Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Дата обезличенаг. г. Хасавюрт.

Хасавюртовский районный суд в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Аджиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмудовой З.А. к ГУ-УОПФР по РД в Хасавюртовском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Махмудова З.А. обратилась в суд с указанным иском к Управлению отделения Пенсионного фонда по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании отказа ответчика от Дата обезличена года в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязании ответчика зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе Хасавюртовского района с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения за его назначением.

Истица мотивировала свои требования тем, что в октябре 2009 года она, имея педагогический стаж работы более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ». Однако решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий при Управлении ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ссылаясь на то, что у нее нет 25 лет специального стажа работы. При этом, период ее работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности старшей пионервожатой в ... средней школе Хасавюртовского района, не засчитан в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, якобы не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическою деятельность.

В судебном заседании истица Махмудова З.А. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе Алимагомаева А.З., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, исковые требования Махмудовой З.А. не признала, поддержав доводы отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии, указанные в протоколе от Дата обезличена года. Полагает, что период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. старшей пионервожатой не может быть зачислен в специальный стаж истицы в льготном исчислении, так как нормативные акты, предусматривавшие включение работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, утратили силу, должность старшей пионервожатой данными актами не предусматривается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.

Из протокола заседания комиссии усматривается, что в выслугу лет Махмудовой З.А. не засчитан период работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе Хасавюртовского района с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, в период работы Махмудовой З.А. в должности пионервожатой действующим в тот период законодательством предусматривалось, что данная работа засчитывается в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Отказывая истице во включении в педагогический стаж периода работы в должности старшей пионервожатой, ответчик сослался на то, что в настоящее время данная должность не включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и не была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, и Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Однако оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, усматривается, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В соответствии с п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Таким образом, поскольку в период работы Махмудовой З.А. в должности старшей пионервожатой работа в данной должности включалась в педагогический стаж Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, она имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж при назначении ей пенсии в настоящее время.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Приведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что УОПФР по РД в Хасавюртовском районе вынесло неправомерное решение об отказе включить Махмудову З.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период ее работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

Поскольку к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Махмудова З.А. имела необходимый 25-летний стаж педагогической работы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд - с Дата обезличена года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Махмудовой З.А. удовлетворить.

Признать отказ ГУ Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе от Дата обезличена года в назначении Махмудовой З.А. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Обязать ГУ Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе зачесть Махмудовой З.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе Хасавюртовского района с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

Обязать ГУ Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе назначить Махмудовой З.А. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года, с момента ее обращения за его назначением.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение 10 дней.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий подпись А.Ж. Дибирасулаев.