Дело № 5-46/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела в орган, должностному лицу,

которые составили протокол

пос. Палатка                                14 января 2011 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Колымского ремонтно -технического центра» Гарифулина С.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

12 января 2011 года из Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области пост в Хасынский районный суд Магаданской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «КРТЦ» Гарифулина С.А.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что согласно протоколу от 29 декабря 2010 года № 05/225 об административном правонарушении руководителю ООО «КРТЦ» Гарифулину С.А. инкриминируется совершение административного правонарушения, при следующих обстоятельствах: 22 октября 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области ООО «КРТЦ», руководителем которого является Гарифулин С.А., была представлена квартальная бухгалтерская отчетность - Бухгалтерский баланс Форма № 1 за полугодие 2010 года с нарушением срока, установленного законодательством, что является нарушением п.п. 5 п.1 ст. 23 НК РФ, п.2 ст. 15 Федерального Закона № 129-ФЗ от 21.11.1996 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Изучив представленные протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы, прихожу к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из протокола об административном правонарушении от 29.12.2010года № 05/225 следует, что 22 октября 2010 года ООО «КРТЦ», руководителем которого является Гарифулин С.А., в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области, была представлена квартальная бухгалтерская отчетность - Бухгалтерский баланс Форма № 1 за полугодие 2010 года.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, сроком представления ООО «КРТЦ» отчета о прибылях и убытках - Бухгалтерский баланс Форма № 1 за полугодие 2010 года является 30 июля 2010 года.

Из представленного к протоколу об административном правонарушении от 29 декабря 2010года № 05/225 бухгалтерского баланса за 2 квартал 2010 года ООО «КРТЦ» следует, что он датирован 30 июня 2010 года, кроме того, бухгалтерский баланс подписан как руководителем ООО «КРТЦ» Грифулиным С.А., так и главным бухгалтером общества Мовчанюк В.Д. Согласно отметке Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области, данный бухгалтерский баланс в налоговый орган поступил по почте22 октября 2010 года.

Однако в представленных к протоколу от 29.12.2010 года № 05/225 об административном правонарушении материалах отсутствует почтовый конверт либо иные документы, подтверждающие отправку ООО «КРТЦ» бухгалтерского баланса за 2 квартал 2010 года после 30 июля 2010 года, то есть крайней даты предоставления квартальной бухгалтерской отчетности.

Тогда как п. 5 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность может быть представлена пользователю организацией непосредственно или передана через ее представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. Днем представления организацией бухгалтерской отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности.

Отсутствие указанного доказательства лишает суд возможности установить наличие состава правонарушения в инкриминируемом руководителю ООО «КРТЦ» Гарифулин С.А. административном правонарушении.

Кроме того, из ст. 18 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» следует, что в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации несут ответственность руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета.

В тоже время, из бухгалтерского баланса ООО «КРТЦ» за второй квартал 2010 года следует, что он подписан как руководителем ООО «КРТЦ» Грифулиным С.А., так и главным бухгалтером общества Мовчанюк В.Д.

Однако в представленных к протоколу об административных правонарушениях от 29.12.2010 года № 05/225 материалах отсутствуют документы, подтверждающие полномочия лиц, ответственных за организацию и ведение бухгалтерского учета - как руководителя ООО «КРТЦ» Грифулина С.А., так и главного бухгалтера ООО «КРКЦ» Мовчанюк В.Д.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что, в свою очередь, лишает суд возможности правильно и объективно рассмотреть данный административный материал, принять по нему законное и обоснованное решение.

В связи с чем, административный материал не может быть принят к производству Хасынского районного суда Магаданской области, ввиду неполноты представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, и подлежит возврату в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Возвратить протокол от 29 декабря 2010 года № 05/225 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «КРТЦ» Гарифулина С.А. и другие материалы дела в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области, для устранения нарушений, допущенных при оформлении административного материала.

Судья                                         подпись                                         Ярославцева Е.Н.

Копия верна: судья       Ярославцева Е.Н.