ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сатаева А.С., с участием заявителя Османова А.А., представителя УСЗН в МО «<адрес>» РД ФИО11, действующей по доверенности (сроком от 01 по ДД.ММ.ГГГГ), при секретаре Гаирбекове Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Османова А.А. на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» (далее УСЗН МО «<адрес>») в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху, внуков и правнучек как членов её семьи и обязать УСЗН МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху, внуков и правнучек как членов её семьи.

УСТАНОВИЛ:

Османова А.А. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия УСЗН МО «<адрес>» в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху, внуков и правнучек как членов её семьи и выплачивать денежные средства, как лицу, пострадавшей от политических репрессий на оплату коммунальных услуг исходя из полного состава её семьи, мотивируя свои требования тем, что на праве собственности ей принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном домовладении зарегистрированы и вместе с ней проживают члены ее семьи, в которую входят: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО13 Абдулхакимовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сноха ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; правнучка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и правнучка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Раньше она, как лицо подвергшаяся политическим репрессиям, имела право на 50% скидку по оплате жилого помещения и коммунальных услу<адрес>, Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за N 217 "О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" мера социальной поддержки в виде 50% скидки по оплате жилой площади и коммунальных услуг была заменена на ежемесячные денежные выплаты. Сумма ежемесячной денежной выплаты производилась в зависимости от количества постоянно проживающих совместно с льготником членов его семьи. ДД.ММ.ГГГГ УСЗН в МО «<адрес>» Республики Дагестан в ее адрес было направлено письмо за №, в котором указано, что к членам семьи льготника, имеющего право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся постоянно проживающие совместно с льготником его супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их в судебном порядке членами семьи льготника. По этим основаниям органом социальной защиты населения ей отказано в включении в состав ее семьи как членами вышеуказанных лиц. То есть из смысла содержания данного письма следует, что вышеперечисленные лица, должны быть в судебном порядке признаны членами ее семьи. Считает, что действия должностного лица начальника УСЗН в МО «<адрес>» Республики Дагестан ФИО10 (далее - должностное лицо), выраженные в отказе включить к членам ее семьи ее: сноху; внуков внучек и правнучек, является незаконным, необоснованным и нарушающим мои права и свободы по следующим основаниям.

Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, который неправильно толкуется должностным лицом, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в котором сказано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст.10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Из смысла приведённого закона следует, что все перечисленные лица, которые проживают вместе с ней и которые не включённые должностным лицом к членам ее семьи, к членам ее семьи отнесены действующими жилищным и семейным законодательствами, закреплёнными в выше упомянутом Постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

Признание выше перечисленных лиц членами ее семьи заявительнице Османова А.А. необходимо для получения ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, причитающихся ей, как льготнику, имеющего право на меры социальной поддержки, сумма выплат которых зависит от количества совместно проживающих с льготником членов ее семьи. В связи с чем она вынуждена обратится в суд в порядке обжалования действий должностного лица, предусмотренного главой 25 ГПК РФ, как нарушающие ее права и свободы.

В судебном заседании заявитель Османова А.А. поддержала жалобу, настаивает на ее удовлетворении, при этом дала пояснения, аналогичные, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - УСЗН МО «<адрес>» ФИО11 не возражает против удовлетворения жалобы Османова А.А.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя и представителя УСЗН МО «<адрес>», суд приходит к выводу об обоснованности заявления, оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из письма УСЗН в МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Османова А.А. отказано в принятии документов для назначения выплат на коммунальные услуги на всех членов семьи, рекомендовав признать членами семьи лиц, которых не учтены как члены семьи при назначении выплат на коммунальные услуги, в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, объяснений Османова А.А., данных ею в ходе судебного разбирательства, от действий УСЗН в МО «<адрес>», выразившихся в не принятии документов для начисления выплат по оплате коммунальных услуг на всех членов семьи, она не получает в полном объеме выплаты, положенные ей как реабилитированному лицу, и чле­нам ее семьи.

В соответствие со ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политиче­ских репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от полити­ческих репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответ­ствии с законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с оказанием мер социальной поддержки жертв по­литических репрессий на территории Республики Дагестан регулируются За­коном РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствие с п. 10 ч. 1 ст. 5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребле­ния указанных услуг, установленных в <адрес>, а также стоимо­сти топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транс­портных услуг для доставки этого топлива.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услу<адрес> денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст. 5 Закона РД «О социальной под­держке жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвер­жден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, который в соответствие с подп. «а» п. 9 Перечня кате­горий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № к Порядку) рас­пространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реа­билитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей.

В соответствие с указанным Порядком реализация реабилитированны­ми лицами и членами их семей права на ежемесячную денежную выплату осуществляется путем подачи письменного заявления о назначении ежеме­сячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания по форме согласно приложению № к настоя­щему Порядку (п. 6).

При этом, в качестве документов, подтверждающих состав семьи лица, имеющего право на денежную выплату, согласно п. 7.4. утвержденной фор­мы заявления (приложение №) представляются справки администрации го­родского (сельского) поселения, содержащие сведения о составе семьи, вы­писки из домовой книги и другие документы, подтверждающие состав семьи, а также копии паспортов, свидетельств о рождении.

Необходимость представления при обращении с заявлением о назначе­нии ежемесячной денежной выплаты решений судов, подтверждающих вхо­ждение каких-либо лиц в состав семьи заявителя, указанным Порядком не предусмотрено.

Из справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ выданного МВД РД усматривается, что заявитель Османова А.А. на основании закона от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирована и имеет право на льготы.

Из технического паспорта следует, что собственником <адрес> является Османова А.А..

Факт того, что ФИО9 является снохой заявительницы подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-Б<адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ городским бюро ЗАГСа <адрес> ДАССР, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между сыном заявительницы – ФИО3 и снохой заявительницы ФИО9. После регистрации брака снохе присвоена фамилия (ФИО12).

Факт того, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются внуками и правнуками заявительницы Османова А.А. подтверждается их свидетельствами о рождении.

Согласно справке о составе семьи, выданной квартальным комитетом № от ДД.ММ.ГГГГ, все вышеуказанные лица зарегистрированы в принадлежащем заявительнице Османова А.А. жилом доме, все они являются членами ее семьи и входят в состав семьи.

В силу вышеперечисленных обстоятельств и исследованными в судебном заседании материалами дела судом установлено, что лица, не включенные в списки как члены семьи репрессированного для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг, проживающие в доме Османова А.А., являются членами ее семьи и проживают с ней в одном доме.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать отказ УСЗН МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху, внуков и правнучек заявительницы Османова А.А. как членов ее семьи незаконным, а требования заявительницы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ и ст. 31 Жилищного кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Османова А.А. - удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг: сноху ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; правнучку ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; правнучку ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – незаконным.

Обязать УСЗН в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг как членов семьи: сноху ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и правнучку ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и правнучку ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев