Дело № 5-39/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Палатка 31 января 2011 года Магаданская область Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Драга» Ненашева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданскойобласти материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ненашева Е.И., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, У С Т А Н О В И Л А: Директор ООО «Артель старателей «Драга» Ненашев Е.И. совершил административное правонарушение на территории <адрес> при следующих обстоятельствах. 03 ноября 2010 года начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области Байбаковым Н.Н. было направлено уведомление № 182 от 03.11.2010 года в адрес ООО «Артель старателей «Драга», в соответствии с которым руководителю данной организации необходимо было явиться 22 ноября 2010 года в 10 часов 30 минут на заседание Комиссии по легализации «теневой» заработной платы по рассмотрению вопросов полноты уплаты организациями налогов и взносов с сумм оплаты труда. Данное заказное письмо получено 16.11.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В назначенное время директор ООО «Артель старателей «Драга» Ненашев Е.И. в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области не явился, то есть не выполнил законное требование должностного лица налогового органа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Директор ООО «Артель старателей «Драга» Ненашев Е.И. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с не возможностью явиться в судебное заседание из-за отсутствия транспорта. Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Старательская артель «Драга» Ненашева Е.И. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. Согласно ч.1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. Вина директора ООО «Артель старателей «Драга» Ненашева Е.И. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом № 05/234 от 24.12.2010 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения (л.д. 4-5); - копией Уведомления № 182 от 03.11.2010 года о вызове налогоплательщика ООО «Артель старателей «Драга», согласно которому представитель ООО «Артель старателей «Драга» был приглашен в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области на заседание Комиссии по легализации «теневой» заработной платы по рассмотрению вопросов полноты уплаты организациями налогов и взносов с сумм оплаты труда на 22 ноября 2010 года в 10 часов 30 минут. Одновременно в этом же уведомлении была разъяснена административная ответственность в случае неявки по ст.19.4 КоАП РФ (л.д.13); - почтовым уведомлением, согласно которому директором ООО «Артель старателей «Драга» 16 ноября 2010 года получено Уведомление № 182 (л.д. 12); - приказом № 24 от 19.09.2008года о назначении руководителя ООО «Артель старателей «Драга», которым на должность директора общества назначен Ненашев Е.И. (л.д. 14); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2010 года № 785018, согласно которой ООО «Артель старателей «Драга» является действующим юридическим лицом, руководителем (директором) которого является Ненашев Е.И. ООО «Артель старателей «Драга» зарегистрировано <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ОГРН присвоен ДД.ММ.ГГГГ №. Основным видом деятельности Общества является <данные изъяты> (л.д. 16-26). Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все доказательства, прихожу к убеждению, что вина директора ООО «Артель старателей «Драга» Ненашева Е.И., как должностного лица, в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность директора ООО «Артель старателей «Драга» Ненашева Е.И., согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. При назначении директору ООО «Артель старателей «Драга» Ненашеву Е.И. наказания учитываю обстоятельства совершения данного административного правонарушения, общественную опасность правонарушения, данные о личности Ненашева Е.И., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, предусмотренное для должностного лица в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л А: Директора Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Драга» Ненашева Е.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Расчетный счет: 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г.Магадан, БИК: 044442001, ИНН получателя 4907007767, Получатель УФК МФ РФ по Магаданской области (Межрайонная ИФНС России № 2 по Магаданской области), код налога 18211603030010000140, ОКАТО: 44216551000. Судья подпись Ярославцева Е.Н. Копия верна: судья Ярославцева Е.Н.