Дело № 2-15/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Хасавюрт            01февраля 2011 г.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Каратаева М.Э.,

при секретаре Алиевой М.К.,

с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан           Курчаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Хасавюрт Республики Дагестан гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Теречное» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий направленных на устранение нарушений законодательства об охране источников питьевого водоснабжения.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «село Теречное» Хасавюртовского района Республики Дагестан (далее по тексту МО «село Теречное») о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий направленных на устранение нарушений законодательства об охране источников питьевого водоснабжения.

Как усматривается из искового заявления в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране источников питьевого водоснабжения прокуратурой Хасавюртовского района совместно со специалистами ТО ТУ «Роспотребнадзора» в гор. Хасавюрт выявлено, что на территории МО «село Теречное» не огорожена территория зоны строгого режима артезианской скважины, устье данной скважины не забетонировано, не ведется журнал учета утечек на водопроводных сетях, отсутствует договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований воды, результаты лабораторных исследований воды не соответствуют гигиеническим требованиям, что является нарушением санитарных требований СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Таким образом, проверкой установлено, что при эксплуатации источников питьевого водоснабжения ответчиком нарушаются требования Федерального Закона № 131-ФЗ от 16 сентября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан», а также требования обязательных санитарных правил и норм. Несмотря на ранее выявленные контролирующими органами нарушения, администрацией МО «село Теречное» требования вышеуказанных нормативно-правовых актов по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при охране источников питьевого водоснабжения не выполняются в полном объеме и по настоящее время.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующим актом от 09 июня 2010 года.

В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района РД       Курчаев А.В. иск прокурора поддержал и по изложенным выше основаниям просил иск удовлетворить и обязать администрацию муниципального образования «село Теречное» Хасавюртовского района Республики Дагестан: 1) огородить зону строгого режима около артезианской скважины; 2) забетонировать устье артезианской скважины расположенной на территории МО «село Теречное»; 3) завести журнал учета утечек на водопроводных сетях; 4) заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований воды.

Ответчик - в лице главы администрации МО «село Теречное» Хадисова Х.Х. в суде иск прокурора признал полностью, считая его законным и обоснованным, пояснив, что на территории села Теречное Хасавюртовского района РД имеется артезианская скважина для обеспечения жителей села питьевой водой и территория вокруг неё является зоной строго режима. Действительно вокруг данной скважины отсутствуют ограждения, устье данной скважины не забетонировано, не ведется журнал учета утечек на водопроводных сетях, отсутствует договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований воды, но причина данных нарушений - отсутствие в бюджете села материальных средств. После проверки, проведенной прокуратурой, совместно со специалистами ТО ТУ «Роспотребнадзора» в гор. Хасавюрт администрацией МО «село Теречное» Хасавюртовского района предприняты меры по устранению большей части выявленных нарушений. Кроме того, в бюджет села на 2011 г. заложены расходы на проведение оставшихся ремонтных работ по приведению источников питьевого водоснабжения на территории МО «село Теречное» в соответствии с законодательством об охране источников питьевого водоснабжения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований по делу - Территориальный отдел УФС «Роспотребнадзора» по РД в гор. Хасавюрт предварительно извещенное надлежащим образом о дне и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы сторон, а также, исследовав письменные материалы дела, находит настоящий иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Для решения указанных вопросов органам местного самоуправления подпунктами 1, 2 и 3 п. 1 ст. 14, подп. 3 п. 1 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и подпунктами 1,2 и 3 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» предоставлены соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета; владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; создание муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа; установление местных налогов и сборов; принятие решения о привлечении граждан к выполнению социально значимых для поселения вопросов.

Ч.4 ст. 14 Федерального закона от 16 сентября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относиться организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотвода.

Представителем ответчика не оспаривается наличие нарушений законодательства об охране источников питьевого водоснабжения. В этой связи обращение прокурора в суд с настоящим иском является обоснованным и соответствует требованиям ч. 1 ст. 25 ГПК РФ, поскольку в данном случае действительно нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц (жителей МО «село Теречное»), а также интересы Российской Федерации, направленные на обеспечение прямого и непосредственного действия положений, закрепленных в Федеральном законе и иных нормативно - правовых актах.

В соответствии с п.п. 1.3 и 1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил и норм (СанПин) является обязательным на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в МО «село Теречное» Хасавюртовского района допущены нарушения законодательства об охране источников питьевого водоснабжения прокурор вправе в интересах указанных лиц и государства, требовать устранения указанных нарушений, какими бы объективными причинами они не были вызваны.

Принимая во внимание обстоятельства, на которых основаны требования прокурора, а также отсутствие в рамках настоящего гражданского дела данных, свидетельствующих о том, что признание полномочным представителем ответчика исковых требований прокурора совершено в целях сокрытия им действительных обстоятельств дела либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд считает возможным принять признание иска ответчиком. Вследствие этого суд признает законными и достаточными основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об охране источников питьевого водоснабжения.

Перечень соответствующих нарушений, выявленных в МО «село Теречное» Хасавюртовского района и подлежащих устранению, указан в соответствующем акте от            09 июня 2010 г. При таких обстоятельствах иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с администрации МО «село Теречное» Хасавюртовского района РД подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Теречное» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий направленных на устранение нарушений законодательства об охране источников питьевого водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «село Теречное» Хасавюртовского района Республики Дагестан: 1) огородить зону строгого режима около артезианской скважины расположенной на территории МО «село Теречное»; 2) забетонировать устье артезианской скважины расположенной на территории МО «село Теречное»; 3) завести журнал учета утечек на водопроводных сетях; 4) заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований воды подаваемой населению села Теречное Хасавюртовского района РД.

Взыскать с администрации муниципального образования «село Теречное» Хасавюртовского района Республики Дагестан в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

На настоящее решение в течение 10 дней со дня его вынесения сторонами может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление.

Кассационные жалобы и представления подаются в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий подпись            М.Э. Каратаев.

С подлинным верно: