Дело № 5-38/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Палатка 31 января 2011 года Магаданская область Судья Хасынского районного суда Магаданской области Головчанская Л.А., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Курчатова» Часовских Александра Александровича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица Часовских А.А. , (личные данные) , гражданина Российской Федерации, директора Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Курчатова», проживающего по адресу: (данные изъяты) ранее к административной ответственности не привлекавшегося У С Т А Н О В И Л А: Директор ООО «Артель старателей «Курчатова» Часовских А.А. совершил административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах. 03 ноября 2010 года начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области Бабайковым Н.Н. было направлено уведомление № 183 от 03.11.2010г. в адрес ООО «Артель старателей «Курчатова», в соответствии с которым руководителю данной организации необходимо было явиться 22 ноября 2010 года в 10 часов 30 минут на заседание Комиссии по легализации «теневой» заработной платы по рассмотрению вопросов полноты уплаты организациями налогов и взносов с сумм оплаты труда. Данное заказное письмо получено 17.10.2010 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 10.11.2010г.. В назначенное время директор ООО «Артель старателей «Курчатова» Часовских А.А. не явился, то есть не выполнил законное требование должностного лица, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Директор ООО «Артель старателей «Курчатова» Часовских А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Артель старателей «Курчатова» Часовских А.А.. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. Согласно ч.1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом. Вина директора ООО «Артель старателей «Курчатова» Часовских А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом № 05/235 от 24.12.2010 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения (л.д. 4-5); - копией уведомления № 183 от 03.11.2010 года о вызове налогоплательщика ООО «Артель старателей «Курчатова», согласно которому представитель ООО «Артель старателей «Курчатова» был приглашен в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области за заседание Комиссии по легализации «теневой» заработной платы по рассмотрению вопросов полноты уплаты организациями налогов и взносов с сумм оплаты труда на 22 ноября 2010 года в 10 часов 30 минут. Одновременно в этом же уведомлении была разъяснена административная ответственность в случае неявки по ст.19.4 КоАП РФ (л.д. 13); - почтовым уведомлением, согласно которому ООО «Артель старателей «Курчатова» 17 октября 2010 года получено Уведомление (л.д. 12); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2010 года № 785238, согласно которой ООО «Артель старателей «Курчатова» является действующим юридическим лицом, руководителем ( директором) которого является Часовских А.А.. (л.д. 14-29). Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все доказательства, прихожу к убеждению, что вина директора ООО «Артель старателей «Курчатова» Часовских А.А., как должностного лица, в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ООО «Артель старателей «Курчатова» Часовских А.А. согласно ст.ст. 4.2; 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности директора Часовских А.А., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить директору ООО «Артель старателей «Курчатова» наказание, предусмотренное санкцией ч.1 статьи 19.4 КоАП РФ в виде административного предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л А: Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Курчатова» Часовских А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд. Судья Л.А.Головчанская