Дело № 5-6/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Палатка 4 февраля 2011 года Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях - руководителя Отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Омсукчанскому району Амбалова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении Амбалова А.Е., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, УСТАНОВИЛА: Руководителю Отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Омсукчанскому району Амбалову А.Е. инкриминируется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. 23 июля 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области Отделом вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Омсукчанскому району (далее ОВО при ОВД по Омсукчанскому району), руководителем которого является Амбалов А.Е., была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2010 года с нарушением срока, установленного законодательством. Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, срок предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2010 года установлен не позднее 20 июля 2010 года. Фактически налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2010 года была представлена 23 июля 2010 года и зарегистрирована за № 1770293, что подтверждается отметкой Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области. В результате чего нарушены п. 4 ч.1 ст. 23, п. 5 ст. 174 НК РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Руководитель ОВО при ОВД по Омсукчанскому району Амбалов А.Е., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; представил телефонограмму о рассмотрении дела без его участия, пояснил, что явиться не может в связи с отдаленностью проживания, состав административного правонарушения признает. Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководителя ОВО при ОВД по Омсукчанскому району Амбалова А.Е. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. На основании п.1 ст.143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации. Согласно пп.1 п.1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав. В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал. Из требований ч.5 ст. 174 НК РФ следует, что налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. Согласно п. 1 ст. 289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации. В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из представленных суду материалов, 23 июля 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области ОВО при ОВД по Омсукчанскому району, руководителем которого является Амбалов А.Е., была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за второй 2010 года с нарушением срока, установленного ч.5 ст. 174 НК РФ - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть 20 июля 2010 года. Вина руководителя ОВО при ОВД по Омсукчанскому району Амбалова А.Е., как должностного лица, в нарушении сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом № 05/238 об административном правонарушении от 23 декабря 2010 года, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения (л.д. 2-3); - копией налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2010 года, представленной 23 июля 2010 года ОВО при ОВД по Омсукчанскому району, руководителем которого является Амбалов А.Е., в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области и зарегистрированной за № 1770293 (л.д. 10-12). Таким образом, проанализировав все доказательства, считаю, что вина руководителя ОВО при ОВД по Омсукчанскому району Амбалова А.Е. в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и его действия квалифицирую по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность руководителя ОВО при ОВД по Омсукчанскому району Амбалова А.Е., согласно ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исследовав в совокупности все установленные в судебном заседании данные, учитывая характер правонарушения, формально содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, принимая во внимание личность правонарушителя, те обстоятельства, что совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не наносит существенного ущерба государственным интересам, что действия Амбалова А.Е. не повлекли негативных последствий для федерального бюджета, учитывая привлечение к административной ответственности впервые и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным признать совершенное руководителем ОВО при ОВД по Омсукчанскому району Амбаловым А.Е. административное правонарушение малозначительным, освободить егоот административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 2 п.п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л А: Признать руководителя Отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Омсукчанскому району Амбалова А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. От административной ответственности за совершение данного административного правонарушения Амбалова А.Е. освободить и ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Ярославцева Е.Н. Копия верна: судья Ярославцева Е.Н.