Дело № 5-391/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е пос.Палатка «11» августа 2011 г. Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Лысенко А.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Войновой Н.Н., выступающей на основании доверенности № 49/2-6 от 28.07.2011 года, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области), юридический адрес: 686134, Магаданская область Хасынский район с.Сплавная, ИНН 4907007051, КПП 490701001, ОГРН 1024901150230, Свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации 49 № 000328335 от 10.01.2001 года, Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ 49 № 000328334 от 11.03.2011 ранее к административной ответственности не привлекавшегося. Положения ст.51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, Войновой Н.Н. разъяснены, ходатайств не имеет, отводов составу суда не заявлено. У С Т А Н О В И Л: Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области) совершило административное правонарушение на территории Хасынского района Магаданской области при следующих обстоятельствах. 10 августа 2010 года на земельном участке с составным кадастровым № 49:07:000000:19, расположенном по адресу: Магаданская область Хасынский район с.Сплавная, переданном в постоянное бессрочное пользование ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области Постановлением главы администрации Хасынского округа г.Магадана № 171 от 01.07.2002 года для сельскохозяйственного производства, была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства РФ. При проведении проверки было установлен факт зарастания большей части земельного участка (пашни) сорными растениями, из 232 га пашни, переданных для сельскохозяйственного производства, использовалось для выращивания картофеля - 14,5 га, частично участок использовался под сенокошение. Следовательно, фактически произошла трансформация ценного вида сельскохозяйственного угодья (пашни) в менее ценное - залежь, сенокос. По результатам проведенной проверки ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области было выдано Предписание № 72а от 10.08.2010 года об устранении в срок до 01.07.2011 года нарушений земельного законодательства РФ, а именно устранить зарастание пашни на земельных участках с составным кадастровым № 49:07:000000:19 сорными растениями. Однако ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, являясь юридическим лицом, не выполнило в срок до 01 июля 2011 года ранее выданное Управлением Россельхознадзора по Магаданской области законное предписание № 72а от 10.08.2010 года об устранении нарушений земельного законодательства РФ. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью. Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Часть первая ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); 4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; 5) сохранению достигнутого уровня мелиорации; 6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; 7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. Вина ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, как юридического лица, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 07014/11 от 18.07.2011 года, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения ФКУ УФСИН России по Магаданской области административного правонарушения, а также имеется объяснение законного представителя ФКУ КП_2 УФСИН России по Магаданской области Близнюка Л.М. о том, что не выполнение предписания Россельхознадзора «О зарастании земельного участка» связано с тем, что ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области ведется работа по отказу от земельных участков. Отказ от земель связан отсутствием возможности обработки в связи с уменьшением численности спец. контингента. (л.д. 6-7); - Актом внеплановой выездной проверки № 37 от 18.07.2011 года, согласно которому ходе проверки ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области было выявлено неисполнение в срок до 01.07.2011 года Предписания № 72а от 10.08.2010 года. Копию акта получил лично законный представитель учреждения Близнюк Л.М. 18.07.2011 года (л.д.9-10); - копией Распоряжения и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области № 152-О от 04.07.2011 года о проведении внеплановой выездной проверки ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области на предмет исполнения предписания от 10.08.2010 года № 72а. Копия Приказа получена ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области 05.07.2011 года (л.д.11); - копией предписания № 72а от 10.08.2010 года, согласно которому Управление Россельхознадзора по Магаданской области предписывает ФКУ (ранее ФБУ) КП-2 УФСИН России по Магаданской области в срок до 01 июля 2011 года устранить зарастание пашни на земельных участках с составным кадастровым № 49:07:000000:19 сорными растениями. Копия Предписания получена ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области 10.08.2010 года (л.д.12); - копией Постановления главы администрации Хасынского округа г.Магадана № 171 от 01.07.2002 года «О предоставлении земель Учреждению АВ-261/2 УИН Минюста РФ по Магаданской области» (л.д.15); - Копией Свидетельства о регистрации права АА 053811 от 27.03.2009 года, согласно которому за Федеральным бюджетным учреждением (ныне Федеральное казенное учреждение) Колония-поселение № 2» УФСИН России по Магаданской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком категории «земли сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства, расположенным в с.Сплавная Хасынского района Магаданской области, кадастровый номер: 49:07:000000:19 (л.д.16); - Справкой от 18.07.2011 года, согласно которой Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (сокращенное наименование ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области) является юридическим лицом, место нахождения: 686134, Магаданская область Хасынский район с.Сплавная, ОГРН 1024901150230 (л.д.17-28); - Кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 22.12.2010 года, в соответствии с которым правообладателем земельного участка с кадастровым № 49:07:000000:19, расположенного в районе с.Сплавная Хасынского района Магаданской области, является Федеральное бюджетное (ныне казенное) учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (л.д.29-39); - Копией Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения не территории Российской Федерации серия 49 № 000328335 (л.д.40); - Копией Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 49 № 000328334 (л.д.41); - Приказом Федеральной службы исполнения наказаний № 56 от 03.02.2011 года тип Федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» изменен на Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (л.д.43-44); - Уставом Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (л.д.45-51); - Фото-таблицей к Акту проверки соблюдения земельного законодательства РФ № 37 от 18.07.2011 года (л.д.52-55). Таким образом, проанализировав и оценив все доказательства в совокупности, прихожу к убеждению, что вина ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, как юридического лица, в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, согласно ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным подвергнуть его минимальному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренному санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в тот же срок. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Магаданской области Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Номер счета получателя платежа: лицевой счет 40101810300000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г.Магадан, БИК 044442001, Код 081 1 16 90050 05 0000 140, ИНН 4909085866 / КПП 490901001, ОКАТО 44219000000. Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов. Судья А.А. Лысенко