Дело № 5-41/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания пос.Палатка Магаданская область 01 февраля 2011 года Судья Хасынского районного суда Магаданской области Головчанская Л.А., с участием законного представителя Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» п. Хасын - Мельниковой Е.Л., дознавателя отделения надзорной деятельности по Хасынскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Магаданской области Самойленко И.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2011 года № 25, при секретаре Духовниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2011 года в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» п. Хасын, юридический адрес: <адрес>, номер регистрационного свидетельства сер. 49 № 1024901150097 от 20.03.2009г., основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1024901150097 (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 12.03.2010 года), ИНН 4907005583 КПП 490701001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, законному представителю Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» п. Хасын - Мельниковой Е.Л. разъяснены и понятны, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах защитника не нуждается, УСТАНОВИЛА: 20 декабря 2010 года в 11 час. 00 мин. при проведении государственным инспектором по пожарному надзору в Хасынском районе проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в здании детского сада Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» п. Хасын (далее МОУ«Начальная школа - детский сад» п. Хасын )по адресу <адрес> (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, именно: - нарушение п. 3 ППБ, п.п. 6.7; 6.7.3; 6.7.4; 6.7.10; ГОСТ Р 12.2.143-2009 : планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143 - 2009 ССБТ «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»; - нарушение п.п. 15,20 таблица 2, таблица 1 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» : в здании детского сада отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - нарушение п.9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара» : отсутствует автоматическая система обнаружения пожара в здании детского сада. В связи с чем, грубо нарушены требования пожарной безопасности, что может привести к пожару и создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании детского сада, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын Мельникова Е.Л. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности согласилась, вину признала. Пояснила, что предписания об устранении выявленных нарушений были переданы ею учредителю - Хасынской районной администрации, для выделения денежных средств, в настоящее время решается вопрос об установке системы оповещения и системы обнаружения пожара. Дознаватель отделения государственного пожарного надзора по Хасынскому району Самойленко И.А. указал, что 21 декабря 2010 года им была проведена проверка МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын», на исполнение требования законодательства о пожарной безопасности, в результате чего в МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки № 87, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Выслушав законного представителя юридического лица Мельникову Е.Л., Самойленко И.А, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Часть первая ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Правилами пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, установлено: -п. 3 Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Нормами пожарной безопасности 110-03, утвержденными приказом №315 от 18.06.2003 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определен "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", согласно п. 9 которого защита наружных технологических установок с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов автоматическими установками тушения и обнаружения пожара определяется ведомственными нормативными документами, согласованными и утвержденными в установленном порядке. Нормами пожарной безопасности 104-03, утвержденными приказом № 323 от 20.06.2003 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определены "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", согласно п. 1.2 которого настоящие нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами, в которые входят школы и дошкольные учреждения. Правилами пожарной безопасности определено: - п. 16 В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. - п. 102 Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.). Вина МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын в инкриминируемом ему административном правонарушений подтверждается следующими доказательствами: - актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 87 от 21.12.2010 года, согласно которому в ходе проведения проверки в МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности (л.д.5); - протоколом об административном правонарушении от 28.12.2010 года, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын административного правонарушения (л.д.3-4); - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.7); Согласно пояснениям представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в 2006 году после вынесении предписания о необходимости установления в учреждении автоматической установки пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, данное предписание было направлено в администрацию Хасынского района, однако денежных средств выделено не было. Таким образом, проанализировав представленные доказательства, полагаю, что МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын не представила доказательств отсутствия его вины с совершенном административном правонарушении, в связи с чем, вина МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ «Начальная школа - детский сад» п. Хасын, согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено. При определении наказания учитываю обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, повторное привлечение к административной ответственности, отсутствие смягчающих административное наказание обстоятельств, материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела практически все нарушения устранены, считаю возможным назначить штраф в размере 10000 рублей. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛА: Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» п. Хасын,юридический адрес: юридический адрес: <адрес>, номер регистрационного свидетельства сер. 49 № 1024901150097 от 20.03.2009г., основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1024901150097 (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 12.03.2010 года), ИНН 4907005583 КПП 490701001, признать виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России БИК: 044442001, КБК: 17711627000010000140 Получатель УФК МФ РФ по Магаданской области (ГУ МЧС России по Магаданской области), Расчетный счет: 401 018 103 000 000 100 01, КПП: 490901001, ИНН 4909912756, ОКАТО: 44401000000. Судья Л.А. Головчанская Копия верна Судья Л.А. Головчанская