Дело № 5-27/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пос. Палатка                                   11 января 2011 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Реброва С.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

11 января 2011 года из Магаданской таможни в Хасынский районный суд Магаданской области поступил административный материал в отношении Реброва С.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из протокола № 10706000-268/2010 от 29.12.2010 года об административном правонарушении, 08.06.2010 года заместителем начальника Магаданской таможни по правоохранительной деятельности вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10706000-107/2010 в отношении     Реброва С.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 3823,00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении от 08.06.2010 года № 10706000-107/2010 в отношении Реброва С.В. обжаловано не было.

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.06.2010 года № 1070600-107/2010 направлялось в адрес Реброва С.В. неоднократно, 09.06.2010 года исх. № 18-09/1980, 06.08.2010 года исх. № 18-28/2644, 15.10.2010 года исх. № 18-28/3379, однако, согласно почтовому уведомлению, поступившему в Магаданскую таможню 24.11.2010 года, по извещению за почтовым отправлением Ребров С.В. не обращался. Постановление возвращено в таможенный орган по причине истечения срока хранения.

По мнению лица, составившего протокол № 10706000-268/2010 от 29.12.2010 года об административном правонарушении, в соответствии с "Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) и. ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ и ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 08.06.2010 года № 10706000-107/2010 в отношении Реброва С.В. вступило в законную силу 24.11.2001 года. Срок добровольной оплаты административного штрафа в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КАП РФ истек 25.12.2010 года. В добровольном порядке административный штраф до настоящего времени не уплачен. Таким образом, Ребровым С.В. нарушены требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечения лица к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20039">ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу. Вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года, частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221 (далее - Правила). В частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

В связи с чем, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Из материалов, приложенных к протоколу № 10706000-268/2010 от 29.12.2010 года об административном правонарушении, следует следующее.

08 июня 2010 года Ребров С.В. Постановлением заместителя начальника Магаданской таможни по правоохранительной деятельности № 10706000-107/2010 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3823 рубля, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Данное постановление вынесено в отсутствие Реброва С.В. Согласно имеющихся в постановлении отметок копия данного постановления направлялась Реброву С.В. по мету его проживания трижды: 09.06.2010 года исх. № 18-09/1980; 06.08.2010 года исх. № 18-28/2644; 15.10.2010 года исх. № 18-28/3379 (л.д. 3-5).

Согласно приложенным к административному протоколу копии почтового конверта и почтового уведомления Реброву 18 октября 2010 года направлялась копия постановления об административном правонарушении № 10706000-107/2010. Согласно почтовому уведомлению, заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. 6-7).

Вместе с тем, нельзя согласится с утверждением лица, составившего протокол      № 10706000-268/2010 от 29.12.2010 года об административном правонарушении, о том, что датой вступления в законную силу постановления об административном правонарушении № 10706000-107/2010 от 08 июня 2010 года является 24 ноября 2010года, и, соответственно, временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, является 25 декабря 2010года, по следующим основаниям.

Так, из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов, а именно постановления заместителя начальника Магаданской таможни по правоохранительной деятельности № 10706000-107/2010 от 08 июня 2010 года и самого протокола об административном правонарушении, следует, что Реброву С.В. трижды направлялась копия постановления № 10706000-107/2010 от 08 июня 2010 года, впервые - 09 июня 2010 года исх. № 18-09/1980, повторно - 06 августа 2010 года исх. № 18-28/2644, а впоследствии 15 октября 2010 года исх. № 18-28/3379.

Таким образом, датой вступления в законную силу постановления об административном правонарушении № 10706000-107/2010 от 08 июня 2010года нельзя считать 24 ноября 2010 года, поскольку впервые копия данного постановления направлялась лицу, привлекаемому к административной ответственности 09 июня 2010года, однако лицом, составившим протокол № 10706000-268/2010 от 29.12.2010 года об административном правонарушении, не приложено каких-либо документов, подтверждающих невручение Реброву С.В. копии постановления, направленного ему 09 июня 2010 года исх. № 18-09/1980.

Вместе с тем, поскольку Реброву С.В. Магаданской таможней повторно - 06.08.2010 года - была направлена копия постановления о привлечении его к административной ответственности, считаю установленным, что Ребров С.В. не получал копию постановления об административном правонарушении № 10706000-107/2010 от 08 июня 2010 года, направленную в его адрес 09 июня 2010 года исх. № 18-09/1980.

Таким образом, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата впервые поступившей копии постановления по делу об административном правонарушении в Магаданскую таможню, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления. Как это и указано в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)

Однако, поскольку лицом, составившим протокол № 10706000-268/2010 от 29.12.2010 года об административном правонарушении, не приложено каких-либо документов, подтверждающих невручение Реброву С.В. копии постановления, направленного в его адрес 09 июня 2010года исх. № 18-09/1980, считаю необходимым считать датой вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № 10706000-107/2010 от 08 июня 2010года - 06.08.2010 года, то есть дату повторного направления Магаданской таможней Реброву С.В. копии постановления об административном правонарушении № 10706000-107/2010 от 08 июня 2010года.

Соответственно крайней датой, когда Ребровым С.В. должен был уплачен административный штраф, является 05 сентября 2010 года.

Таким образом, из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Ребров С.В. мог быть привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, только в срок до 06 декабря 2010 года.

Таким образом, на момент решения вопроса о принятии материалов дела к производству суда, сроки давности привлечения Реброва С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекли.

В силу вышеизложенного, считаю, что административное производство в отношении Реброва С.В. подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Реброва С.В., по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья     подпись Ярославцева Е.Н.

Копия верна: судья       Ярославцева Е.Н.