Дело № 5-238/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Палатка                                                                                                         23 мая 2011 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Лысенко А.А.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ведущего специалиста областного государственного учреждения «Центр занятости населения Омсукчанского района» Хамнуевой А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении

Хамнуевой А.М., ДД.ММ.ГГГГ годарождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, ведущий специалист областного государственного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» проживающей в <адрес>,

ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

В период исполнения Хамнуевой А.М. должностных обязанностей и.о. главного бухгалтера областного государственного учреждения «Центр занятости населения Омсукчанского района» (далее ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района»), допущено нарушение законодательства о налогах и сборах, выразившееся в несвоевременном предоставлении в Межрайонную ИФНС России №2 по Магаданской области декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2010 года, в установленный п. 4 ст. 174 НК РФ срок.

В соответствии со ст. 143 НК РФ ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района» является плательщиком налога на добавленную стоимость. Согласно п.5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики в том числе и перечисленные в п. 5 ст. 1 представляют в налоговый орган налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации не позднее 20 января года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал. Срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2010 года установлен не позднее 20 января 2011 года.

Фактически налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2010 года представлена и.о. главного бухгалтера ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района» Хамнуевой А.М.27 января 2011 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается отметкой налогового органа вх. № 1899041, то есть по истечении срока, установленного законодательством, в связи с чем, Хамнуева А.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Правонарушитель Хамнуева А. М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 143 НК РФ ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района» - является плательщиком налога на добавленную стоимость, так как налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации.

В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно ст. 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

Таким образом, срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2010 года установлен не позднее 20 января 2011 года.

Из представленных в судебное заседание материалов следует, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2010 года представлена 27 января 2011 года, зарегистрирована за № 1899041.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно примечанию к ст.15.3 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 6,7 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером.

Главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района» от 15.12.2010г. № 58 л/с Хамнуева А.М. была назначена исполняющей обязанности главного бухгалтера ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района», на период отпуска основного работника с 01 января 2011 года по 15 февраля 2011 года (.л. 19).

В силу п. 5 ст. 174 НК РФ и ст. 6,7 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и.о. главного бухгалтера Хамнуева А.М. обязана была предоставить в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2010 года не позднее 20 января 2011 года.

Однако декларация по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2010 года предоставлена в Межрайонную ИФНС РФ № 2 по Магаданской области Хамнуевой А.М. 27 января 2011 года, то есть с нарушением срока, установленного НК РФ. При этом, нарушение установленного НК РФ срока представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, Хамнуевой А.М. совершено в период исполнения ею служебных обязанностей главного бухгалтера ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Хамнуева А.М. является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Ко АП РФ.

Вина Хамнуевой А.М., как должностного лица, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 05-047 от 28.03.2011 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения (л.д. 4-6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района» (15-16),

- копией приказа №58 л/с от 15 декабря 2010 года о назначении с 01 января по 15 февраля 2011 года и.о. главным бухгалтером ГУЗ «Магаданский областной детский противотуберкулезный санаторий» - Хамнуевой А.М. (л.д.19);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.02.2011 года, о том, что ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района» является юридическим лицом, обязанным предоставлять налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (л.д.23-30);

- копией налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость ОГУ «ЦЗН Омсукчанского района» за четвертый квартал 2010 года, в соответствии с которой декларация представлена в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области 27.01.2011 года (л.д.21-22).

Таким образом, проанализировав все доказательства, полагаю, что вина Хамнуевой А.М., как должностного лица, в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое объективное подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Хамнуевой А.М., согласно ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности Хамнуевой А.М., ранее к административной ответственности не привлекавшейся, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.5 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ведущего специалиста областного государственного учреждения «Центр занятости населения Омсукчанского района» Хамнуеву А.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья                          А.А.Лысенко