Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата обезличенаг. г. Хасавюрт.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Аджиевой Р.Р.,

с участием представителя истца адвоката Акаева И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO4 к администрации МО «Хасавюртовский район», соответчик Министерство труда и социального развития РД об обязании исполнить свои обязательства по отношению к нему, установленные ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.12.2007 года № 348 и выдать ему свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

FIO4 обратился в суд с указанным выше иском к администрации МО «Хасавюртовский район», соответчик Министерство труда и социального развития РД, мотивируя свои требования тем, что является инвалидом второй группы с Дата обезличена года вследствие общего заболевания, что подтверждается удостоверением Номер обезличен и справкой об инвалидности сер. МСЭ-2004 Номер обезличен. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 185-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Дата обезличена года им было подано заявление в администрацию МО «...» Хасавюртовского района РД о постановке его на учет на улучшение жилищных условий его семьи. Решением указанной администрации МО от Дата обезличена года он был включен в список льготников на улучшение жилищных условий. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.12.2007 года № 348 формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена года инвалидов является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Указанным выше постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.12.2007 г. № 348 утвержден порядок предоставления субсидии на приобретение жилья, в соответствии с п.2 которого Администрации муниципальных районов ежегодно до 01 февраля представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке. Тогда же, им в администрацию МО «Хасавюртовский район» были предоставлены все необходимые документы для постановки на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий для получения безвозмездной жилищной субсидии. В соответствии с вышеуказанным Порядком администрацией МО «Хасавюртовский район» его учетное дело должно было быть передано соответчику Министерство труда и социального развития Республики Дагестан. Однако его учетное дело не было передано и по вине ответчика МО «Хасавюртовский район» он не включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид, тем самым нарушило его законные права и имущественные интересы, гарантированные ему государством. Считает действия ответчика и соответчика неправомерными, так как в соответствии с законодательством решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных в указанный орган по месту своего жительства, что им было сделано.

В судебном заседании истец и представитель истца адвокат FIO5 исковые требования доверителя поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Пояснили, что FIO4 является инвалидом второй группы, нуждается в улучшении жилищных условий, проживает со своими несовершеннолетними детьми на съемной квартире в ... Хасавюртовского района. Жилья на праве собственности не имеет, зарегистрирован у своего дяди, однако членом его семьи не является. При этом в дополнении и изменении просили установить факт постановки на учет администрацией МО «Хасавюртовский район» истца как инвалида нуждающегося в улучшение жилищных условий до 1 января 2005 года, обязать администрацию МО «Хасавюртовский район» восстановить истца в учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья как инвалида с 24.11.2004 года и обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать истцу свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Представитель ответчика администрации МО «Хасавюртовский район» FIO6 действующий на основании доверенности от Дата обезличена года со всеми правами в судебном заседании возражал против иска FIO4, пояснив, что в соответствии с постановлением Правительства РД от 25.12.2007 года № 348 «О форме и Порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и в ставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретения жилья» утвержден «Порядок предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», согласно которому данная субсидия предоставляется только тем, кто встал на учет до 1 января 2005 года. FIO4 не был поставлен на учет администрацией МО «Хасавюртовский район», как лицо нуждающийся в улучшении жилищных условий и администрация МО «Хасавюртовский район» не выносила постановления о постановке его на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку такая обязанность на них не возложена. На тот период FIO4 не был зарегистрирован на территории Хасавюртовского района. При этом представитель ответчика подал отзыв на иск FIO4

Представитель соответчика Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, истец и представитель истца просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия не явившегося участника процесса.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд находит иск FIO4 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значении, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 2, 3 ст. 17 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года (в ред. от 28.04.2009 N 72-ФЗ) ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановлением Правительства РД от 25.12.2007 года № 348 «О форме и порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и в ставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретения жилья»: установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В целях реализации федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 «Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Правительством Республики Дагестан приняты постановления от 30 марта 2006 года № 43 «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Республике Дагестан на период до 2010 года» и от 25 декабря 2007 года № 348 «О форме и Порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретение жилья» (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке. На основании списков, представленных администрациями муниципальных образований Министерством сформируется сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений поданных в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления указанных документов, подтверждающие принятие такого решения.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Закон РФ № 5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установил, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713,( раздел 3) гражданин должен быть зарегистрирован по месту своего жительства, т.е. там где он постоянно или преимущественно проживает. (ст.20 ГК РФ).

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Установлено, что на момент обращения с заявлением к ответчику о постановке на учет FIO4 был зарегистрирован по адресу: РД, ..., ..., что следует из копии его паспорта, а проживал по адресу: РД, Хасавюртовский район, в ... на квартире по найму, что подтверждается справкой МО ... Хасавюртовского района РД, зарегистрирован по указанному адресу с Дата обезличена года. Таким образом, истец сам определил своим постоянным местом жительства указанную квартиру.

Из копии заявлений на имя главы МО «Хасавюртовский район» и главы МО ... Хасавюртовского района от Дата обезличена года следует, что истец обратился к ним о постановке на учет на улучшение жилищных условий для предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Согласно выписке из решения Номер обезличен по ... сельской администрации Хасавюртовского района от Дата обезличена года следует, что администрация села решила включить FIO4 в список льготников по улучшению жилищных условий под порядковым номером 15.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий истца от Дата обезличена года следует, что комиссией вынесено заключение о том, что FIO4 нуждается в улучшении жилищных условий и субсидировании для строительства собственного жилого дома.

Таким образом, факт постановки на учет FIO4 как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий по состоянию на Дата обезличена года подтверждается приведенными выше доказательствами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействиям) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С доводами представителя ответчика FIO6 о том, что администрация МО «Хасавюртовский район» не уполномочен заниматься постановкой на учет лиц, нуждающихся в улучшение жилищных условий для получения безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья, суд не может согласиться, так как указанными выше нормативными актами установлена обязанность органа местного самоуправления вести учет данной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, требования истца FIO4 об обязании Министерства труда и социального развития Республики Дагестан выдать ему свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, суд находит неподлежащими удовлетворению, поскольку Министерством сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий формируется на основании списков, представленных администрациями муниципальных образований. Удовлетворение требований истца к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан означало бы возложение на них невыполнимых обязанностей.

При этом следует иметь в виду, что после восстановления истца в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов в установленном порядке истец подлежит включению в список получателей безвозмездной жилищной субсидии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования FIO4 удовлетворить частично.

Установить факт постановки на учет администрацией МО «Хасавюртовский район» FIO4, Дата обезличена года рождения, уроженца ... Хасавюртовского района, проживающего в ... Хасавюртовского района, как инвалида нуждающегося в улучшение жилищных условий до 1 января 2005 года.

Обязать администрацию МО «Хасавюртовский район» восстановить FIO4 в учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья как инвалида с Дата обезличена года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: