Дело № 5-282/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Палатка 15 июня 2011 года Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восток» Астахова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восток» Астахова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.Транспортный Магаданской области, гражданина Российской Федерации, работающего генеральным директором ООО «Северо-Восток», проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, УСТАНОВИЛА: Руководителю Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восток» Астахову А.Е. инкриминируется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. 13 октября 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восток» (далее ООО «Северо-Восток»), руководителем которого является Астахов А.Е., была представлена налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых за июль 2010 года с нарушением срока, установленного законодательством. ООО «Северо-Восток» на основании ст. 334 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на добычу полезных ископаемых. Согласно п. 2 ст. 345 НК РФ налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых представляется не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст.341 НК РФ налоговым периодом признается календарный месяц. Таким образом, срок предоставления налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за июль 2010 года не позднее 31 августа 2010 года. Фактически налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых за июль 2010 года представлена лично 13 октября 2010 года, зарегистрирована за № 1816801, что подтверждается отметкой Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области. В результате нарушены пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 345 НК РФ, тем самым руководитель ООО «Северо-Восток» Астахов А.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ. Руководитель ООО «Северо-Восток» Астахов А.Е., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; сведений о причинах своей неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Астахова А.Е. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно ст. 334 НК РФ налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из пункта 1 статьи 336 НК РФ, объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, признаются: 1) полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; 3) полезные ископаемые, добытые из недр за пределами территории Российской Федерации, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование. В соответствии со ст.341 НК РФ налоговым периодом признается календарный месяц. Согласно п.2 ст.345 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, срок представления декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за июль 2010 года для налогоплательщиков установлен не позднее 31 августа 2010 года. В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Как следует из представленных суду материалов, 13 октября 2010 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восток», руководителем которого является Астахов А.Е., была представлена налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых за июль 2010 года с нарушением срока, установленного законодательством. Вина руководителя ООО «Северо-Восток» Астахова А.Е., как должностного лица, в нарушении сроков представления налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за июль 2010 года в налоговый орган по месту учета подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом № 05/056 от 06 мая 2011 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения (л.д. 7-8); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 апреля 2011 года, в которой приведены полные сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Северо-Восток»; из данной выписки следует, что ООО «Северо-Восток» зарегистрировано 27 ноября 2002 года, поставлено на учет в налоговом органе 30 декабря 1998 года; генеральным директором ООО «Северо-Восток» является Астахов А.Е. (л.д. 16-21); - копией налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за июль 2010 года, представленной 13 октября 2010 года Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восток» в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области и зарегистрированной за № 1816801 (л.д. 22-25). Проанализировав все доказательства, считаю, что вина руководителя ООО «Северо-Восток» Астахова А.Е. в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и его действия квалифицирую по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В протоколе № 05/056 от 06 мая 2011 года об административном правонарушении, составленным старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области в отношении Астахова А.Е., имеется отметка о том, что Астахов А.Е. подвергался ранее административным взысканиям по однородным административным правонарушениям согласно постановлению № 05/0108 от 28.05.2010 года. Однако, в протоколе № 05/056 от 06 мая 2011 года отсутствуют сведения о том, каким должностным лицом (органом) вынесено постановление № 05/0108 от 28.05.2010 года, какое административное наказание применено к Астахову А.Е. на основании вышеуказанного постановления, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания данного обстоятельства в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Астахова А.Е. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Астахова А.Е., согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности Астахова А.Е., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить руководителю ООО «Северо-Восток» Астахову А.Е. наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.5 КоАП РФ, в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л А: Признать руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восток» Астахова А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд. Судья подпись Ярославцева Е.Н. Копия верна: судья Ярославцева Е.Н.