Дело № 5-318/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Палатка                                                                                                 «21» июня 2011 г.

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Казанцева В.П., его представителя Казанцева А.В., действующего на основании доверенности,

представителей Управления Росприроднадзора по Магаданской области Скибицького О.Е., Гончарова А.Е., действующих на основании доверенности,

при секретаре Перец Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Казанцева В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, Казанцеву В.П. разъяснены и понятны, отводов составу суда и секретарю не заявлено, ходатайств не поступило,

У С Т А Н О В И Л А:

Казанцев В.П. совершил административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах.

08.04.2011 года в 12-00 час. (время местное) в Управление Росприроднадзора по Магаданской области поступила информация из ГУ ЦУКС МЧС России по Магаданской области о факте разлива нефтепродуктов из автоцистерны в окружающую природную среду в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего в районе 20 км автодороги «Герба-Омсукчан» с участием автомобиля марки «КАМАЗ» (гос. номер В 576 КА 49) с полуприцепом (гос. номер А 2530 49).

Собственник данного автотранспортного средства - Казанцев В.П., свидетельство о государственной регистрации ТС 49 УА 719922 от 20.03.2010.

По данному факту, на основании Приказа о командировании № 6-ком oт 08.04.2011г. на место происшествия была направлена оперативная группа Управления. В результате было установлено, что на месте ДТП - 21 км (а не 20 км, как было указано в информации из ГУ ЦУКС МЧС России по Магаданской области)автодороги «Герба-Омсукчан», в 15 м справа от моста через руч. Две сестры по направлению в пос. Омсукчан, на льду, в створе ручья, находится опрокинутый колесами вверх автомобиль марки «КАМАЗ» (гос. номер В 576 КА 49) с емкостью на полуприцепе (гос. номер А 2530 49).

На месте ДТП, вокруг автомобиля и емкости, на льду ручья Две сестры, (пр. пр. р. Герба) обнаружены следы разлива нефтепродуктов дизельного топлива. С загрязненного участка льда была отобрана контрольная объединенная проба льда, а с другого участка ручья, не затронутого следами от ДТП,отобрана фоновая объединенная проба льда для их последующего направления на экспертизу на предмет определения наличия и концентрации в них нефтепродуктов.

По результатам химического исследования отобранных проб льда, проведенного химической лабораторией филиала ФБУ «ЦЛАТИ поДФО» - ЦЛАТИ по Магаданской области (Протокол ЮСА от 19.04.2011 № 39/В) установлено: концентрация нефтепродуктов в контрольной пробе составила - 17,1 г/л, в фоновой - 0,46 мг/л, что подтверждает факт загрязнения нефтепродуктами ледового покрова ручья Две сестры.

Согласно ч. 1 статьи 58 Водного Кодекса РФ несанкционированный сброс сточных вод на ледники, снежники, а также засорение ледников, снежников отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются.

Таким образом, вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства, допущенное индивидуальным предпринимателем Казанцевым В.П., свидетельствует о наличии в его действиях признаков правонарушения, ответственность за которые предусмотрена п. 5 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Казанцев В.П. 13.05.2011 года был привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

Управлением Росприроднадзора по Магаданской области, в соответствии с полномочиями, установленными пп. «а», «б», «в», «д» п. 9Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 года № 801, и п. 4.1.5., 5.5. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Магаданской области, утвержденного приказом Федеральной службы Росприроднадзора от 20.11.2008 г. № 432, ИП Казанцеву В.П. было выдано Предписание от 13.05.2011 г. № 749/ом-11/1 об устранении выявленного нарушения правил охраны водных объектов, суть которого заключалась в осуществлении работ по устранению загрязнения ледового покрова путем сбора, утилизации загрязненного нефтепродуктами льда и предоставлении информации о выполнении данных работ в Управление Росприроднадзора по Магаданской области. Срок исполнения - 24.05.2011 г.

17.05.2011 руководителем Управления Росприроднадзора по Магаданской области издан Приказ № 92 о проведении внеплановой выездной проверки с целью определения полноты и своевременности исполнения содержания вышеуказанного Предписания. Также издан Приказ от 17.05.2011 № 12-ком о командировании инспекторов Управления к месту совершения административного правонарушения для реализации Приказа от 17.05.2011      № 92. Срок проведения проверки - с 24 по 26 мая.

Уполномоченный представитель Казанцева В.П. был ознакомлен с данным приказом и извещен о времени отбытия комиссии из г. Магадана к месту ДТП -19.05.2011г. Но ни Казанцев В.П., ни его представитель (защитник) для участия в проведении проверки не явились; ходатайств о проведении проверки в его отсутствие не заявлял.

Согласно Протоколу № 7в-11 осмотра места ДТП в районе 21 км автодороги Герба-Омсукчан в непосредственной близости от моста через ручей Две сестры от 25.05.2011 г. и Акту проверки Управления Росприроднадзора по Магаданской области индивидуального предпринимателя Казанцева В.П. от 26.05.2011 № 701/в-11 работы по устранению загрязнения ледового покрова ручья Две сестры не проводились, информация о выполнении Предписания в Управление Росприроднадзора по Магаданской области к установленному сроку не представлена.

Таким образом, 25.05.2011 года установлено невыполнение Казанцевым В.П. законного Предписания от 13.05.2011 № 749/ом-11/1 об устранении выявленного нарушения правил охраны водных объектов со сроком исполнения - до 24.05.2011 года, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Казанцев В.П. в судебном заседании пояснил, что с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении не согласен; меры по исполнению предписания были приняты им в установленный срок, то есть до 24 мая 2011 года.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Казанцев А.В. в судебном заседании также был не согласен с протоколом об административном правонарушении; пояснил, что комиссия Управления Росприроднадзора по Магаданской области, выехавшая на место ДТП для проверки исполнения предписания, выехала для проведения проверки, не дождавшись Казанцева В.П.. В случае решения вопроса о привлечении Казанцева В.П. к административной ответственности просил рассмотреть вопрос об освобождении Казанцева В.П. от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представители Управления Росприроднадзора по Магаданской области Скибицький О.Е., Гончаров А.Е. в судебном заседании настаивали на привлечении Казанцева В.П. к административной ответственности, пояснив, что в ходе проверки, проведенной с 24.05.2011 года по 26.05.2011 года, был установлен факт неисполнения Казанцевым В.П. предписания Управления Росприроднадзора по Магаданской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть первая контроль)" target="blank" data-id="19347">ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вина Казанцева В.П. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 749/ом-11/пр2 от 30 мая 2011 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения Казанцевым В.П. административного правонарушения (л.д. 1-2);

- копией Предписания от 13.05.2011 г. № 749/ом-11/1 Управления Росприроднадзора по Магаданской области об устранении выявленного нарушения правил охраны водных объектов; срок исполнения предписания до 24.05.2011 года (л.д. 6);

- копией постановления № 749/ом-11/пс от 13 мая 2011 года о привлечении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Казанцева В.П. к административной ответственности по п. 5 ст. 8.13 КоАП РФ (л.д. 7-8);

- копией Акта № 701/в-11 от 26.05.2011 года проверки Управлением Росприроднадзора по Магаданской области индивидуального предпринимателя Казанцева В.П. Согласно акту в ходе проверки было выявлено неисполнение Предписания от 13.05.2011 г. № 749/ом-11/1 (л.д. 14-18);

- копией Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 18 марта 2011 года серия 49 № 000352196, согласно которому Казанцев В.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Магаданской области (л.д. 20).

Доводы Казанцева В.П. и его представителя о том, что Казанцевым В.П. были приняты меры по исполнению предписания в установленный срок, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами проверки, согласно которым в ходе проведения проверки выявлено, что работы по устранению загрязнения ледового покрова путем сбора, вывоза и утилизации загрязненного нефтепродуктами льда Казанцевым В.П. не произведены.

Представленные Казанцевым В.П. счета-фактуры и акт на прием нефтесодержащих отходов не свидетельствуют об исполнении предписания от 13.05.2011 г. № 749/ом-11/1, поскольку не позволяют прийти к выводу о полном исполнении вышеуказанного предписания. Кроме того, Казанцев В.П. в судебном заседании не оспаривал тот факт, что информация о мерах, принятых по предписанию от 13.05.2011 г. № 749/ом-11/1, им в Управление Росприроднадзора по Магаданской области не представлена.

Ссылка стороны защиты на тот факт, что комиссия Управления Росприроднадзора по Магаданской области выехала для проведения проверки, не дождавшись Казанцева В.П., также не может быть признана состоятельной, поскольку данные утверждения опровергаются материалами по факту неявки Казанцева В.П. по предписанию, представленными в судебном заседании Управлением Росприроднадзора по Магаданской области.

Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к убеждению, что вина индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Казанцева В.П. в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Ссылка стороны защиты об освобождении Казанцева В.П. от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не может быть принята во внимание, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По данному делу характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не позволяют прийти к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения. В связи с чем применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не представляется возможным.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Казанцева В.П., согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного индивидуальным предпринимателем Казанцевым В.П. административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным подвергнуть его минимальному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренному санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц, не применяя наказание в виде дисквалификации.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

Индивидуального предпринимателя Казанцева В.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в тот же срок.

По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель 4909912058;

КПП 490901001 УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Магаданской области).

р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области;

БИК 044442001;

КБК 04811690040040000140.

ОКАТО 44401000000.

Судья                                                    подпись Е.Н. Ярославцева

Копия верна: судья        Е.Н. Ярославцева