Дело № 5-265/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания пос.Палатка Магаданской области 29 апреля 2011 года Судья Хасынского районного суда Магаданской области Зубакина С.Н., с участием начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Хасынском районе Дороховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кондитер плюс», свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 49 № 000226634, ОГРН 1064911004762 от 06.05.2006 года, юридический адрес: поселок Палатка Хасынского района Магаданской области, улица Ленина, 56, УСТАНОВИЛА: Общество с ограниченной ответственностью «Кондитер плюс» (далее ООО «Кондитер плюс» совершило на территории Хасынского района Магаданской области административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при следующих обстоятельствах. С 15 апреля по 25 апреля 2011 года в мини пекарне ООО «Кондитер плюс», расположенной по адресу: п. Палатка Хасынского района Магаданской области, ул. Юбилейная, д. 15, принадлежащей ООО «Кондитер плюс» на правах аренды (договор аренды от 01.01.2010 года) обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 25, п. 1, п. 3, ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п. 1, п. 7 ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 01.02.2000 №29-ФЗ; п. 3.4.3., п. 3.4.5., п. 3.4.9., п. 3.5.5., п. З.6.1., п. 3.6.2., п. 3.6.8., п.3.7.1., п. 3.9.9., п. 3.9.14., п. 3.9.25., п. 3.9.32., п. 3.10.1., п. 3.10.2., п. 3.10.43, п. 3.11.13., п. 3.13.7., СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; п. 9110, п. 9117, п. 9118, п. 9130 единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 13.11.2010) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"; п. 2.3., п. 2.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»: - остекленная поверхность световых проемов в помещении для обработки оборотной тары не очищена от пыли и копоти; - источник освещения (лампы накаливания) в помещении обработки оборотной тары не заключен в специальную взрывобезопасную арматуру. На предприятии не проводится учет электроламп и плафонов в специальном журнале; - осветительные приборы и арматура не содержаться в чистоте и не очищаются по мере загрязнения: в помещении для просеивания муки осветительные приборы покрыты мучной пылью; - источники выделения пыли - тестомес для кондитерских изделий, установленный в пекарском цехе, мукопросеивательная машина, установленная в помещении для хранения и просеивания муки не снабжены аспирационными устройствами; - поточность технологических процессов не соблюдается, на момент проведения проверки имеет место перекрещивание потоков сырья и готовой продукции, а именно: в помещении экспедиторской на стеллажах для готовой продукции размещены полуфабрикаты для выпечки сухарей; - в помещениях для хранения и просеивания муки, для обработки оборотной тары стены не гладкие - побелка и краска на стенах местами отслоилась, пол имеет щели; - покраска и побелка потолков и стен не производится по мере необходимости: стены, потолки покрыты трещинами, краска и побелка местами потрескалась и отслоилась в производственных цехах: яйцебитни, моечной внутрицеховой тары, моечной оборотной тары, в складских помещениях для хранения муки и продовольственного сырья (последний ремонт проводился в августе-сентябре 2010 г.); - устройство бытового помещения не предусматривает принцип санпропускника. На момент проведения проверки в шкафах для хранения личной и санитарной одежды грязно; - большие формы для выпечки хлеба не подвергаются по мере необходимости обжигу в печах для удаления нагара: используемые формы для хлеба покрыты слоем нагара; - результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы не записывается в специальный журнал (журнал отсутствует); - ручная мойка инвентаря, внутрицеховой тары производится в односекционной, а не в трехсекционной ванне; - инвентарь, посуда, внутрицеховая тара используемые при производстве кондитерских изделий с кремом не имеет маркировки по этапам технологического процесса; - на момент проведения проверки используется сырье с истекшими сроками годности, а именно: кондитерский мак, изготовитель ООО ПрофАгроТехника» Московская область, г. Пушкино, дата изготовления 01.04.10 г., срок годности 9 месяцев, т. е. срок годности истек 01.01. 11 г., в количестве 7 уп. по 0,15 кг., по цене 55,00 руб. за ул.; - отсутствуют гигиенические сертификаты (декларации о соответствии) на все виды вырабатываемой продукции хлебобулочные изделия: хлеб белый из пшеничной муки высшего, первого и второго сортов, хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной, батон «Простой», бублики с маком, сухари сдобные пшеничные «Ванильные»; мучные кондитерские изделия без крема: пряники «Подмосковные» глазированные, печенье из песочного теста «Нарезное», печенье из песочного теста «Масляное», «Восточные сладости мучные», кексы «ромовая баба», рулет «Фруктовый», слоеное пирожное «Слойка»; мучные кондитерские изделия с кремом: слоеное пирожное «Трубочка» с кремом, заварное пирожное «Трубочка» с кремом, крошковое пирожное «Картошка», пирожное «Бисквитное» со сливочным кремом, песочное пирожное «Корзиночка» с белковым кремом, торт «Бисквитно-кремовый». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" обязательной сертификации подлежат: 9110 Продукция сахарной и хлебопекарной промышленности Хлебобулочные изделия (изделия хлебобулочные диетические и диабетические, полуфабрикаты хлебобулочные замороженные и охлажденные, изделия хлебобулочные из пшеничной муки) 9117 Изделия бараночные Изделия хлебобулочные бараночные, хлебные палочки, соломка 9118 Изделия сухарные (сухари, гренки, хрустящие хлебцы) Изделия хлебобулочные сухарные, Сухари сдобные пшеничные, Сухари армейские, Хлебцы хрустящие 9130 Изделия кондитерские мучные Баба, Печенье, Галеты, Крекер (сухое печенье), Изделия кондитерские пряничные, Кексы, Рулеты бисквитные, Вафли, Восточные сладости мучные, Торты, Пирожные. - по всем ответственным операциям технологического процесса производства полуфабрикатов и готовой продукции на рабочих местах не вывешены соответствующие инструкции и рецептуры; - транспорт, используемый для перевозки хлеба, не имеет четкой надписи «Хлеб»; - в 1 квартале 2011 г не проводились дезинсекционные и дератизационные работы в помещениях пекарни и кондитерского цеха. На момент проведения проверки представлен акт об оказании услуг (дератизация и дезинсекция) № 747 от 14.12.10 г. ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Хасынском районе. В соответствии с п. 2.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в производственных, общественных, помещениях, зданиях, сооружениях, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. В соответствии с п. 2.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» организации пищевой промышленности относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения могут негативно отразиться на здоровье потребителей, что помещение мини-пекарни нуждается в ремонте, а его производство не возможно без приостановления деятельности, в связи с чем просил а приостановить деятельность юридического лица сроком не менее 50 суток для устранения всех нарушений. Также указала, что временный запрет деятельности наложен с 08 часов 26 апреля 2011 года. Выслушав Дорохову Е.А., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с п.1,3 ст.29 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст.32 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Согласно п.1,7 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - ФЗ от 02.01.2000 года № 29-ФЗ) изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы качества в соответствии с требованиями государственных стандартов. Согласно ст.22 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота. В соответствии с п. 3.1.4. Санитарных правил и норм (далее СанПиН 2.3.4.545-96), утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20 Ввод в эксплуатацию помещений, предназначенных для производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, должен осуществляться при обязательном участии представителей Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. Пунктами СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы", утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 года N 20, предусмотрено, что 3.4.3. Остекленная поверхность световых проемов окон, фонарей и т.п. должна регулярно очищаться от пыли и копоти. 3.4.5. Источники освещения производственных цехов и складов должны быть заключены в специальную взрывобезопасную арматуру: люминесцентные - в зависимости от тина, лампы накаливания - в закрытые плафоны. На предприятии необходимо вести учет электроламп и плафонов в специальном журнале. 3.4.9. Осветительные приборы и арматура должны содержаться в чистоте и протираться по мере загрязнения. 3.5.5. Источники выделения пыли (тестомесильные, мешковыбивальные и др. машины) должны быть снабжены аспирационными устройствами (пылесосами и т.д.). 3.6.1. Производственные помещения и цехи предприятия должны быть расположены так, чтобы обеспечить поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции. Запрещается их расположение в подвальных и полуподвальных помещениях. 3.6.2. Складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими. В складском помещении должны быть предусмотрены холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов. 3.6.8. Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год. 3.7.1. Предприятия должны иметь бытовые помещения в соответствии с нормами технологического проектирования предприятий, вырабатывающих кондитерские и хлебобулочные изделия. Бытовые помещения для работников производственных цехов следует оборудовать по типу санпропускников. 3.9.9. Новые железные формы и листы, предназначенные для выпечки мучных изделий, до применения их должны прокаливаться в печах. Использование листов и форм с неисправными краями, заусеницами, вмятинами запрещается. Формы для хлеба и кондитерских изделий должны периодически (по мере необходимости) подвергаться правке (ликвидации вмятин и заусениц) и удалению нагара - путем обжига в печах. 3.9.14. Результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы должны записываться в специальном журнале. 3.9.25. Инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях. При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах. 3.9.32. Инвентарь, посуда, внутрицеховая тара и т.п., используемые при производстве кондитерских изделий с кремом, должны быть строго промаркированы по этапам технологического процесса. Запрещается использование немаркированного инвентаря, посуды и др., а также - с несоответствующей маркировкой. 3.10.1. Все поступающее сырье, вспомогательные, тароупаковочные материалы и выпускаемая продукция должны отвечать требованиям действующих стандартов, технических условий, медико-биологических требований, иметь гигиенические сертификаты или качественные удостоверения. 3.10.2. Гигиенический сертификат оформляют на вид продукции, а не на конкретную партию. Подтвердить соответствие партии производимой и поставляемой продукции установленным требованиям (гарантировать соответствующее качество товара) - обязанность производителя. 3.10.43. По всем ответственным операциям технологического процесса производства полуфабрикатов и готовой продукции на рабочих местах должны быть вывешены соответствующие инструкции и рецептуры, с которыми должны быть ознакомлены работники цеха. 3.11.13. Транспорт, используемый для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, должен иметь четкую надпись "Хлеб". 3.13.7. Для проведения дезинсекционных и дератизационных работ администрация предприятия должна иметь договоры с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля, перезаключение которых производится своевременно. Вина ООО «Кондитер плюс» в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 25.04.2011 года, в котором изложено время, место и существо административного правонарушения. Из протокола следует, что он составлен в присутствии директора общества, который с отраженными в протоколе нарушениями согласен (л.д. 2-4); - протоколом о временном запрете деятельности в отношении ООО «Кондитер плюс» от 25.04.2011 года, из которого следует, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с выявленными нарушениями директор общества согласен (л.д.5-6); - распоряжением от 12.04.2011 года № 21 о проведении внеплановой проверки юридического лица (л.д. 7); - актом проверки № 21 от 15-25 апреля 2011 года, согласно которому при проведении проверки выявлены нарушения СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (л.д. 8-11); - Уставом ООО «Кондитер плюс» (л.д. 12-30); - приказом от 31.03.2006 года № 1 о возложении обязанностей директора общества на Рычик В.С. (л.д. 33). Таким образом, проанализировав все доказательства, полагаю, что вина ООО «Кондитер плюс» в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение, и его действия квалифицирую по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Кондитер плюс», согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется. С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток. Согласно п. 5 ст. 29.6 КлАП РФ срок временного запрета деятельности с 08 часов 26 апреля 2011 года подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности юридического лица. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛА: Общество с ограниченной ответственностью «Кондитер плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 (пятьдесят суток) с правом доступа в помещения для производства ремонтных работ. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 26 апреля 2011 года. Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья С.Н. Зубакина Копия верна. Судья С.Н. Зубакина