Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хасавюрт Дата обезличена.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Хамавова Р.Ш.,

при секретаре Тавбиевой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению FIO2 о признании действий администрации МО «Хасавюртовский район» незаконными и обязании вынести соответствующее решение о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Установил:

FIO2 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации МО «Хасавюртовский район» незаконными и обязании вынести соответствующее решение о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на то, что он является инвалидом второй группы вследствии аварии на Чернобыльской АЭС, состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в администрации Хасавюртовского района с 1987г. В 1997г. он был включен в список очередности чернобыльцев и участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС по Хасавюртовскому району, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данный список был утвержден главой Хасавюртовской районной администрации. Основанием для включения его в списки на улучшение жилищных условий явились следующие документы, которые были предоставлены в администрацию района: удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, справка МЭС г.Хасавюрта об установлении 3-ей группы инвалидности по увечью, полученного при ликвидации аварии на ЧАЭС, выписка из решения заседания администрацией ... о принятии на учет на улучшение жилищных условий, справка о составе семьи, акт обследования его жилищных условий, справка с БТИ района об отсутствии за ним и членами семьи жилья, справка из регистрационной палаты об отсутствии жилья, копия домовой книги, где они прописаны, техпаспорт на жилой дом, копия свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей, копии паспортов взрослых членов семьи и справка с места жительства. Все эти документы были предоставлены в МЧС РД, который в то время был уполномочен Правительством РД на выделение инвалидам жилищных сертификатов. Данные функции МЧС РД исполняло вплоть до декабря 2004г. В декабре 2004г. предоставление жилья чернобыльцам было передано в Министерство труда и социального развития РД. В Дата обезличена. комиссией по социальным вопросам участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, подтверждающих право граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до Дата обезличенаг., при проверке оказалось, что администрация МО «Хасавюртовский район» не оформила постановления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий тех чернобыльцев-инвалидов, которые в 1995-1998гг. были включены в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Комиссия на основании отсутствия данных постановлений решила отказать чернобыльцам в признании их участниками программы «Жилище». Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 п.2 утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» (в дальнейшем -Правила). Согласно п. «Е» ст.5 Правил он и его семья имеют право на участие в данной подпрограмме. Согласно п. «Г» ст.19 Правил гражданам - участникам данной подпрограммы помимо других документов, подтверждающих право на участие в данной подпрограмме, необходимо представить выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органом, который обязан поставить на учет его, как имеющего право на участие в Федеральной целевой программе «Жилище», является администрация МО «Хасавюртовский район». Союз инвалидов «Чернобыль» Хасавюртовского района обратился в администрацию МО «Хасавюртовский район» с просьбой узаконить их права на получение жилищных сертификатов, вынести постановления об установлении даты принятия их на учет районной администрации. Дата обезличенаг. такое постановление администрацией района было вынесено за Номер обезличен, из списка вообще исключили его семью как нуждающуюся в жилье по непонятным причинам, а списки ежегодно обновлялись администрацией района. В феврале 2009г. он обратился с заявлением в МО «Хасавюртовский район» с просьбой включить его в список инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Хасавюртовскому району, однако, письмом от Дата обезличенаг. за Номер обезличен ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и было рекомендовано обратиться в органы социальной защиты. Он считает действия администрации МО «Хасавюртовский район» незаконными, так как Правила требуют вынесения решения о постановке на учет. По указанным основаниям он просит признать действия администрации МО «Хасавюртовский район» незаконными и обязать администрацию. МО «Хасавюртовский район» вынести соответствующее решение о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и выдать ему выписку из указанного решения.

Представитель МО «Хасавюртовский район» (по доверенности от Дата обезличенаг.) FIO3 заявление признал и пояснил суду, что FIO2 поставлен на учет в списке инвалидов и участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Хасавюртовскому району. После 2003г. все материалы в отношении лиц, пострадавших в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, переданы УСЗН Хасавюртовского района, которое в настоящее время и занимается вопросами формирования списков инвалидов и участников. Постановление о постановке на учет указанных лиц выносится органом местного самоуправления по месту жительства определенного лица. В данном случае таким органом является МО .... FIO2 включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Теперь ему необходимо получить решение о постановке на учет. Заявление он считает обоснованным, никаких возражений не имеет.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица представитель УСЗН в МО «Хасавюртовский район» FIO4 (по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.) заявление признал и пояснил суду, что работа по приему документов участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС возложено на него. Первоначально эта работа осуществлялась МО «Хасавюртовский район». Поскольку FIO2 уже включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, теперь необходимо собрать документы, предусмотренные в имеющемся у него перечне документов, после чего заявитель будет включен в списки желающих получить жилищный сертификат. Далее эти списки он направит в Министерство труда и социального развития РД. Он согласен на удовлетворение заявления FIO2

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из представленных истцом доказательств, он является лицом, участвовавшим в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий FIO2 встал до Дата обезличенаг. МО «Хасавюртовский район», чьи действия оспариваются, отказало в вынесении решения о постановке на учет FIO2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Приведенные обстоятельства подтверждаются удостоверением серии Б Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданном Управлением социальной защиты г.Махачкала, справкой серии МСЭ - 2001 Номер обезличен, выданной Махачкалинским межрайонным бюро медико - социальной экспертизы Номер обезличен, письмом начальника УСЗН в МО «Хасавюртовский район» от Дата обезличенаг. за Номер обезличен, списком участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по обеспеченью жильем категории граждан, установленных Федеральной целевой программой «Жилище 2002 - 2010 годы», сведениями о гражданах, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Хасавюртовскому району, списком инвалидов и участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Хасавюртовскому району, утвержденной главой администрации Хасавюртовского района 18.01.2003г., заявлением FIO2 от Дата обезличенаг., решением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, справкой Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданной МО ФИО9, выпиской из домовой книги, копиями паспортов FIO2, FIO8, FIO6, FIO7, удостоверением серии АК Номер обезличен, выданной МЧС РД Дата обезличенаг. FIO8, удостоверением серии АК Номер обезличен, выданного МЧС РД FIO7, справкой серии МСЭ - 2006 Номер обезличен, выданной FIO7 Махачкалинским межрайонным бюро медико - социальной экспертизы №2, свидетельствами о рождении FIO6, FIO5, FIO2, справкой ГУП «ДТИ» Номер обезличен от Дата обезличенаг., сообщениями УФРС РД Хасавюртовский Межрайонный отдел от Дата обезличенаг.

Судом установлено, что истец встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий МО «Хасавюртовский район» до Дата обезличенаг., в настоящее время он нуждается в улучшении жилищных условий.

В силу п.«Г» ст.19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление, к которому прилагают, помимо других документов, выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из исследованных судом материалов дела, органом по учету и распределению жилья, осуществляющим постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является МО «Хасавюртовский район».

Обязательность решения органа по учету и распределению жилья, осуществляющим постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, вытекает из порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы и подготовки и выпуска сертификатов, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

При таком положении МО «Хасавюртовский район» обязано было вынести решение о постановке FIO2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако, такое решение не выносилось.

Поскольку истец поставлен на учет без принятия указанного решения, суд считает действия МО «Хасавюртовский район» неправомерными.

При таких обстоятельствах заявление FIO2 подлежит удовлетворению.

Решил:

Заявление FIO2 удовлетворить.

Признать неправомерным отказ МО «Хасавюртовский район» в вынесении решения о постановке FIO2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать МО «Хасавюртовский район» вынести решение о постановке FIO2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать МО «Хасавюртовский район» выдать FIO2 выписку из решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня провозглашения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Пред - щий Р.Ш.Хамавов

Копия верна: