Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., с участием истицы Азизовой С.А., ее представителя по доверенности от 2011 г. – адвоката адвокатского кабинета «Гарант» Адвокатской палаты Республики Дагестан Абдуллаева А.С., представившего удостоверение №, ордер ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика по доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ Хаджаматова Р.К. и от ДД.ММ.ГГГГ Шахвеледова М.Г.,

при секретаре Магомедовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азизовой Саиды Азизовны к жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-5/3 УФСИН России по Республике Дагестан об оспаривании решения, которым ей отказано в восстановлении на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель Азизова С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Хасавюртовский городской суд с заявлением к жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-5/3 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих доводов Азизова С.А. ссылается на следующее: она ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с рапортом к руководству ФБУ ИЗ-5/3 УФСИН России по РД с просьбой о включении её в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-5/3 УФСИН России по <адрес> во включении ее, в список сотрудников (пенсионеров) ФБУ ИЗ-5/3 УФСИР России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. З ст.52 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и незаконным и подлежащим признанию недействительным по нижеизложенным обстоятельствам.

В соответствии с п. З ст. 52 жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства. В случаях и порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. То есть данная норма закона не является императивной, а предполагает постановку в улучшении жилищных условий на учет и в ином порядке, то есть по месту работы. Сам факт существования в системе УФСИН России жилищно-бытовых комиссий предполагает наличие в федеральных бюджетных учреждениях данной системы лиц, нуждающихся в улучшении этих условий и в функции данной комиссии в числе других входит справедливое разрешение данных вопросов. Дата ДД.ММ.ГГГГ, указанная в решении ЖБК об отказе во включении ее в список сотрудников, видимо, взята ими как дата вступления в действия Жилищного кодекса.

Ссылка комиссии ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по РД на то, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет производится только органом местного самоуправления несостоятельна и в связи с положениями ст. 10 Жилищного Кодекса РФ, из которого следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ военнослужащие имеют право на жилье, в том числе и постановку на учет как нуждающийся в получении жилья. Именно в связи с указанным на заседании жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения службы по контракту в указанной воинской части ее признали нуждающейся в получении жилья, и была поставлена на очередь в Моздокскую КЭЧ.

Из представленных ей в жилищно-бытовую комиссию СИЗО № документов видно, что жилой площадью по прежнему месту прохождения службы я не была обеспечена и продолжаю нуждаться в улучшении жилищных условий. Также согласно представленных мной справок я не имею жилья по месту своей регистрации. Сам факт наличия списка очередников сотрудников ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по Республике Дагестан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагает, что в данном учреждении ведется учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и по мере возможности жилье выделяется. В решении ЖБК ИЗ-3/5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ее в списки сотрудников мотивированного основания решения не приведено. Если следовать логике данного решения смысл существования данной работы по ведению учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и какой-либо проводимой ею работы теряется в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ имеется список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и он должен оставаться в неизменном виде.

В настоящее время ни она, ни члены ее семьи жильём не обеспечены и жилья не имеют.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истица Азизова С.А. полностью поддержала свои исковые требования, изменив их, указав обязать жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по РД восстановить ее на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, дополнительно суду пояснив следующее.

Она в период с 2000 по сентябрь 2009 года служила военнослужащей контрактной службы Внутренних Войсках МВД России. В сентябре 2009 года в воинской части, где она проходила службу произошли организационно-штатные мероприятия, поэтому она уволилась и с 23 ноября указанного года работает на должность медицинской сестры ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по РД, живет с двумя несовершеннолетними детьми, своего жилья не было и не имеет.

С учетом указанных обстоятельств, она просит суд требования ее удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы Азизовой С.А. – Абдуллаев А.С. полностью поддержал требования истицы по изложенным ею обстоятельствам, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Председатели ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по РД Хаджаматов Р.К., Шахвеледов М.Г. требования Азизовой С.А. не признали и суду пояснили, что на заседании комиссии, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявления Азизовой С.А. ей было отказано на постановке на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данное решение комиссии было связано с тем, что в соответствии с п.З ст.52 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Далее Шахвеледов М.Г. пояснил, что вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении исковых требований истицы оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Конституция (ч. 3 ст. 40) гарантирует предоставление жилых помещений малоимущим, а также иным гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в домах государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Соответствии ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии ст. 51 Жилищного кодекса РФ, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющееся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Соответствии п. З ст. 52 жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы установлен п. 13 Правил Постановления от 31 июля 1984 г. N 335 « О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», согласно которого заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Как видно из исследованного в ходе судебного заседания выписки из протокола № заседания жилищной комиссии воинской части 64646 от ДД.ММ.ГГГГ, старшину контрактной службу Азизову С.А. признана нуждающейся в получении жилой площади и она поставлена на очередь в <данные изъяты> района на получение жилья от воинской части 64646.

Данный протокол заседания жилищно-бытовой комиссии у суда сомнений не вызывает и принимается судом как достоверное доказательство.

Справками о составе семьи, копиями свидетельств о рождении детей, домовой книги, приказов о принятии и увольнении с работы, актом проверки жилищно-бытовых условий, договором найма жилого помещения подтверждается, что Азизова С.А. и члены её семьи до настоящего времени не обеспечены жильём, проживают в чужом жилом доме по договору найма, что свидетельствует о том, что она является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если в результате этого действия (решения) нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Исследованное судом решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Азизовой С.А. отказано в восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушает ее право как нуждающегося в улучшении жилищных условий на получение в пользование жилого помещения.

При этих установленных судом обстоятельствах, когда Азизова С.А. была включёна в число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим жилищным законодательством, отказ жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении Азизовой С.А. как нуждающегося в улучшении жилищных условий на получение в пользование жилого помещения, судом не может быть признан основанным на законе, в связи с чем данное решение подлежит отмене, а заявление Азизовой С.А. удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Азизовой Саиды Азизовны к жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решения, которым ей отказано в восстановлении на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-3/5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Восстановить Азизовой Саиду Азизовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, работающею медсестрой ФБУ ИЗ- 3/5 УФСИН России по РД, в списках сотрудников ФБУ ИЗ- 3/5 УФСИН России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Хасавюртовский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев