Дело № 5-394/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос.Палатка «11» августа 2011 г. Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Лысенко А.А., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Луценко И.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области в пос.Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Луценко И.В., 1957 года рождения, гражданина Российской Федерации, исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Талая» (адрес местонахождения: <адрес>), проживающего в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, У С Т А Н О В И Л: Луценко И.В., являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах. Луценко И.В., являясь исполняющим обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Талая» (далее МБОУ «СОШ п.Талая»), не выполнил в срок ранее выданное Департаментом образования администрации Магаданской области предписание № 66 от 14.01.2011 года об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании (далее Предписание), а именно: Подготовленная 31 мая 2011 года новая редакция Устава школы направлена учредителю - администрации Хасынского района для утверждения 21 июля 2011 года, то есть позже установленного предписанием срока. Не приведены в соответствие с требованием предписания и законодательства об образовании некоторые локальные акты, регламентирующие порядок проведения итоговой государственной аттестации выпускников (Положения о порядке экспертизы, утверждения и хранения экзаменационных материалов для проведения государственной итоговой аттестации). Устав, Положение о внутришкольном контроле не представлены в установленные сроки. Не выполнен п.1 Предписания в части упорядочения ведения документации при приеме учащихся в 10 класс, 1 класс. Не выполнен в установленные сроки п.3 Предписания о предоставлении в Департамент образования в срок до 01 июля 2011 года отчета об исполнении предписания и предоставлении копий подтверждающих документов к нему. Отчет с приложениями к нему представлен 22 июля 2011 года вместо установленного срока 01 июля 2011 года. Луценко И.В. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Часть первая ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина Луценко И.В., как должностного лица, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2011 года, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения, а также имеется объяснение Луценко И.В. о том, что в связи с отпуском и болезнью директора, проведением ремонтных работ в школе выполнить в полном объеме предписание Департамента образования в установленные сроки не представилось возможным. Необходимые меры по выполнению предписания приняты в ходе проведенной Департаментом образования проверки. (л.д. 4- 8); - Актом внеплановой выездной проверки № 18 от 25 июля 2011 года, согласно которому ходе проверки МБОУ «СОШ п.Талая» было выявлено неисполнение его и.о. директора Луценко И.В. в срок до 15 июня 2011 года и до 01 июля 2011 года Предписания № 66 от 14.01.2011 года. Копию акта получил лично и.о. директора МБОУ «СОШ п.Талая» Луценко И.В. 25.07.2011 года (л.д.10-13); - копией приказа и.о. начальника Департамента образования администрации Магаданской области № 513 от 19.07.2011 года «О проведении внеплановой выездной проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Талая» Хасынского района Магаданской области. (л.д.14-19); - Предписанием № 66 от 14.01.2011 года, согласно которому Департамент образования администрации Магаданской области предписывает директору муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п.Талая в срок до 15 июня 2011 года устранить нарушения законодательства об образовании, требований к ведению документации по приему учащихся, воспитанников в школу, учебно-программной документации, выявленные при проведении проверки. Привести Устав и локальные правовые акты школы в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации «Об образовании», внести в них в установленном порядке необходимые изменения и дополнения (п.1 Предписания). В связи с введением в действие января 2011 года Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» подготовить проект новой редакции Устава средней общеобразовательной школы п.Талая с учетом изменения типа школы (п.2 Предписания). До 01 июля 2011 года подготовить и представить в департамент образования администрации Магаданской области письменный отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной выездной проверки предоставлением копий подтверждающих документов (л.д.20-23); - копией Распоряжения администрации Хасынского района № 157-рк от 12.05.2011 года, которым на Луценко И.В. возложено исполнение обязанностей директора МОУ «СОШ» п.Талая (л.д.30); - Должностной инструкцией директора школы, утвержденной 30.05.2011 года (л.д.31-37); - Положением о внутришкольном контроле, утвержденном директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п.Талая 31.05.2011 года, полученным Департаментом образования администрации Магаданской области 25.07.2011 года (л.д.38-42); - проектом Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п.Талая (в новой редакции), полученным Департаментом образования администрации Магаданской области 25.07.2011 года (л.д.43-67). Таким образом, проанализировав и оценив все доказательства в совокупности, прихожу к убеждению, что вина Луценко И.В., как должностного лица, в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Луценко И.В., согласно ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность Луценко И.В., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным подвергнуть его минимальному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренному санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Луценко И.В. (исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Талая») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в тот же срок. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 4909085721 КПП 490901001 УФК по Магаданской области (Департамент образования администрации Магаданской области л/с 04471А53910) р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан БИК 044442001 ОКАТО 44401000000 КБК 07711690010010000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет) - уплата административных штрафов лицами, привлеченными к административной ответственности на основании вынесенных судами постановлений о наложении административного штрафа по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, направленных на рассмотрение органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Судья А.А. Лысенко