Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт Дата обезличена г.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Аджиевой Р.Р.,

с участием прокуроров Муртазалиева С.А. и Акбарова А.И.,

представителя истицы адвоката Востриковой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO5 к администрации МО ФИО14 Хасавюртовского района РД о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

FIO5 обратилась в суд с иском к администрации МО ФИО15 Хасавюртовского района РД о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. В обоснование исковых требований FIO5 указала, что в муниципальном образовании ФИО16 Хасавюртовского района она работала с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве главного бухгалтера. Распоряжением главы МО ФИО17 от Дата обезличена года за Номер обезличен она была уволена с работы по п.п. 5, 7 ст. 81 ТК РФ. Свое увольнение считает незаконным по следующим основаниям. В указанном распоряжении главы МО ФИО18 указано, что она несвоевременно представила данные по налоговой базе МО ФИО19 и не составила налоговую базу по транспорту вообще. Она считает, что в соответствии со ст. 359 НК РФ и методических рекомендаций по применению главы 28 «Транспортный налог», орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, сообщает сведения о транспортных средствах в налоговый орган по месту своего нахождения. В соответствии со ст. 83 НК РФ, контроль за полнотой и своевременностью уплаты в бюджет транспортного налога и ведение карточки лицевого счета осуществляет налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете по месту нахождения транспортного средства. Налоговый орган в срок не позднее 1 июня налогового периода направляет налогоплательщику извещение по транспортному налогу, где указывается, что вы являетесь налогоплательщиком и за какой период Вам необходимо уплатить налог. Кроме того, на ее возражения, что она не должна собирать налоги, так как это не предусмотрено ее функциональными обязанностями, глава МО FIO6, путем издания незаконных распоряжений решил от нее избавиться таким образом. Вторым пунктом указанного распоряжения ей в вину вменено, что она задержала выплату зарплаты за октябрь 2009 года, более чем на один месяц, без уважительной причины. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она находилась на экзаменационной сессии в соответствии с вызовом в ДГСХА. Однако, на период учебного отпуска ее обязанности ни на кого не были возложены. Дата обезличена года она вышла на работу, однако глава МО FIO6 в период с 9 по Дата обезличена года сам отсутствовал на работе. 17 и Дата обезличена года она в соответствии с указанием МО «...» находилась в райфинотделе и занималась обновлением программ КС и 1C. Дата обезличена года она подготовила соответствующие документы, Дата обезличена года заработная плата была получена, и кассир ее выдал. Кроме того, в соответствии с функциональными обязанностями главный бухгалтер не является материально-ответственным лицом по роду деятельности, ей никакие материальные ценности на хранение не передавались. Третьим пунктом указанного распоряжения в ее вину вменено, что она не исполнила распоряжение главы МО от Дата обезличена года Номер обезличен, то есть она не обеспечила сбор налогов в МО ФИО20 в размере 70%. В соответствии с п. 3 и 4 ст. 391 НК РФ, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Глава МО «сельсовет «Октябрьский» FIO6, еще Дата обезличена года издал незаконное распоряжение Номер обезличен, где ей главному бухгалтеру необходимо было в срок до Дата обезличена года определить налоговую базу МО ФИО21 по налогам на имущество, на землю, на транспорт. Составить персональный список граждан МО облагаемых выше перечисленными налогами. То есть, согласно указанному распоряжению она должна была фактически выполнять работу Хасавюртовской районной налоговой инспекции, кадастрового комитета, Бюро технической инвентаризации, регистрационной палаты. Как она могла взыскивать налоги, если ей никто не дал соответствующей информации. Четвертым пунктом указанного распоряжения ей в вину вменено, что она не исполнила распоряжение главы МО ФИО22 от Дата обезличена года Номер обезличен не представила материалы по инвентаризации МО. Фактически акт инвентаризации материальных ценностей в подписанном виде был вручен главе МО FIO6 Дата обезличена года. Инвентаризация была проведена в обозначенные в распоряжении сроки, акт был составлен, однако из-за отсутствия отдельных членов инвентаризационной комиссии на работе, он не был своевременно подписан. Кроме того, распоряжением главы МО Номер обезличен от Дата обезличена года ей был объявлен выговор за неисполнение распоряжения главы МО от Дата обезличена года Номер обезличен и в трехнедельный срок она должна была представить данные налоговой базы по налогам на имущество, на землю, на транспорт. Дата обезличена года распоряжением главы МО ФИО23 за Номер обезличен ей был объявлен строгий выговор, за то, что она отсутствовала на работе без уважительной причины. Фактически Дата обезличена года с утра она находилась на работе, затем в обеденный перерыв пошла на прием к врачу и пришла на работу в 14 часов. Остальные сотрудники пришли на работу после обеда только в 15 часов. Глава МО FIO6, не выслушав ее, не разобравшись, составил на нее три акта по данному факту и предложил сотрудникам, пришедшим на работу позже ее на один час подписать указанные акты, то есть налицо лжесвидетельство. То, что она была на приеме у врача, в соответствующей книге в регистратуре имеются соответствующие записи, однако он это слушать не захотел. У FIO6 была одна цель наказать ее любой ценой и уволить, что он и сделал.

В судебном заседании истица FIO5 и представитель истицы - адвокат Вострикова С.К. поддержали исковые требования, настаивают на их удовлетворении, при этом дали аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что непосредственно при привлечении ее к дисциплинарной ответственности и перед увольнением у истицы не было взято объяснение. Распоряжением главы МО ФИО24 Номер обезличен от Дата обезличена года о возложении на нее дополнительных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором, должностными обязанностями, другими нормативными документами и законами главного бухгалтера МО «сельсовет Октябрьский», ее никто не ознакомил. Письменное согласие на это она не давала. Также она не была ознакомлена с распоряжениями главы МО ФИО25 Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года о наложении на нее дисциплинарных взысканий выговора и старого выговора. О совершении каких-либо дисциплинарных проступков без уважительных причин, работодатель у нее письменное объяснение о причинах трудового правонарушения, не требовал и о составлении ими каких-либо актов, ей ничего не известно. В подтверждении своих доводов о том, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года она находилась на учебной сессии и с 3 по Дата обезличена года находилась на больничном, истица представила в суд справку-подтверждение из ДГИНХ Правительства РД и листок нетрудоспособности медицинского учреждения. Хотя она не была согласна с указанным распоряжением о возложении на нее дополнительных обязанностей, в 2009 году она собрала и сдала налог в сумме 104000 руб. Какие-либо виновные действия, присвоение, растрата и недостача денежных средств, которые давали бы главе МО ФИО26 основание для утраты к ней доверия, она не совершила. В трудовые обязанности главного бухгалтера не входит непосредственное обслуживание денежных средств или товарных ценностей. Следственным отделом СО при ОВД по Хасавюртовскому району проводилась проверка по заявлению главы МО ФИО27 о якобы, незаконном получении истицей начисленной ее отцу FIO7, работающему в МО ФИО28 оператором поливной воды и по совместительству сторожем и кочегаром заработной платы в сумме 9734 руб. Постановлением следователя СО при ОВД по Хасавюртовскому району от Дата обезличена года в отношении ее отказано в возбуждении уголовного дела в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 160, 292 УК РФ по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Не установив ее вину в совершении конкретных действий, глава МО вынес незаконное распоряжение об ее увольнении. По трудовому договору истица не является материально ответственным лицом и при возложении распоряжением главы МО ФИО29 дополнительных обязанностей договор о материальной ответственности с ней заключен не был. В подтверждении того, что она собирала налог, занималась этой работой, в суд представила копии квитанций ДО Номер обезличен Дагестанского ОСБ об уплате налога, копии списков налогоплательщиков, актов о результатах инвентаризации, копию акта, составленного начальником муниципальной налоговой службы МО «Хасавюртовский район» и основания увольнения, указанные в распоряжении Номер обезличен от Дата обезличена года, они считают незаконными. Дата обезличена года, хотя она находилась на амбулаторном лечении и больничный был открыт, она ходила на работу.

Представитель ответчика - глава МО ФИО30 Хасавюртовского района FIO6 исковые требования FIO5 не признал, сославшись на соблюдение требований закона при применении в отношении последней оспариваемых дисциплинарных взысканий. От дачи объяснений она отказалась, в связи с чем, были составлены соответствующие акты. С их стороны утрата недоверия к истице выражалось в том, что она незаконно Дата обезличена года начислила своему отцу FIO7 оператору поливной воды и по совместительству сторож и кочегар МО ФИО31 9734 руб. при должностном окладе оператора 4330 руб. и сама под роспись получила эти деньги. При положенном по должностному окладу главного бухгалтера заработной платы в размере 6528 руб. истица начисляла себе и получала в 2009 году ежемесячную заработную плату в сумме 8568 руб. и неправильно начислила лицам пособие по уходу за ребенком по достижению полутора лет временно работающим в сумме 30000 руб. В 2009 году истица налог собрала частично и сдала на сумму 95735 руб. В этой части недостача или присвоение налога истицей не допущено, но она свои дополнительные обязанности, возложенные на нее его распоряжением, надлежащим образом не исполняла. Неисполнение распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года он обнаружил Дата обезличена года. В связи с чем, он потребовал у истицы письменное объяснение. Она отказалась от дачи объяснения, однако акт об отказе дачи объяснения ими составлен не был. При этом представитель ответчика подал отзыв на исковые требования FIO5, указав, что распоряжением администрации МО ФИО32 Хасавюртовского района РД Номер обезличен от Дата обезличена года последняя уволена с должности главного бухгалтера МО ФИО33 за несвоевременное представление данных по налоговой базе МО «сельсовет Октябрьский» и не составление налоговой базы по транспорту вообще. Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года ей было указано определить налоговую базу МО ФИО34 по налогам на имущество, на землю и на транспорт до Дата обезличена года, составить персональный список граждан МО, облагаемых выше перечисленными налогами, и список федеральных и региональных льготников которые освобождены от уплаты соответствующих налогов, составить график по сбору налогов поквартально и обеспечить их выполнение. Вся документация для этого находилась в администрации МО. Это сведения БТИ об оценке недвижимого имущества жителей МО, похозяйственные книги, планы частичного расширения села с фамилиями владельцев земельных участков под строительство жилых домов, список владельцев земельных паев МО. FIO5 данный пункт распоряжения не выполнила, не выполнила свои персональные обязанности бухгалтера, которая обязана считать все собственные доходы МО. Сбор налогов по МО так же было возложено на FIO5 исходя из того, что зам главы МО FIO9 просто физически не справлялась сборами налогов, так как она помимо исполнения своих обязанностей и сборов налогов, исполняла обязанности управделами, кассира, начальника ВУС, отдела ЗАГСа, нотариуса на территории МО. Работа главного бухгалтера до этого заключалась выдача зарплаты 11 работникам МО и составление отчетов по ним. Администрацией МО было решено возложить на нее обязанности по сбору налогов в надежде, что она выправить в лучшую сторону положение по сбору налогов и определить тем самым реальную налоговую базу для дальнейшего заложения в бюджет МО ФИО35 Она этого не сделала, и распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года за это ей был объявлен выговор и предложено в трехнедельный срок представить данные налоговой базы МО по этим налогам, что так же ею не было исполнено. Данное распоряжение МО она оспаривала в прокуратуре района и в инспекции труда, незаконность которого этими органами не подтверждено. За задержку выплаты зарплаты за октябрь 2009 года более чем на месяц, без уважительных причин, зарплата за октябрь 2009 года поступила на счет администрации МО ФИО36 в конце октября этого года. FIO5 с Дата обезличена года исполняла свои служебные обязанности и находилась на работе. Он находился в селе на похоронах своей матери и на тазияте с 9 по Дата обезличена года. За это время, к нему на тазият, через сантехника МО FIO10 приносили на подпись платежные поручения для перечисления налогов, чековую книжку для получения зарплаты за октябрь и отчеты, но из-за неграмотности истицы, платежные поручения не прошли через казначейство. Под предлогом обновления программы, компьютер повезли в ..., к специалисту и там составили эти поручения. Дата обезличена года он по новой подписывал их. По вине истицы зарплата за октябрь 2009 года получили и выдали работникам МО только Дата обезличена года. FIO5 не исполнила возложенные на нее обязанности по сбору 70 % налогов по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года. При анализе сбора налогов за 11 месяцев 2009 года на 01.12 2009 года сбор налогов составлял менее 25%. Администрация МО вынесла распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому надо было довести сбор до 70 %, о чем были ознакомлены истица и управделами FIO9 под роспись. Также Дата обезличена года администрация МО обратилась с письмом к главе МО «Хасавюртовский район» направить работников межмуниципальной налоговой службы района для контроля и проведения ревизии по сбору налогов. Поняв, что не избежать ей наказания, она взялась за сбор налогов, и в течение нескольких дней собрала столько налогов, сколько она собрала за 11 месяцев 2009 года, тем самым сбор налогов на Дата обезличена года, согласно справке Номер обезличен муниципальной налоговой службы процент сбора составил: земельный налог-46%, налог на имущество-37%. Фактически общий сбор налогов составляет -95735 руб., при плане -217000 руб. Администрация МО из-за неисполнения главным бухгалтером FIO5 своих и возложенных на нее обязанностей, понесла ущерб в 2009 году на сумму 121265 руб., это те потерянные блага населению МО. Как указывает FIO5 в своем исковом заявлении «В соответствии со ст. 359 НК РФ и Методических рекомендаций по применению главы 28 «Транспортный налог», орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, сообщает сведения о транспортных средствах в налоговый орган, по месту своего нахождения. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты в бюджет транспортного налога и ведение карточки лицевого счета осуществляет налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит по месту нахождения транспортных средств в соответствии со ст. 83 НК РФ, верно. Налоговый орган осуществляет контроль за полнотой и своевременной уплаты в бюджет налога не только транспортного, но и других, в том, числе земельного, имущественного, подоходного и т.д. Сбором и перечислением этих налогов в бюджет занимаются местные органы самоуправления, это прямая обязанность главного бухгалтера, так как главный бухгалтер является и налоговым агентом, он занимается перечислением подоходных и других налогов в бюджет. Неисполнение распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года, непредставление материала по инвентаризации в МО ФИО37. Согласно этому распоряжению она должна была провести инвентаризацию по МО ФИО38 с 14 по 21.12. 2009 года в здании администрации, в библиотеке, в сельском клубе. Расположены все эти три здания недалеко друг от друга. Она не исполнила и это распоряжение, это тоже прямая обязанность главного бухгалтера. В течение двух недель она не могла застать материально-ответственных лиц на рабочем месте, все они были на работе. После его замечания Дата обезличена года, Дата обезличена года второпях, она составила эти описи с ошибками без подписей и объяснений материально-ответственных лиц, принесла ему на подпись. Администрации МО пришлось по новой назначить инвентаризацию Дата обезличена года после увольнения FIO5, уже с новым главным бухгалтером. Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года последней объявлен выговор за нарушение трудовой дисциплины, отсутствие на работе Дата обезличена года без уважительных причин, имеются соответствующие акты. Дата обезличена года она была на работе, то что она указывает, что была у врача не соответствует действительности, отсутствовала она на работе 03.07 2009 года и за это ей объявлен выговор распоряжением Номер обезличен Дата обезличена года, ждали когда она напишет объяснительное, которое она не написала. Такая самоуверенность истицы, что она незаменима, объясняется отсутствием квалифицированных бухгалтеров в селе. По итогам проверок и ревизий она имела заключение контролирующих органов о несоответствии занимаемой должности, другие грубые нарушения финансовой дисциплины. Акты проверок и ревизий она украла из папки, оставив только акты за 2006-2008 годы. В день увольнения, Дата обезличена года она ушла домой, не сдав ключи от кабинета и сейфа, не сдав бухгалтерские документы. Дата обезличена года, когда вскрыли кабинет и сейф, ничего не обнаружили. Она заранее забрала все бухгалтерские документы домой и в течение более десяти дней спряталась от них, не отвечала на звонки, после его заявления в милицию, появилась. В папке, где хранились акты ревизии КРУ, ИМНС с 2004 года, которая находилась в бухгалтерии, не оказались акты за 2004 год, 2005 год, 2007 год и 2009 год. FIO5 их вытащила и украла. В них и находились те самые заключения о не соответствии ее занимаемой должности и материал о неправильной выплате пособия по уходу за ребенком. Такое заключение было дано ревизорами из фонда социального страхования РД. По отчетам истицы в этот фонд администрация МО «сельсовет Октябрьский» выплатила пособие по уходу до полутора лет более 30 000 руб. временно работающим. В течение последующих лет администрации МО пришлось вернуть в фонд социального страхования эти деньги, выплаченных ею из-за незнания законодательства. FIO5 за 11 дней в январе 2009 года начислила зарплату своему отцу FIO8 в сумме 9734 руб., при должностном окладе 4330 руб. и сама под свою роспись их получила. По этому поводу администрацией МО ФИО39, Дата обезличена года было направлено соответствующее заявление начальнику Хасавюртовского ОВД. Дата обезличена года он получил постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, которое вынесено Дата обезличена года. Не проверив соответствующих документов, постановление вынесено неправильно, поэтому оно не было направлено в администрацию МО ФИО40 Истица не имеет профессионального бухгалтерского образования, окончила шестимесячные курсы бухгалтеров. За 15 лет работы бухгалтером в администрации МО не научилась составлять отчеты и не справлялась работой главного бухгалтера.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Республике Дагестан в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела судом был извещен надлежащим образом. Какие-либо возражения от него не поступили. В виду этого постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд находит иск FIO5 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 ст. 81 ТК РФ неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, является основанием для расторжения с ним трудового договора по инициативе работодателя.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004г. при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 статьи 81 ТК за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Увольнение работника за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, неоднократность- два и более раз.

Согласно распоряжению главы МО ФИО41 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что FIO5 была уволена по п.п. 5, 7 ст.81 ТК РФ - за несвоевременное представление данных по налоговой базе МО ФИО42 и не составление налоговой базы по транспортному налогу вообще; за задержку выплаты зарплаты за октябрь 2009 года более чем месяц без уважительных причин, неисполнение распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года, не обеспечение 70% сборов налогов МО «сельсовет Октябрьский» за 2009 год к концу года, неисполнение распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года, непредставление материала по инвентаризации МО ФИО43.

Хотя в соответствии с пунктами 5,7 ст. 81 ТК РФ расторжение трудового кодекса допускается за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей и в связи с совершением действий, дающих основание для утраты доверия. Эти основания увольнения в указанном выше распоряжении не указаны.

Из копии распоряжения главы МО ФИО44 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что в связи с критическим положением по сбору налогов в МО ФИО45 на Дата обезличена года собрано менее 25% налогов- главному бухгалтеру FIO5 срочно обеспечить к Дата обезличена года сбор налогов до 70%, управделами FIO9 выдавать справки и другие документы гражданам села после предъявления квитанции об уплате налогов за 2009 год.

Из копии распоряжения главы МО ФИО46 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что в соответствии с Положением «О бухгалтерских отчетах в учреждениях и организациях, состоящих на госбюджете» провести инвентаризацию по МО ФИО47 с 14 по Дата обезличена года. Создать инвентаризационную комиссию в составе пяти человек, в числе которых и FIO5 под порядковым номером 1.

Записи об ознакомлении FIO5 с указанными распоряжениями Номер обезличенНомер обезличен и 31 или акты об отказе от подписи отсутствуют.

Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение, допустимо, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

При этом работодатель должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора и что работодателем были соблюдены сроки применения дисциплинарного взыскания.

Такие основания увольнения FIO5 в распоряжении главы МО ФИО48 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года не указаны.

Согласно положениям ст.192 Трудового кодекса РФ увольнение работника по основанию, предусмотренному п.5 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, является дисциплинарным взысканием, применяемым за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

По смыслу данной нормы закона дисциплинарное взыскание применяется за конкретный дисциплинарный проступок.

Однако в распоряжении главы администрации МО ФИО49 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении FIO5 не содержатся указания, за совершение какого именно дисциплинарного проступка последняя подвергнута дисциплинарному взысканию в виде увольнения.

Согласно частям 2 и 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Согласно ч. 6 ст. 193 ТК РФ приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение 3 рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать такой приказ составляется соответствующий акт. Это правило в равной степени касается как приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, так и приказа об объявлении замечания или выговора.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы МО ФИО50 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года за неисполнение пункта 1 распоряжения администрации МО ФИО51 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года главному бухгалтеру FIO5 объявлен выговор. В этом же распоряжении указано в трехнедельный срок представить данные налоговой базы МО по налогам на имущество, на землю (приусадебные участки, включая дополнительные участки) на транспорт на 2009 год.

Распоряжением главы МО ФИО52 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года на главного бухгалтера FIO5 были возложены дополнительные обязанности, а именно: п. 1 определить налоговую базу МО ФИО54 по налогам на имущество, на землю (приусадебные участки и земельные паи) на транспорт до Дата обезличена года, составить персональный список граждан МО облагаемых вышеперечисленными налогами, составить график сбора налогов поквартально и обеспечить его выполнение; п. 2 сбор налогов по МО ФИО55 возложить на главного бухгалтера FIO5; п. 3 управделами МО ФИО56 FIO9 проводить все необходимые операции с гражданами села после представления квитанции об уплате налогов за 2006-2008 года и на текущий год.

В соответствии со ст. 60.2. ТК РФ (введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ) возложение дополнительных обязанностей на работника возможно только с его письменного согласия и за дополнительную плату по соглашению работника и работодателя. Размер дополнительной платы в соответствии со ст. 151 ТК РФ устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

В судебном заседании установлено, что письменное соглашение о возложении дополнительных обязанностей работодателем от истицы не получено и в указанном распоряжении не указан срок, в течение которого FIO5 будет выполнять дополнительные обязанности по сбору налогов.

В каждом конкретном случае срок, в течение которого работник будет выполнять наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий (должностей), за счет расширения зон обслуживания, увеличения объема работ или в связи с возложением на него обязанностей временно отсутствующего работника, определяется работодателем с письменного согласия работника (ч. 3 ст. 60.2). В том случае, если работник не согласен со сроком, определенным работодателем, этот срок может быть определен соглашением сторон. Если стороны не смогут договориться о сроке, в течение которого должна выполняться дополнительная работа, работник вправе отказаться от ее выполнения.

Из распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года главы МО ФИО57 Хасавюртовского района следует, что за нарушение трудовой дисциплины, отсутствие на работе без уважительных причин главному бухгалтеру МО «сельсовет Октябрьский» FIO5 объявлен строгий выговор.

В указанных выше распоряжениях о привлечении к дисциплинарной ответственности и о возложении дополнительных обязанностей на FIO5 не имеются записи о том, что с распоряжениями истица ознакомлена под роспись или же запись о том, что она отказалась от подписи, также не имеются подписи работников МО ФИО58 о том, что FIO5 от дачи объяснений отказалась. Кроме того, в вышеуказанных распоряжениях о наложении дисциплинарных взысканий на FIO5 не указано дата, время и конкретные обстоятельства совершения дисциплинарного проступка.

В судебном заседании на основании объяснений истицы и представителя истицы адвоката Востриковой С.К. установлено, что FIO5 не предлагалось дать объяснения за совершенные дисциплинарные проступки, а также по распоряжениям Номер обезличен от Дата обезличена года о наложении дисциплинарного взыскания и по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении, какие-либо акты об отказе истицы дать объяснения, не составлялись, в связи с чем, был нарушен порядок привлечения FIO5 к дисциплинарной в соответствии ТК РФ.

При этом Дата обезличена года, при наложении на FIO5 дисциплинарного взыскания в виде выговора, дисциплинарное взыскание было наложено спустя одного месяца со дня обнаружения проступка.

Как установлено в судебном заседании и подтвердил и сам представитель ответчика глава МО ФИО59 Хасавюртовского района FIO6 невыполнение п. 1 распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена ими был обнаружен Дата обезличена года, а дисциплинарное взыскание выговор на FIO5 по распоряжению Номер обезличен наложено только Дата обезличена года.

Также FIO6 в судебном заседании подтвердил, что акт об отказе от дачи объяснений FIO5 при наложении дисциплинарного взыскания выговор по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года, составлен не был. Были составлены акты Номер обезличенНомер обезличен,2 и 3 от Дата обезличена года об отсутствии FIO5 на работе в течение одного часа Дата обезличена года, об отказе последней расписаться в указанном акте и акт об отказе от дачи объяснения.

При применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года в нарушении требований ст. 193 ТК РФ работодатель также не затребовал письменное объяснение от FIO5 и отсутствует какой-либо акт об отказе от дачи объяснений.

В связи с чем, доводы FIO6 о том, что FIO5 предлагалось дать объяснения по поводу допущенных ею дисциплинарных проступков по распоряжениям Номер обезличен Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года, несостоятельны.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Из распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что на истицу наложено дисциплинарное взыскание строгий выговор, которое не предусмотрено ст. 192 ТК РФ и федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Согласно копии акта Номер обезличен от Дата обезличена года, представленного представителем ответчика следует, что FIO5 отсутствовала на работе в течение часа Дата обезличена года.

Из представленной истицей копии больничного листка нетрудоспособности сер. ВФ Номер обезличен, выданного в участковой больнице ... района РД следует, что она находилась на амбулаторном лечении с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил и допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика свидетель FIO12 который показал, что он работает врачом - терапевтом участковой больницы ... района РД. Дата обезличена года истица FIO5 действительно обращалась к нему по поводу воспаления бронхит, и при обследовании было у нее обнаружено острый хронический бронхит. По данному поводу ей было назначено амбулаторное лечение и открыт больничный лист с диагнозом «острый бронхит». Больничный лист был открыт FIO5 с 03 по Дата обезличена года.

Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года истице был объявлен строгий выговор за отсутствие на работе без уважительных причин Дата обезличена года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель FIO9 пояснила, что она работает заместителем главы МО ФИО60. В ее обязанности входят похозяйственный учет, ведение делопроизводства, вопросы населения, связанные с отделом ЗАГСа, паспортно - визовой службы и составление отчетов по ним, работа кассира и многое другое по поручению главы администрации. Истица ведет только бухгалтерию. Распоряжением главы МО ФИО61 на FIO5 были возложены дополнительные обязанности по сбору налогов. В начале истица отказывалась собирать налоги, и обжаловала распоряжение, но после обращения в прокуратуру, в сентябре 2009 года начала собирать налоги. В декабре 2009 года, когда она спросила у FIO5, сколько собрала налоги, она ответила, что собрала 30 - 40 % налогов, По поводу объявления выговора истице, глава администрации потребовал у нее написать объяснительное, но она отказалась написать. Она сама не присутствовала при этом, но глава администрации сказал, что она отказывается писать объяснение. Было много случаев, когда глава администрации требовал у FIO5 писать объяснительное по конкретным случаям, но она отказывалась. Дата обезличена года FIO5 опоздала с обеда. Глава администрации зашел в их кабинет и спросил, где она, и когда пришла FIO5, он потребовал у нее написать объяснение по этому поводу, но она отказалась. После этого в кабинете главы администрации был составлен акт, и она подписывала данный акт.

Аналогичное следует и из пояснений оператора ЭВМ в МО ФИО62 FIO13

Таким образом, представитель ответчика глава МО ФИО63 Хасавюртовского района в подтверждение своих доводов о том, что он имел право в одностороннем порядке, без получения письменного согласия своим распоряжением возложить на главного бухгалтера FIO5 дополнительные обязанности, в суд какие-либо доказательства не представил.

Оценивая данные сведения как основание применения дисциплинарного взыскания, суд приходит к выводу о том, что указанные сведения являются лишь общей оценкой, данной деятельности FIO5 должностным лицом. При этом изложенные сведения не содержат данных о совершении FIO5 конкретного дисциплинарного проступка, с указанием конкретных обстоятельств, при которых он был совершен, времени его совершения и обнаружения.

Исходя из смысла положения п.5 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

В этой связи для оценки законности и обоснованности увольнения на основании п.5 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ конкретное время повторного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей имеет существенное значение.

Обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Однако представитель ответчика МО ФИО64 Хасавюртовского района FIO6 не представил доказательств, свидетельствующих о совершении FIO5 дисциплинарного проступка, за который в отношении нее применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

В соответствии с п. 7 ст. 81 Трудового кодекса РФ, увольнение работника допускается работодателем за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

Увольнение по данному основанию возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.), и при условии, что ими совершены такие виновные действия, которые давали работодателю основание для утраты довериям к ним.

Из пояснений представителя ответчика FIO6 следует, что в связи с возложением на истицу дополнительных обязанностей по распоряжению главы МО, в 2009 году она занималась сбором налога до Дата обезличена года. Согласно справке Номер обезличен муниципальной налоговой службы процент сбора составил: земельный налог-46%, налог на имущество-37%. Фактически общий сбор налогов составляет 95735 руб. Нарушения, связанные с обслуживанием налогов она не совершила и по поводу недостачи собранных налогов, к ней претензий нет.

Доводы представителя ответчика о том, что утрата доверия к истице с их стороны выражалось в том, что она незаконно Дата обезличена года начислила своему отцу FIO7 оператору поливной воды и по совместительству сторож и кочегар МО ФИО65 9734 руб. при должностном окладе оператора 4330 руб. и сама под роспись получила эти деньги, при положенном по должностному окладу главного бухгалтера заработной платы в размере 6528 руб., истица начисляла себе и получала в 2009 году ежемесячную заработную плату в сумме 8568 руб. и неправильно начислила лицам пособие по уходу за ребенком по достижению полутора лет временно работающим в сумме 30000 руб., не могут быть приняты во внимание, поскольку такие основания увольнения не указаны в самом распоряжении Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении FIO7

При этом, каких-либо данных, указывающих на совершение виновных действий истицы, которые давали работодателю основание для утраты доверия к работнику в судебном заседании не установлено.

Из копии постановления следователя СО при ОВД по Хасавюртовскому району об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличена года следует, что по материалу проверки по заявлению главы МО ФИО66 Хасавюртовского района FIO6 в отношении FIO7 отказано в возбуждении уголовного дела в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 160, 292 УК РФ по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Не могут быть уволены в связи с утратой доверия счетоводы, бухгалтеры, товароведы, контролеры, маркировщики и другие работники, которым материальные ценности не вверяются, так как в соответствии с действующим законодательством на них не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Им запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам денежные средства и товароматериальные ценности для организации.

Как следует из должностной инструкции главного бухгалтера МО ФИО67 Хасавюртовского района в обязанности FIO7непосредственное обслуживание денежных средств не входило, как и не были возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения, примененное в отношении FIO5 на основании распоряжения главы администрации МО ФИО68 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года «Об увольнении главного бухгалтера ФИО69 применено при отсутствии на то законных оснований, в связи с чем, увольнение FIO5 следует признать незаконным.

В соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В данной ситуации бремя доказывания обоснованности увольнения по инициативе администрации лежит на работодателе. Но ответчиком не представлено суду доказательств того, что FIO5 допустила виновные действия, дававшие основание работодателю к утрате доверия.

Кроме того, при увольнении по инициативе администрации ответчиком нарушен и порядок увольнения, предусмотренный ТК РФ. С истицы не было взято объяснение непосредственно перед увольнением. Доказательств отказа ею от дачи такого объяснения представитель ответчика также суду не представил.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе, а также должно быть принято решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Поскольку в рамках заявленных FIO5 исковых требований о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, судом исследовалось и само распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении и проводился анализ представленных в его обоснование доказательств - распоряжения главы администрации МО ФИО70 Хасавюртовского района РД Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года. Суд, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ считает необходимым вынести решение о признании распоряжений главы МО ФИО71 Хасавюртовского района Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года «О дисциплинарном наказании» и Номер обезличен от Дата обезличена года «Об увольнении» незаконными.

Признав увольнение FIO5 по п.п. 5, 7 ст. 81 ТК РФ незаконным, суд, руководствуясь ст. 394 ТК РФ, считает необходимым вынести решение о восстановлении истицы в занимаемой до увольнения должности главного бухгалтера ФИО72 Хасавюртовского района с Дата обезличена года.

Исчисление среднего заработка за время вынужденного прогула производится судом в соответствии со ст. 394, 139 ТК РФ, постановлением Правительства РФ № 922 от 24 декабря 2007г. «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

В соответствии с абз. 3 ст. 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Представителем истицы представлена справка о заработной плате от Дата обезличена года, в которой отражена заработная плата за полностью отработанные 12 месяцев, предшествующих увольнению, согласно которой размер заработной платы истицы за 12 месяцев 2009-2010 годов составил 98817 руб. и справка от Дата обезличена года,, согласно которой фактически отработанные дни за этот период составляет - 242 дня.

Размер заработной платы за время вынужденного прогула составит: 98817 руб. (заработная за 12 полных месяцев, предшествующих увольнению) : 242 (количество фактически отработанных дней за указанный период) х 54 дней вынужденного прогула (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) = 22050, 07 руб.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

Согласно ст. 211 ГПК РФ решение суда о восстановлении на работе; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с данной нормой права суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда на немедленное исполнение решения суда в части восстановления FIO5 на работе и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика - администрации МО ФИО73 Хасавюртовского района РД подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 882 руб., рассчитанном в соответствии с пп.1 и 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, от уплаты которой истец освобожден на основании пп.1 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования FIO5 удовлетворить.

Отменить дисциплинарные взыскания в виде выговора, строгого выговора и увольнения, примененные в отношении FIO5 распоряжениями главы администрации МО ФИО74 Хасавюртовского района РД Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года.

Восстановить FIO5 на работе в должности главного бухгалтера МО ФИО75 Хасавюртовского района РД с Дата обезличена года.

Взыскать с администрации МО ФИО76 Хасавюртовского района РД в пользу FIO5 заработную плату за время вынужденного прогула в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 22050 (двадцать два тысяча пятьдесят) руб. 07 коп.

Взыскать с администрации МО ФИО77 Хасавюртовского района РД в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 882 руб. 00 коп.

Решение в части восстановления FIO5 на работе и взыскания в ее пользу заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение десяти дней со дня оглашения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий - подпись.

Верно: