контролю в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе не поступила информация о выполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок до 01.10.2010 г., что является нарушением ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ПБОЮЛ Козлова О.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие; пояснила, что, с протоколом об административном правонарушении согласна. Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Козловой О.А. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Как следует из представленных суду материалов, при проведении с 15 июля по 30 июля 2010 года, на основании распоряжения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Козловой О.А. № 45 от 09.07.2010 года, была проведена проверка в отношении ПБОЮЛ Козловой О.А., осуществляющей услуги бытового обслуживания населения Хасынского района в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: 1) СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию» (далее СанПиН 2.1.2.1199-03): - п. 9.19 емкости с растворами дезинфицирующих средств не имеют крышек и маркировки с указанием концентрации и даты приготовления; - п. 11.6 - ПБОЮЛ Козлова О.А. не обеспечила периодичность проведения производственного контроля, а именно: согласно приложения 6 СанПиН 2.1.2.1199-03 не представлены результаты замеров параметров микроклимата, освещенности рабочих мест за 2009 г. и 1 полугодие 2010 г.; 2) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за - п. 2.1, п. 2.7 - в соответствии с программой производственного контроля производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ПБОЮЛ Козлова О.А. за 2009 г. и 1 полугодие 2010года не производила, не представлены результаты замеров параметров микроклимата, освещенности рабочих мест. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, на основании ч.2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, в адрес ПБОЮЛ Козловой О.А. и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе вынесено предписание № 42 от 30.07.2010 года, которым ПБОЮЛ Козловой О.А. предложено устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: 1. Обеспечить наличие СанПиН 2.1.2.2631 «Санитарно-эпидемиологические 2. Обеспечить емкости с растворами дезинфицирующих средств крышками и 3. Обеспечить сбор остриженных волос в закрывающийся совок. Срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно. 4. Для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ- 5. Обеспечить удаление остриженных волос с лица и шеи клиентов чистой 6. При выполнении химической завивки смачивание волос раствором 7. Расчески, щетки, ножницы для стрижки волос мыть под проточной водой 8. Доукомплектовать медицинскую аптечку: латексными перчатками, емкостью 9. О мерах принятых по исполнению предписания информировать Ответственность за выполнение предписания возлагается на ПБОЮЛ Козлову О.А. На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе «о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Козловой О.А.» № 65 от 09.11.2010 года, с 11 ноября по 12 ноября 2010 года была проведена проверка в отношении предпринимателя без образования юридического лица Козловой О.А., осуществляющей предпринимательскую деятельность в парикмахерской «Ольга», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на правах аренды <данные изъяты>. В ходе проверки выявлены факты невыполнения ПБОЮЛ Козловой О.А. в установленные сроки предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 42 от 30 июня 2010года в части следующих пунктов: - п. 1 «обеспечить наличие СанПиН 2.1.2.2631 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения оказывающих парикмахерские и косметические услуги», которые вводятся в действие с 01.08.10 г., срок исполнения до 15.09.2010 г. и далее постоянно» - на момент проведения мероприятий по контролю у ПБОЮЛ Козловой О.А. отсутствуют санитарные правила СанПиН 2.1.2.2631 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; - п. 3 «обеспечить сбор остриженных волос в закрывающийся совок, срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно» - на момент проведения мероприятий по контролю отсутствует закрывающийся совок для сбора остриженных волос. На момент проверки сбор остриженных волос осуществляется в совок без крышки; - п. 4 «для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводить дезинфекцию и стерилизацию применяемых изделий и инструментов, срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно» - на момент проведения мероприятий по контролю из-за отсутствия стерилизационного оборудования, не проводится стерилизация применяемых изделий и инструментов; - п. 6 «при выполнении химической завивки смачивание волос раствором производить тампоном, сменяемым после каждого клиента, срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно» - на момент проведения мероприятий по контролю при выполнении химической завивки смачивание волос раствором производится не тампоном, сменяемым после каждого клиента, а губчатым материалом многоразового использования; - п. 9 «о мерах принятых по исполнению предписания информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе в срок до 01.10.2010 г.» - на момент проведения мероприятий по контролю в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе не поступала информация о выполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок до 01.10.2010 г. Вина ПБОЮЛ Козловой О.А. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2010 года в отношении ПБОЮЛ Козловой О.А., в котором изложены время, место совершения и существо административного правонарушения; из объяснений Козловой О.А., изложенных в протоколе, следует, что с выявленными нарушениями она согласна (л.д.4-5); актом проверки, проведенной с 15 июля по 30 июля 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе в отношении ПБОЮЛ Козловой О.А., осуществляющей услуги бытового обслуживания населения Хасынского района в парикмахерской, расположенной по адресу: п. Палатка, ул. Космонавтов, д. 11, которым выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства (л.д. 23-25); предписанием № 42 от 30 июля 2010 года, вынесенным и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе, в адрес ПБОЮЛ Козловой О.А. об устранении выявленных в ходе плановой проверки ПБОЮЛ Козловой О.А. нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей (л.д. 22); актом проверки от 11 ноября по 12 ноября 2010 года в отношении ПБОЮЛ Козловой О.А. на предмет выполнения предписания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе № 42 от 12 ноября 2010 года об устранении нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. В ходе данной проверки установлено, что предписание не исполнено в части пунктов 1, 3, 4, 6, 9 (л.д.7-8); - объяснениями Козловой О.А. от 12 ноября 2010 года, по материалам внеплановой проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе в соответствии с распоряжением № 65 от 09 ноября 2010 года, согласно которым: 1) санитарных правил не было по причине не умения пользования компьютером; 2) савок с крышкой отсутствует по причине отсутствия в торговой сети; 3) отсутствует стерилизационный аппарат, так как отсутствует в торговой сети поселка; 4) отсутствуют тампоны для химзавивки, так как пользовалась губкой; 5) о мерах, принятых по исполнению предписания информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзорапо Магаданской области в Хасынском районе, забыла (л.д.21); - свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до <данные изъяты>, из которого следует, что Козлова О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты> (л.д. 9); - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08 июня 2004 года № 1, содержащей полные сведения о ПБОЮЛ Козловой О.А. Из данной выписки следует, что Козлова О.А. является действующим индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты> (л.д. 11-13). Таким образом, проанализировав все доказательства, считаю, что вина предпринимателя без образования юридического лица Козловой О.А. в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ПБОЮЛ Козловой О.А., в соответствии со ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. При назначении ПБОЮЛ Козловой О.А. наказания учитываю обстоятельства совершения данного административного правонарушения, общественную опасность правонарушения, данные о личности Козловой О.А., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, не применяя наказания в виде дисквалификации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л А: Предпринимателя без образования юридического лица Козлову О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) расчетный счет № 401 018 103 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, БИК 044 442 001, ИНН 490 902 5803, ОКАТО 442 195 510 00, КПП 490 701 001, КБК 141 116 280 000 100 001 40 назначение платежа - штраф за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Судья подпись Ярославцева Е.Н. Копия верна: судья Ярославцева Е.Н.
соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических Мероприятий»:
требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы
организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и
косметические услуги», которые вводятся в действие с 01.08.10 года. Срок исполнения до 15.09.2010 г. и далее постоянно.
маркировкой с указанием концентрации и даты приготовления. Срок исполнения до 15.09.2010 г. и далее постоянно.
инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводить
дезинфекцию и стерилизацию применяемых изделий и инструментов. Срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно.
индивидуальной салфеткой или ватным тампоном. Запрещается удаление волос
кисточкой. Срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно.
производить тампоном, сменяемым после каждого клиента. Срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно.
после каждого клиента, с последующим помещением в стерилизаторы, разрешенные
к применению или в растворе дез. средств по режиму, применяемому при грибковых
заболеваниях. Срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно.
для разведения воды, навесками марганцево-кислого калия по 50 мг. Срок исполнения до 15.09.1010 г. и далее постоянно.
территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в
Хасынском районе в срок до 01.10.2010 г.