Дело № 5-132/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пос. Палатка 10 марта 2011 года Магаданской области Судья Хасынского районного суда Магаданской области Ярославцева Е.Н., при секретаре Колпаковой Ю.В., С участием представителей МУП «Стекольный-комэнерго»: Мясниковой Е.В. выступающей на основании доверенности от 22 февраля 2011 года № 189; Шамрай В.И., выступающего на основании доверенности от 10 марта 2011 года № 253; рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Стекольный - комэнерго», ИНН - 4907007492, ОГРН -1024901149514, расположенного по адресу Магаданская область Хасынский район п. Стекольный ул. Заводская д. 2, ранее к административной ответственности не привлекавшегося., положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, представителям МУП «Стекольный-комэнерго» Мясниковой Е.В. и Шамрай В.И. разъяснены, ходатайств не имеет, отводов составу суда и секретарю не заявлено, в услугах защитника не нуждаются, У С Т А Н О В И Л: МУП «Стекольный-комэнерго» инкриминируется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. Не выполнено в установленный срок до 01.02.2011 года законного предписания Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.09.2010года № 01-16/57/3 об устранении нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых и нормативных технических актов регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта, а именно: на должность, связанную с обеспечением безопасности движения автотранспорта, назначен специалист, не прошедший в установленном порядке специальную подготовку и периодическую аттестацию на право занятия данной должности, подтвержденную соответствующими документами. Так, в период с 04.08.2010года по 10.10.2010года осуществлял проверку технического состояния автотранспорта перед выездом на линию и по возвращению в гараж, оформление и выдачу путевых листов и.о. механика АТЦ Шведов Л.А. (приказ №129к от 02.08.2010года), а с 11.10.2010г. осуществляет механик АТЦ Шамрай В.И. Перечисленные должностные лица (Шведов Л.А. и Шамрай В.И.) не проходили периодическую аттестацию на право занятия указанных должностей, подтверждающие документы не представлены (срок действия ранее выданного аттестационного удостоверения № 2600 от 28.05.2005г. механику АТЦ Шамраю В.И. истек 28.05.2010года) Чем нарушены Постановление Правительства РФ от 04.08.1995г. № 785 «О частичном изменении постановления Совета Министров - Правительства РФ от 30.08.1993г. № 876»; Приказ Минтранса и Минтруда РФ от 11.03.1994г. № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта», пункты 1,2 и пункты 1и 2, раздел 1 пункты 2 и 3 ; «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 пункт 2.2), за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель МУП «Стекольный - комэнерго» Мясникова Е.В. в судебном заседании пояснила, что с допущенным нарушением они полностью согласны, на данный момент в НОУ ДПО МОУККАТ подана заявка на проведение обучения и аттестации сотрудников предприятия ответственных за обеспечение безопасности движения автотранспорта Шамрая В.Л. - механика АТЦ и Шведова Л.А. - водителя. Однако обучение начнется только в апреле месяце 2011 года по набору полной группы обучающихся. Также просила в судебном заседание предприятие строго не наказывать и назначить минимальный штраф предусмотренный ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Представитель МУП «Стекольный - комэнерго» Шамрай В.И. в судебном заседании также согласился с допущенным предприятием нарушением. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.08.1993 N 876 "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году" следует, что В целях обеспечения безопасности судоходства, полетов и движения транспортных средств установить, что на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта" п. 2 установлено, что в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации. Согласно утвержденного Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11 «Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» Аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств. Пункт 2. Аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации. Пункт 3. Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от 11.03.94 N 13/11. В соответствии с п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов». Основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются: - закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных настоящим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации; - регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации; - назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей; - проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению; - ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности; - оснащение необходимым оборудованием, приборами, помещением для осуществления деятельности по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; - обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения. Часть первая ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В результате проверки МУП «Стекольный -комэнерго» выявлены нарушения обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых и нормативных технических актов регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта. На основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением государственного автодорожного надзора по Магаданской области в адрес МУП «Комэнерго» вынесено Предписание № 01-16/57/3 об устранении выявленных нарушений. Как следует из представленных суду материалов, 10 февраля 2011 года Управлением государственного автодорожного надзора по Магаданской области проведена проверка № 01-11/25 МУП «Стекольный -комэнерго» на предмет выполнения предписания Управления от 29.09.2010года № 01-16/57/3 об устранении нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта, выявленных по результатам плановой проверки ( акт от 29.19.2010года № 01-11/121/3). В ходе данной проверки выявлены факты невыполнения в установленный срок до 01.02.2011 года предписания Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.09.2010года № 01-16/57/3 об устранении нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых и нормативных технических актов регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта, а именно: Пункта 1. На должность, связанную с обеспечением безопасности движения автотранспорта, назначен специалист, не прошедший в установленном порядке специальную подготовку и периодическую аттестацию на право занятия данной должности, подтвержденную соответствующими документами. Так, в период с 04.08.2010года по 10.10.2010года осуществлял проверку технического состояния автотранспорта перед выездом на линию и по возвращению в гараж, оформление и выдачу путевых листов и.о. механика АТЦ Шведов Л.А. (приказ №129к от 02.08.2010года), а с 11.10.2010г. осуществляет механик АТЦ Шамрай В.И. Перечисленные должностные лица (Шведов Л.А. и Шамрай В.И.) не проходили периодическую аттестацию на право занятия указанных должностей, подтверждающие документы не представлены (срок действия ранее выданного аттестационного удостоверения № 2600 от 28.05.2005г. механику АТЦ Шамраю В.И. истек 28.05.2010года). Вина МУП «Стекольный - комэнерго» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении серия МГО № 004 от 10.02.2011 года в котором изложены время, место совершения и существо административного правонарушения; из объяснений представителя предприятия изложенных в протоколе, следует, что с протоколом он согласен, нарушения будет устранены. (л.д. 4-5); предписанием № 01-16/57/3 от 29 сентября 2011 года вынесенного Управлением государственного автодорожного надзора по Магаданской области в адрес МУП «Стекольный - комэнерго» об устранении до 01 февраля 2011 года выявленных в ходе проверки МУП «Стекольный - комэнерго» 29.09.2010г. нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта. Копию данного представления директор МУП «Стекольный - комэнерго» Саморуков Е.И. получил, о чем свидетельствует его подпись в предписании (л.д. 11) актом проверки Управлением государственного автодорожного надзора по Магаданской области МУП «Стекольный - комэнерго» № 01-11/25 от 10 февраля 2011 года, на предмет выполнения предписания Управления от 29.09.2010г. № 01-16/57/3 об устранении нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта, выявленных по результатам проверки от 29.09.2010года № 01-11/121/3. В ходе данной проверки установлено, что из пяти выявленных нарушений не устранены нарушения отмеченные в пункте 1 Предписания. С данным актом ознакомлен и.о. директора МЦУП «Стекольный- комэнерго» Зорин Ю.Ф. (л.д. 09-10) - Путевыми листами № № 34161, 34159 от 01 февраля 2011 года, № 34163 от 02 февраля 2011 года, № 34166 от 03 февраля 2011 года из данных путевых листов следует, что проверка исправности автомобиля проводилась механиками Шамрай и Шведовым. (л.д. 12-13) - Приказом № 129 - к от 02.08.2010года о переводе Шведова Л.А. временно, на период отпуска основного работника Шамрая В.И. на должность исполняющего обязанности механика автотранспортного цеха. (л.д. 14) - Приказом № 29-к от 07 февраля 2007 года о назначении Шамрая В.И. исполняющим обязанности механика автотранспортного цеха с 07.02.2007 года. (л.д. 15) - сообщением Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области от 11февраля 2011 года о том, что и.о. механика автотранспортного цеха МУП «Стекольный- комэнерго» Шведов Л.А. за период с 29.09.2010года по настоящее время аттестацию не проходил, у механика автотранспортного цеха МУП «Стекольный- комэнерго» Шамрая В.И. проходившего аттестацию, срок действия аттестационного удостоверения № 2600 от 28.05.2005года истек 28 мая 2010года. (л.д. 18) - свидетельством о постановке на учет 15.07.2002года МУП «Стекольный -комэнерго» в Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Магаданской области (л.д. 19) - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о регистрации 16 ноября 2004 года МУП «Стекольный - комэнерго» в Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области (л.д.20) - уставом МУП «Стекольный - комэнерго» от 03 апреля 2003 года определяющим порядок, предмет цели и виды деятельности учреждения. (л.д. 21-22) - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2011 года № 133 содержащей полные сведения о МУП «Стекольный-комэнерго» (л.д. 39-46) - должностной инструкцией механика автотранспортного цеха МУП «Стекольный-комэнерго» утв. 16.12.2003года, из п. 2.18 которой следует, что механик автотранспортного цеха обязан постоянно повышать свою квалификацию, организовывать учебу слесарей, водителей. Из п. 2.23 следует, что механик обязан пройти обучение по организации перевозок опасных грузов.. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, прихожу к выводу о том, что МУП «Стекольный - комэнерго» не выполнено в полном объеме Предписание № 01-16/57/3 от 29 сентября 2011 года вынесенного Управлением государственного автодорожного надзора по Магаданской области, в установленный в предписании срок - до 01 февраля 2011 года, о прохождении механиком предприятия аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения. Таким образом, проанализировав все доказательства, суд считает, что вина Муниципального унитарного предприятия «Стекольный - комэнерго» как юридического лица, в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его квалифицирую по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность МУП «Стекольный - комэнерго», согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного МУП «Стекольный - комэнерго» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным подвергнуть его минимальному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренному санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Муниципальное унитарное предприятие «Стекольный - комэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (УГАДН по Магаданской области) ИНН 4909042693 КПП 490901001 Расчетный счет 40101810300000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области БИК 044442001 Код бюджетной классификации 106 116 900 50 10 0000 140 ОКАТО - 44219563000 Судья подпись Ярославцева Е.Н. Копия верна: судья Ярославцева Е.Н.