Дело № 2-327/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Хасавюрт           05июля 2011 г.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Каратаева М.Э.,

при секретаре Алиевой М.К.,

с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан           Курчаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Хасавюрт Республики Дагестан гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Куруш» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства Российской Федерации, а также иных обязательных правил, стандартов и технических норм по надлежащему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «село Куруш» Хасавюртовского района Республики Дагестан (далее по тексту МО «село Куруш» Хасавюртовского района) о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства Российской Федерации, а также иных обязательных правил, стандартов и технических норм по надлежащему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как усматривается из искового заявления в ходе проверки соблюдения требований органами местного самоуправления муниципального образования «Хасавюртовский район» законодательства в части содержания автомобильных дорог общего пользования прокуратурой Хасавюртовского района РД совместно со специалистами ОГИБДД ОВД по Хасавюртовскому району и открытого акционерного общества «Хасавюрт - Автодор ДЭП-37» (далее ОАО «Хасавюрт - Автодор ДЭП-37) выявлено, что на автомобильных дорогах общего пользования в границах МО «село Куруш» Хасавюртовского района отсутствуют дорожные знаки «Уступи дорогу», в количестве 14 штук, дорожные знаки «Внимание дети», в количестве 4 штук, дорожные знаки - «Пешеходный переход», в количестве 4 штук, дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч., в количестве 2 штук, кроме этого искусственные неровности не оборудованы дорожными знаками в количестве 14 штук и практически на всей протяженности автодорог имеются разрушения дорожного покрытия. Данной проверкой также выявлено, что при подъезде к железнодорожному переезду, расположенному в границах МО «село Куруш» Хасавюртовского района дорожное покрытие гравированное, отсутствуют пешеходные дорожки, дорожные знаки, предупреждающие о приближении к переезду, переездная сигнализация, а также горизонтальная и вертикальная дорожная разметка.

Таким образом, проверкой установлено, что при содержании автомобильных дорог местного значения и обеспечении безопасности дорожного движения ответчиком нарушаются требования Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от 29 июня 1998 г. № ЦП-566, а также устава МО «село Куруш» Хасавюртовского района.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами от 24 мая 2011 года и 26 мая 2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района РД        Курчаев А.В. иск прокурора поддержал и по изложенным выше основаниям просил иск удовлетворить в полном объеме и признать бездействия администрации МО «село Куруш» Хасавюртовского района незаконным, а также обязать МО «село Куруш» Хасавюртовского района устранить нарушения законодательства Российской Федерации и иных обязательных правил, стандартов и технических норм, указанных в соответствующих актах обследования от 24 мая 2011 года и 26 мая 2011 года.

Ответчик - в лице главы администрации МО «село Куруш» Юсупова Р.П. в суде иск прокурора признал полностью, считая его законным и обоснованным, пояснив, что в границах МО «село Куруш» Хасавюртовского района имеется железнодорожный переезд и автомобильные дороги общего пользования местного значения. Действительно, на данных автомобильных дорогах общего пользования в границах муниципалитета отсутствуют дорожные знаки - «Уступи дорогу» в количестве 14 штук, дорожные знаки - «Внимание дети» в количестве 4 штук, дорожные знаки - «Пешеходный переход» в количестве 4 штук, дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч., в количестве 2 штук, а также не оборудованы дорожными знаками в количестве 14 штук искусственные неровности. Кроме этого, на подходах к железнодорожному переезду, расположенному на территории МО «село Куруш» Хасавюртовского района на внутренней дороге села Куруш дорожное покрытие гравированное, отсутствуют пешеходные дорожки, дорожные знаки, предупреждающие о приближении к данному переезду, переездная сигнализация, а также горизонтальная и вертикальная дорожная разметка.

После проверки, проведенной прокуратурой, совместно со специалистами ОГИБДД ОВД по Хасавюртовскому району и ОАО «Хасавюрт - Автодор ДЭП-37» администрацией МО «село Куруш» Хасавюртовского района были предприняты меры по устранению большей части выявленных нарушений. Кроме того, в бюджет села на 2012 г. будут заложены расходы на проведение оставшихся ремонтных работ по приведению автомобильных дорог общего пользования в границах МО «село Куруш» в соответствии с обязательными требованиями законодательства, а также иных правил, стандартов и технических норм.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований по делу - ОГИБДД ОВД по Хасавюртовскому району и ОАО «Хасавюрт - Автодор ДЭП-37» предварительно извещенные надлежащим образом о дне и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав доводы сторон, а также, исследовав письменные материалы дела, находит настоящий иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Для решения указанных вопросов органам местного самоуправления подп. 1, 2, 3 п. 1 ст. 14, подп. 3 п. 1 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 06.09.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и подп. 1,2 и 3 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» предоставлены соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета; владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; создание муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа; установление местных налогов и сборов; принятие решения о привлечении граждан к выполнению социально значимых для поселения вопросов.

В силу п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 16 сентября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представителем ответчика не оспаривается наличие нарушений законодательства Российской Федерации, а также иных обязательных правил, стандартов и технических норм по надлежащему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения.

В этой связи обращение прокурора в суд с настоящим иском является обоснованным и соответствует требованиям ч. 1 ст. 25 ГПК РФ, поскольку в данном случае действительно нарушаются права охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц (жителей МО «село Куруш»), а также интересы Российской Федерации, направленные на обеспечение прямого и непосредственного действия положений, закрепленных в Федеральном законе и иных нормативно - правовых актах.

Перечень данных нарушений, выявленных в МО «село Куруш» Хасавюртовского района при содержании автомобильных дорог местного значения и обеспечении безопасности дорожного движения и подлежащих устранению, указаны в соответствующих актах от 24 мая 2011 года и 26 мая 2011 года.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в МО «село Куруш» Хасавюртовского района допущены нарушения законодательства Российской Федерации, а также иных обязательных правил, стандартов и технических норм по надлежащему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения, прокурор вправе в интересах указанных лиц и государства, требовать устранения указанных нарушений, какими бы объективными причинами они не были вызваны.

Принимая во внимание обстоятельства, на которых основаны требования прокурора, а также отсутствие в рамках настоящего гражданского дела данных, свидетельствующих о том, что признание полномочным представителем ответчика исковых требований прокурора совершено в целях сокрытия им действительных обстоятельств дела либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд считает возможным принять признание иска ответчиком. Вследствие этого суд признает законными и достаточными основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, а также иных обязательных правил, стандартов и технических норм по надлежащему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с администрации МО «село Куруш» Хасавюртовского района Республики Дагестан подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Куруш» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства Российской Федерации, а также иных обязательных правил, стандартов и технических норм по надлежащему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «село Куруш» Хасавюртовского района Республики Дагестан установить в надлежащих местах на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах МО «село Куруш» Хасавюртовского района: 1) дорожные знаки - «Уступи дорогу» в количестве     14 штук. 2) дорожные знаки - «Внимание дети» в количестве 4 штук, 3) дорожные знаки - «Пешеходный переход» в количестве 4 штук, 4) дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч., в количестве 2 штук, а также построить в установленных техническими нормами местах на внутренней дороге села Куруш Хасавюртовского района Республики Дагестан при подъезде к железнодорожному переезду пешеходные дорожки, установить дорожные знаки, предупреждающие о приближении к переезду, сигнализацию о приближении к железной дороге, произвести асфальтирование дорожного покрытия на подходе к данному переезду, нанести горизонтальную и вертикальную дорожную разметку.

Взыскать с администрации муниципального образования «село Куруш» Хасавюртовского района Республики Дагестан в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

На настоящее решение в течение 10 дней со дня его вынесения сторонами может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление.

Кассационные жалобы и представления подаются в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий подпись            М.Э. Каратаев.

С подлинным верно: