Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Хасавюрт ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ташанова И.Р. при секретаре Анасовой А.Х. с участием старшего помощника прокурора г.Хасавюрт Исмаилова О.В., директора ГУ СРЦН в МО «город Хасавюрт» Гамзатханова М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску прокурора г.Хасавюрта в интересах неопределенного круга лиц к ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО «г.Хасавюрт» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Хасавюрта Юсупкадиев Г.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хасавюртовский городской суд РД с исковым заявлением к Государственному учреждению - Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО «город Хасавюрт» (далее - Центр) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленного требования истец указал, что проверкой, проведенной прокуратурой г.Хасавюрта с привлечением сотрудников ОГПН по г.Хасавюрт на предмет исполнения органами местного самоуправления поручения Президента РФ от 12 марта 2009г. об обеспечении прав граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в организациях социального обслуживания, здравоохранения, установлено, что в Центре состояние противопожарной безопасности не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно Федерального закона «О пожарной безопасности» от 24.12.1994г. № 69-ФЗ. Так, проверкой выявлено, что: - помещение котельной не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ-01-03); - здание центра не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (п.89, 90 ППБ-01-03); - в помещении котельной не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ-01-03); - лампы освещения не заключены в плафоны закрытого исполнения (п.60 ППБ-01-03); - здание центра не обеспечено вторым эвакуационным выходом (п.42 ППБ-01-03); - отсутствуют самосветящиеся таблички «Выход» с автономным питанием (п.61 ППБ-01-03); - потолок эвакуационного выхода первого этажа обшит легкогорючим материалом (пластик) (п.53 ППБ-01-03); - соединения жил электропроводов выполнены без опрессовки, сварки, пайки (п.60 ППБ-01-03). 29 сентября 2010г. на основании постановления Хасавюртовского городского суда РД Центр привлечен к административной ответственности в виде приостановления деятельности на 15 суток, однако допущенные нарушения ответчиком не устранены, что в свою очередь продолжает создавать реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся в Центре. Старший помощник прокурора г.Хасавюрта Исмаилов О.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал и просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем. Директор Центра Гамзатханов М.К. исковое заявление не признал, ссылаясь на то, что некоторые из установленных проверкой прокуратуры нарушений требований противопожарной безопасности уже устранены, оставшиеся – на стадии завершения. Третье лицо - ОГПН по г.Хасавюрт, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, причины не обосновали. Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора г.Хасавюрта по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, Государственное учреждение – Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО «город Хасавюрт» создан на основании постановления Правительства РД от 30 декабря 2005г. № 242 «О создании территориальных органов социальной защиты населения и подведомственных учреждений социального обслуживания населения Министерства труда и социального развития Республики Дагестан». Согласно уставу основными функциями Центра являются: обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на условиях полного государственного обеспечения; обеспечение выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в восстановлении их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие возвращению несовершеннолетних в семьи и др. Из представленного прокурором материалов усматривается, что на основании распоряжения № 206 от 17 сентября 2010г. Отделом государственного пожарного надзора по г.Хасавюрт проведена внеплановая проверка ГУ – Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО «город Хасавюрт», в результате которой директор Центра Гамзатханов М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Из протокола об административном правонарушении, протокола о временном запрете деятельности и постановления об административном правонарушении от 17 сентября 2010г. усматривается, что директор Гамзатханов М.К. знал об имевших место в Центре нарушениях требований пожарной безопасности, был с ними согласен, о чем в перечисленных документах собственноручно подписался. Постановлением Хасавюртовского городского суда РД от 29 сентября 2010г. Центр привлечен к административной ответственности в виде приостановления деятельности на 15 суток. В целях исполнения указанного административного наказания запрещено функционирование котельной Центра сроком на 15 дней. Прокуратурой г.Хасавюрта в рамках проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 24.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена проверка на предмет исполнения органами местного самоуправления поручения Президента Российской Федерации от 12 марта 2009г. об обеспечении прав граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в организациях социального обслуживания, здравоохранения. В ходе проверки, проведенной 29 декабря 2010г. комиссией в составе инспектора ОГПН по г.Хасавюрт, старшего помощника прокурора г.Хасавюрта, директора ГУ СРЦН в МО «город Хасавюрт» установлено, что помещение котельной не обеспечено первичными средствами пожаротушения; здание центра не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением; в помещении котельной не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; лампы освещения не заключены в плафоны закрытого исполнения; здание центра не обеспечено вторым эвакуационным выходом; отсутствуют самосветящиеся таблички «Выход» с автономным питанием; потолок эвакуационного выхода первого этажа обшит легкогорючим материалом (пластик); соединения жил электропроводов выполнены без опрессовки, сварки, пайки. Таким образом, проверка показала, что помещения Центра не отвечают требованиям противопожарной безопасности. В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003г. № 313 (далее – Правила пожарной безопасности) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно пункту 13 Правил пожарной безопасности во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. В силу пункта 42 Правил в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением (п.100 ППБ-01-03). С мая 2009 года вступил в силу Федеральный Закон РФ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно пункту 5 которого система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. В соответствии с частью 1 пункта 6 приведенного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами и техническими регламентами; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. Необходимость установки в помещениях и оборудование их первичными средствами пожаротушения, наружным противопожарным водоснабжением, вторым эвакуационным выходом регламентированы нормами Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, а также Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 315, которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования, на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Из анализа приведенных норм и представленных сторонами доказательств, следует, что выявленные в организации деятельности Центра нарушения создают реальную опасность причинения вреда несовершеннолетним, находящимся в нем, в будущем. Директор Центра в судебном заседании заявил о том, что некоторые из установленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности устранены, однако доказательства в обоснование этих доводов им не представлены, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обеспечение исполнения ответчиком всех предусмотренных законом норм и правил пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу пунктов 9 и 19 статьи 333.36 и Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания судебных расходов. На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора города Хасавюрта удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО «город Хасавюрт» устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные в помещении Центра и котельной по адресу г.Хасавюрт, ул.Консервщиков, д.5, для чего: - обеспечить помещение котельной первичными средствами пожаротушения; - обеспечить здание Центра наружным противопожарным водоснабжением; - вывесить в помещении котельной таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; - заключить лампы освещения в плафоны закрытого исполнения; - обеспечить здание центра вторым эвакуационным выходом; - установить самосветящиеся таблички «Выход» с автономным питанием; - обеспечить обшивку потолка эвакуационного выхода первого этажа негорючим материалом, отличным от пластика; - обеспечить соединение жил электропроводов путем опрессовки, сварки, пайки. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия. Судья И.Р.Ташанов