Дело № 5-99/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос.Палатка «25» февраля 2011 г. Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Головчанская Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шаховцева А.В., рассмотрел в судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области в пос.Палатка 25 февраля 2011 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Шаховцева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «КАРТЭС» МО «поселок Карамкен», зарегистрированного и фактически проживающего в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, Положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, Шаховцеву А.В. разъяснены и понятны, заявлений, ходатайств и отводов не поступило. У С Т А Н О В И Л: Шаховцев А.В. совершил административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах. Шаховцев А.В., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «КАРТЭС» МО «поселок Карамкен» (далее МУП «КАРТЭС», не выполнил в установленный срок ранее выданное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе предписания № 64 от 09.12.2010 года об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей, а именно: - об исполнителе услуг: содержаться сведения о наименовании организации исполнителя - МУП «КАРТЭС», отсутствуют сведения о месте нахождения (юридический адрес) исполнителя услуг; - наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. - в платежном документе не указано: а) номер банковского счета и банковские реквизиты исполнителя, адрес (место нахождения), б) наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы в) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и г) сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шаховцев А.В. в судебном заседании вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть первая ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина и.о. директора МУП «КАРТЭС» Шаховцева А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 25 января 2011 года, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения Шаховцевым А.В. административного правонарушения, а также имеется его объяснение о том, что он с выявленными нарушениями согласен. (л.д. 2-3); - копией Акта внеплановой выездной проверки № 07 от 20.01.2011 года - 25.01.2011 года с фото-таблицей, согласно которому в ходе проверки МУП «КАРТЭС» было выявлено неисполнение в установленный срок Предписания № 64 от 09.12.2010 года. Копию акта получил лично и.о. директора МУП «КАРТЭС» Шаховцев А.В. 25.01.2011 года (л.д.4-6, 38-42); - копией Распоряжения главы администрации МО «поселок Карамкен» № 2 от 03.02.2010 года, которым Шаховцев А.В. назначен исполняющим обязанности директора МУП «КАРТЭС» с 08.02.2010 года (л.д.7); - копиями извещений и квитанций МУП «КАРТЭС» (л.д.8); - копиями путевых листов грузового автомобиля № 100, № 101, № 102, № 103, № 104, № 105, № 106, № 107, № 108, № 109, № 110, № 111, № 112, № 113, № 114, № 115, № 116, № 117, №118 (л.д.9-27); - копией Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, в соответствии с которой в Единый государственный реестр юридических лиц 15.05.2008 года внесена запись о создании юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «КАРТЭС» (МУП «КАРТЭС») за основным государственным регистрационным номером 1084911000130. Свидетельство выдано Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области. (л.д.28); - копией Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 49 № 000230990, согласно которому МУП «КАРТЭС» является юридическим лицом ОГРН 1084911000130, постановлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области (4907) с присвоением ИНН/КПП 4907017606 / 490701001 (л.д.29); - копией Устава МУП «КАРТЭС», утвержденного Постановлением главы администрации МО «поселок Карамкен» от 04.05.2008 года № 21 (л.д.30-35); - копией расчета стоков по дому № 2 по ул.Школьная на 2010 год (л.д.36); - объяснением и.о. директора МУП «КАРТЭС» Шаховцева А.В. от 25.01.2011 года (л.д.37); - копией Распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе № 07 от 18.01.2011 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - МУП «КАРТЭС» на предмет соблюдении обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора). Целью проверки является проверка исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе Предписания № 64 от 09.12.2010 года. Копия Распоряжения вручена и.о. директора МУП «КАРТЭС» Шаховцеву А.В. 18.01.2011 года. (л.д.43); - копией предписания № 64 от 09.12.2010 года, согласно которому начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе предписывает и.о. директора МУП «КАРТЭС» Шаховцеву А.В. в срок до 01.01.2010 года: Пункт 1 - обеспечить предоставление услуги по удалению жидких бытовых отходов жителям <адрес> надлежащего качества, соответствующего целям использования и безопасность услуги в части оказания услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон, исходя из необходимости своевременного удаления жидких бытовых отходов, в соответствии с действующими стандартами; Пункт 2 - своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: у исполнителя в удобном для ознакомления месте разместить Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, тарифы по оказанию услуг, гарантийные обязательства исполнителя услуг, сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления для отдельных категорий потребителей; Пункт 3 - платежные документы на оплату коммунальных услуг оформлять в соответствии с требованиями ст.38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307; Пункт 4 - при предоставлении коммунальных услуг (водоотведение) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность обеспечить изменение размера платы за коммунальные услуги (водоотведение) в соответствии с главой VII, приложением № 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Копию Предписания получил лично и.о. директора МУП «КАРТЭС» Шаховцев А.В. 09.12.2010 года (л.д.44-45); - копией Распоряжения № 70 от 23.11.2010 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица МУП «КАРТЭС» в период с 24.11.2010 года по 21.12.2010 года (л.д.46), согласованного и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области 23.11.2010 года (л.д.47); - копией Акта внеплановой выездной проверки № 70 от 25.11.2010 года - 09.12.2010 года, согласно которому в ходе проверки МУП «КАРТЭС» были выявлены нарушения, перечисленные в Предписании № 64 от 09.12.2010 года. Копию акта со всеми приложениями получил лично и.о. директора МУП «КАРТЭС» Шаховцев А.В. 09.12.2010 года (л.д.48-50); - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.11.2010 года, проведенного с целью проверки информации, представленной в коллективном обращении граждан, проживающих в <адрес>, о несвоевременном вывозе МУП «КАРТЭС» жидких отходов, затопления сточными водами придомовой территории и подвала (л.д.51-52). Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к убеждению, что вина Шаховцева А.В., как должностного лица, в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шаховцева А.В., согласно ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность Шаховцева А.В., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Шаховцева А.В. (исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «КАРТЭС» МО «поселок Карамкен») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в тот же срок. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области; БИК 044442001; ИНН 4909025803; ОКАТО 44219551000; КПП 490701001 УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области). КБК 14111690050050000140. Судья Л.А. Головчанская
исходя из необходимости своевременного удаления жидких бытовых отходов, в
соответствии с действующими стандартами». И.о. директора МУП «КАРТЭС» Шаховцев А.В. не обеспечил предоставление услуги по удалению жидких бытовых отходов жителям <адрес> в пос.Карамкен надлежащего качества. Согласно представленному МУП «КАРТЭС» расчету норм водоотведения по дому № <адрес> норматив на 1 человека в месяц составляет 6,43 м3, откачка стоков из выгребной ямы ассмашиной ГАЗ-53А должна проводиться 3 раза в день, 26 дней в месяц. Согласно представленным МУП «КАРТЭС» путевым листам (№ 100-118) за период с 01 декабря 2010 года по 19 января 2011 года вывоз жидких бытовых стоков из выгребов жилого <адрес> производился не ежедневно: не проводился вывоз жидких бытовых стоков 3, 5, 8, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 31 декабря 2010 года, 1, 3, 4, 8, 9, 15, 16 января 2011 года. Таким образом, в декабре 2010 года вывоз жидких бытовых стоков из выгребов жилого <адрес> производился не 26 дней в месяц, а 18, в период с 01 по 19 января 2011 года 8 дней не проводился вывоз жидких стоков из выгребов жилого <адрес> в <адрес>. Ежедневная кратность вывоза жидких стоков (3 раза в день) МУП «КАРТЭС» не соблюдается: за 1 и 2 декабря 2010 всего 2 раза откачивались жидкие стоки, за 13 и 14 декабря - всего 2 раза, за 6 и 7 декабря - всего 4 раза, за 9 и 10 декабря - всего 4 раза, за 27-30 декабря - всего 4 раза, за 11 и 12 января 2011 года - всего 2 раза.
номера контактных телефонов, номера факсов;
измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;
отведенных сточных вод;
том числе в связи со снижением качества коммунальных услуг;