Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хасавюрт ''7'' октября 2010 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Хамавова Р.Ш.,

с участием заместителя прокурора Хасавюртовского района РД Рамазанова Г.Р.,

при секретаре Закиевой М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хасавюртовского района РД в защиту прав неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Сельское собрание депутатов и муниципальная избирательная комиссия МО «сельсовет Октябрьский» Хасавюртовского района РД, об отмене решения Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» без номера от 05.10.2010 года в части отмены назначенных на 10.10.2010 выборов депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский» и обязании Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» незамедлительно принять решение о замещении вакантных мест членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский».

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасавюртовского района РД обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Сельское собрание депутатов и муниципальная избирательная комиссия МО «сельсовет Октябрьский» Хасавюртовского района РД, об отмене решения Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» без номера от 05.10.2010 года в части отмены назначенных на 10.10.2010 выборов депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский» и обязании Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» незамедлительно принять решение о замещении вакантных мест членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский», ссылаясь на то, что 05.10.2010 года Сельское собрание депутатов МО «сельсовет Октябрьский» Хасавюртовского района со ссылкой на п.1 ч.6 ст.32 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 №50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», рассмотрев заявления членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» Хасавюртовского района с правом решающего голоса Абдулмуслимовой А.М., Чупановой М.И., Кадиевой А.А. и Ахмедназировой С.Ш. о сложении своих полномочий, приняло решения об освобождении членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса МО «сельсовет Октябрьский» Абдулмуслимовой А.М., Чупановой М.И., Кадиевой А.А. и Ахмедназировой С.Ш., и в связи с неправомочностью по составу муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» выборы депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский», назначенные на 10.10.2010г., отменило. Указанное решение Сельским собранием депутатов МО «сельсовет Октябрьский» вынесено с явным нарушением федерального и республиканского законодательства, а потому подлежит отмене. Собранием депутатов нарушена процедура досрочного прекращения полномочий членом муниципальной избирательной комиссии, а также не соблюдена процедура замещения вакантных мест выбывших членов муниципальной избирательной комиссии, в связи с чем вынесло явно выходящее за пределы своей компетенции решение об отмене назначенных на 10.10.2010 года выборов депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский». Так, при рассмотрении заявлений членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» Абдулмуслимовой А.М., Чупановой М.И., Кадиевой А.А. и Ахмедназировой С.Ш. о выходе из состава комиссии указанные лица на собрание депутатов приглашены не были, их мнение, причины подачи заявлений не выяснены, о проведении собрания муниципальная комиссия, кандидаты на главу МО и в сельские депутаты в установленном порядке извещены небыли. При рассмотрении заявлений членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» Абдулмуслимовой А.М. и Чупановой М.И. Сельское собрание депутатов вышло за пределы заявленных ими требований. Так, в своих заявлениях Абдулмуслимова А.М. уведомляет о сложении полномочий заместителя председателя муниципальной избирательной комиссии «МО «сельсовет Октябрьский», а Чупанова М.И. доводит до сведения депутатов, что она слагает с себя полномочия секретаря муниципальной избирательной комиссии. В их заявлениях не содержится информации об их намерении сложить свои полномочия членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский». Кроме того, указанное выше решение в установленном порядке в журнале регистрации решений собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» не зарегистрировано, оно заверено печатью Хасавюртовского районного собрания депутатов. Не выполнив в полном объеме требований избирательного законодательства, Сельское собрание депутатов приняло решение, фактически ведущее к срыву муниципальных выборов в данном населенном пункте, а, значит, к нарушению избирательных прав граждан, проживающих на территории МО «сельсовет Октябрьский». В связи с изложенным решение в части отмены муниципальных выборов, назначенных на 10.10.2010 года в МО «сельсовет Октябрьский», вынесенное сельским Собранием депутатов 05.10.2010 года, подлежит немедленной отмене. По указанным основаниям он просит отменить решение Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» без номера от 05.10.2010 года в части отмены назначенных на 10.10.2010г. выборов депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский» и обязать Сельское собрание депутатов МО «сельсовет Октябрьский» незамедлительно принять решение о замещении вакантных мест членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский».

Представитель истца заместитель прокурора Хасавюртовского района РД Рамазанов Г.Р. в суде заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» Хасавюртовского района председатель комиссии Гаджимагомедов М.А. заявление признал и пояснил суду, что заявленные прокурором требования он считает правильными. Выборы депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский», назначенные на 10 октября 2010г., должны состояться. То обстоятельство, что члены избирательной комиссии Чупанова М.И., Абдулмуслимова А.М., Кадиева А.А. и Ахмедназирова С.Ш. подали заявления о сложении полномочий, не означает, что перестала существовать избирательная комиссия МО «сельсовет Октябрьский». Вместо них нужно было назначить других членов избирательной комиссии.

Представитель Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» Хасавюртовского района РД председатель Сельского собрания Халакаев Г.С., будучи надлежаще извещенным, в суд не явился по неуважительным причинам, в связи с чем постановлено рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, допросив свидетелей, суд с учетом установленных конкретных обстоятельств дела находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.259 ГПК РФ прокурор, считающий, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела, решением собрания депутатов Октябрьского сельского поселения №40 от 19.07.2010г. на 10.10.2010г. назначены выборы депутатов собрания депутатов Октябрьского сельского поселения пятого созыва и главы муниципального образования. В последующем решением собрания депутатов Октябрьского сельского поселения от 5.10.2010г. постановлено освободить согласно поданным заявлениям членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса МО «сельсовет Октябрьский» Абдулмуслимову А.М., Чупанову М.И., Кадиеву А.А. и Ахмедназирову С.Ш. от обязанностей членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» до истечения срока полномочий. Этим же решением постановлено в связи с неправомочностью по составу муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» выборы депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский», назначенных на 10.10.2010г., отменить.

В соответствии с п.п.«а» п.6 ст.29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.08.2002 года №67-ФЗ член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников.

Аналогичное следует и из п.п.1 п.6 ст.32 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 №50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Согласно заявлениям от 29.09.2010г. Абдулмуслимовой А.М. и Чупановой М.И. последние просили о сложении полномочий соответственно заместителя председателя и секретаря муниципальной избирательной комиссии. Кадиева А.А. и Ахмедназирова С.Ш. в своих заявлениях от 29.09.2010г. просили о сложении полномочий членов комиссии.

Сельским собранием МО «сельсовет Октябрьский» приведенным выше решением от 5.10.2010г. постановлено о прекращении их полномочий как членов избирательной комиссии, также прекращены полномочия Кадиевой А.А. и Ахмедназировой С.Ш.

В силу п.11 ст.29 приведенного выше Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.08.2002 года №67-ФЗ орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанных в п.6 и 8 настоящей статьи.

Такие же правила следуют и из п.10 ст.32 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 №50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что факт выбытия члена комиссии влечет обязательное назначение новых членов комиссии в установленные законом сроки, но никак не отмену назначенных по закону выборов. Правом отмены выборов представительный орган, в данном случае сельское собрание депутатов МО «сельсовет Октябрьский», не обладает и законом таковое не предусмотрено.

Согласно п.7 ст.22 и п.4 ст.24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.08.2002 года №67-ФЗ часть состава муниципальной избирательной комиссии может быть сформирована избирательной комиссией муниципального района, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную комиссию.

Исходя из приведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд считает, что вывод Сельского собрания депутатом МО «сельсовет Октябрьский» о неправомочности муниципальной избирательной комиссии в виду освобождения членов комиссии, выраженный в решении от 5.10.2010г., является необоснованным.

Доводы, изложенные в заявлении прокурора находят свое подтверждение в представленных суду письменных объяснениях от 5.10.2010г. Сиражудинова А.К., Гаджимагомедова М.А., Халакаева Г.С., Ибрагимова С.М., Магомедова К.Р., Саидова М.Р. и Ибрагимова А.М., а также в списке сельских депутатов МО «сельсовет Октябрьский», сведениях об избирательных комиссиях муниципальных образований.

Допрошенные судом в качестве свидетелей Халидова Х.Г., Шамилова П. и Алиев Ю.С. также подтвердили в суде изложенные в заявлении доводы прокурора, пояснив при этом суду, что собрание депутатов МО «сельсовет Октябрьский» приняло незаконное решение об отмене выборов депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский», назначенных на 10.10.2010г. Участие на заседании собрания депутатов они не принимали. Собрание не имело право отменить эти выборы. В назначенный день выборы должны состоятся.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Хасавюртовского района подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с п.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание те обстоятельства, что выборы в данном населенном пункте назначены на 10.10.2010г., имеются зарегистрированные кандидаты, расходуются бюджетные средства на проведение выборов, суд приходит к выводу, что замедление исполнения решения суда может привести к незаконному переносу выборов на другой срок.

Судебных расходов по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст.212, 260-1, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Хасавюртовского района РД в защиту прав неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Сельское собрание депутатов и муниципальная избирательная комиссия МО «сельсовет Октябрьский» Хасавюртовского района РД, об отмене решения Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» без номера от 05.10.2010 года в части отмены назначенных на 10.10.2010 выборов депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский» и обязании Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» незамедлительно принять решение о замещении вакантных мест членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента его принятия решение Сельского собрания депутатов МО «сельсовет Октябрьский» без номера от 05.10.2010 года в части отмены назначенных на 10.10.2010 выборов депутатов и главы МО «сельсовет Октябрьский».

Обязать Сельское собрание депутатов МО «сельсовет Октябрьский» немедленно назначить новых членов муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Октябрьский» вместо выбывших.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня провозглашения.

Председательствующий подпись Р.Ш. Хамавов