06 июня 2012г. гор. Хасавюрт

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сатаева А.С., с участием заявителя Исаева М.Ю., представителя УСЗН в МО «<адрес>» РД Рамазанова А.А., действующей по доверенности (сроком от 01 по ДД.ММ.ГГГГ), при секретаре Гаирбекове Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Исаева М.Ю. на неправомерные действия ГУ - Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» (далее УСЗН МО «<адрес>») в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг племянников, снох и внуков как членов её семьи и обязать УСЗН МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снох, внуков и племянников как членов её семьи и выплачивать денежные средства, как лицу, пострадавшей от политических репрессий на оплату коммунальных услуг исходя из полного состава её семьи.

УСТАНОВИЛ:

Исаева М.Ю. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия УСЗН МО «<адрес>» в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снох, внуков и племянников как членов её семьи и выплачивать денежные средства, как лицу, пострадавшей от политических репрессий на оплату коммунальных услуг исходя из полного состава её семьи, мотивируя свои требования тем, что она является собственником домовладения на основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ. Указанное домовладение расположено по адресу: <адрес>. Ей как жертве политических репрессий, а так же всем членам её семьи должны были быть предоставлены льготы по коммунальным услугам, которые предусмотрены ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий», в связи с чем, она обратилась в УСЗН МО «<адрес>» с заявлением с приложением к заявлению всех документов, предусмотренных порядком обращения ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД, утвержденным Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако УСЗН МО «<адрес>» отказало ей в распространении указанных льгот на ФИО1, которая является супругой ее покойного брата ФИО2, их сыновей: старшего сына ФИО3, его супругу ее сноху ФИО4, их детей ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; младшего сына ФИО6, его супруги ФИО7, их детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. И снохи, и племянники, и их дети - её внуки зарегистрированы и вселены в её домовладение в качестве членов семьи согласно требованиям ст. 31 ЖК РФ. Её снохи, племянники и внуки ухаживают и помогают ей по хозяйству. Её дом является постоянным местом их жительства. С ней они ведут совместное хозяйство, вместе оплачиваем коммунальные услуги, делаем в доме капитальный и текущие ремонты, все живут дружно и оказывают друг другу необходимую помощь. Но, не смотря на этот факт, УСЗН МО «<адрес>» отказало ей в распространении указанных льгот на её снох, племянников и внуков, на том основании, что они должны быть признаны членами семьи в судебном порядке. Данный отказ считаю незаконным и необоснованным. Дело в том, что указанным Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД необходимость представления при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты решений судов, подтверждающих вхождение каких-либо лиц в состав семьи заявителя, не предусмотрено. Согласно п. 7.4 приложения № к данному Порядку в качестве документов, подтверждающих состав семьи лица, имеющего право на указанные денежные выплаты, представляются справки администрации городского (сельского) поселения, содержащие сведения о составе семьи, выписки из домовой книги, а также копии паспортов, свидетельств о рождении. Все эти документы наряду с другими, предусмотренным указанным приложением № ею были представлены.

В судебном заседании заявитель Исаева М.Ю. поддержала жалобу, настаивает на ее удовлетворении, при этом дала пояснения, аналогичные, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - УСЗН МО «<адрес>» Рамазанова А.А. не возражает против удовлетворения жалобы Исаева М.Ю.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя и представителя УСЗН МО «<адрес>», суд приходит к выводу об обоснованности заявления, оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из письма УСЗН в МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на обращение Исаева М.Ю. УСЗН в МО «<адрес>» отказало в принятии документов для назначения выплат на коммунальные услуги на всех членов семьи, рекомендовав признать членами семьи лиц которые не учитываются как члены семьи при назначении выплат на коммунальные услуги в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, объяснений Исаева М.Ю., данных им в ходе судебного разбирательства, от действий УСЗН в МО «<адрес>» выразившихся в не принятии документов для начисления выплат по оплате коммунальных услуг на всех членов семьи она не получает в полном объеме выплаты, положенные ей, как реабилитированному лицу, и чле­нам её семьи.

В соответствие со ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политиче­ских репрессий» от 18.10.1991г. № 1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от полити­ческих репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответ­ствии с законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с оказанием мер социальной поддержки жертв по­литических репрессий на территории Республики Дагестан регулируются За­коном РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. № 57. В соответствие с п. 10 ч. 1 ст. 5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребле­ния указанных услуг, установленных в <адрес>, а также стоимо­сти топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транс­портных услуг для доставки этого топлива.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услу<адрес> денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст. 5 Закона РД «О социальной под­держке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. № 57).

Постановлением Правительства РД от 28 января 2011г. № 20 утвер­жден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, который в соответствие с подп. «а» п. 9 Перечня кате­горий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № к Порядку) рас­пространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004г. № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реа­билитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей.

В соответствие с указанным Порядком реализация реабилитированны­ми лицами и членами их семей права на ежемесячную денежную выплату осуществляется путем подачи письменного заявления о назначении ежеме­сячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания по форме согласно приложению № к настоя­щему Порядку (п. 6). |

При этом, в качестве документов, подтверждающих состав семьи лица, имеющего право на денежную выплату, согласно п. 7.4. утвержденной фор­мы заявления (приложение №) представляются справки администрации го­родского (сельского) поселения, содержащие сведения о составе семьи, вы­писки из домовой книги и другие документы, подтверждающие состав семьи, а также копии паспортов, свидетельств о рождении.

Необходимость представления при обращении с заявлением о назначе­нии ежемесячной денежной выплаты решений судов, подтверждающих вхо­ждение каких-либо лиц в состав семьи заявителя, указанным Порядком не предусмотрено.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданного комиссией по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий усматривается, что Исаева М.Ю. имеет право на льготы установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

Факт того, что ФИО4, является снохой заявительницы подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-Б<адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовским городским отделом ЗАГСа Республики Дагестан, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между сыном заявительницы – ФИО3 и снохой заявительницы ФИО11 После регистрации брака снохе присвоена фамилия (ФИО13).

Аналогичное исходит и из свидетельства о браке серии I-Б<адрес> выданного от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт, того что ФИО3, ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО8, ФИО8, ФИО10 являются племянниками и внуками заявительницы Исаева М.Ю. подтверждается их свидетельствами о рождении.

Согласно справке, о составе семьи выданной квартальным комитетом № от ДД.ММ.ГГГГ, все вышеуказанные лица зарегистрированы в принадлежащем заявителю Исаева М.Ю. жилом доме, все они являются членами его семьи и входят в состав семьи.

Согласно вышеперечисленным обстоятельствам и исследованным в судебном заседании материалам судом установлено, что лица, не включенные в списки как члены семьи репрессированного для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг, проживающие в доме Исаева М.Ю. являются членами её семьи и проживают с ней в одном доме.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать отказ УСЗН МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг племянников снох и внуков заявителя Исаева М.Ю. как членов её семьи незаконным, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Исаева М.Ю. - удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг - ее племянников ФИО6, ФИО3, ее снох ФИО1, ФИО4, ФИО7 и ее внуков - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - как членов её семьи.

Обязать УСЗН в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг как членов семьи племянников, снох и внуков Исаева М.Ю. - ее племянников - ФИО6, ФИО3, ее снох ФИО1, ФИО4, ФИО7 и ее внуков - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд РД в течение 30 дней со дня его вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев