ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Хасавюртовского городского суда Сатаев А.С., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении структурно обособленного подразделения Хасавюртовской ЦГБ – Станции переливании крови, расположенной по адресу: РД, <адрес>, №, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес> обратилась в суд с заявлением о приостановлении деятельности структурно-обособленного подразделения Хасавюртовской ЦГБ – Станции переливании крови, расположенной по адресу: РД, <адрес>, № по тем основаниям, что в ходе проведения внеплановой проверки деятельности Муниципального учреждения здравоохранения «Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П. Аскерханова» (далее Хасавюртовская ЦГБ) установило факт осуществления его структурно-обособленным подразделением - Станцией переливания крови, безлицензионной медицинской деятельности, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проводилась на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и была согласована в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с Прокуратурой Республики Дагестан (решение о согласовании выдано ДД.ММ.ГГГГ). Основание проведения проверки: ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росздравнадзора по РД поступила информация о том, что в структурно-обособленном подразделении Муниципального учреждения здравоохранения «Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П. Аскерханова» - Станции переливания крови, в помещениях, не соответствующих санитарным требованиям и нормам, осуществляется заготовка, хранение и переливание донорской крови и ее компонентов, в результате чего значительно повышается риск их биологического (вирусами и микробами) и механического загрязнения, а оборудование, используемое при этом Станцией переливания крови, не соответствует показателям безопасности, а также о том, что на территории Станции функционирует Кожно-венерологическая больница, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации. Проверка проводилась в присутствии главного врача Хасавюртовской ЦГБ Ханакаева З.А., которому под роспись были разъяснены его права и вручена копия протокола об административном правонарушении. Проверкой было установлено, что структурно-обособленное подразделение Хасавюртовской ЦГБ - Станция переливания крови, осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность, выполняя при этом на постоянной основе работы и услуги по забору, заготовке, хранению донорской крови и ее компонентов. Факт данного правонарушения не оспаривается нарушителем. Указанное нарушение противоречит п. 96 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» N 128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Кроме того, при проведении проверки было установлено, что структурно-обособленное подразделение Хасавюртовской ЦГБ - Станция переливания крови осуществляет свою деятельность без действующего санитарно-эпидемиологического заключения, в помещениях, не соответствующих санитарным требованиям и нормам, требующих капитального ремонта, с использованием устаревшего оборудования, часть из которого находится в неисправном состоянии, что нарушает требования Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии (утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29), являющегося обязательным для соблюдения всеми учреждениями, осуществляющими деятельность, связанную с заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкой, утилизацией, применением и обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов. Данные факты зафиксированы в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Хасавюртовской ЦГБ выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии требует, чтобы: - в процессе заготовки, переработки, хранения, транспортировки, утилизации и применения продуктов крови был обеспечен необходимый уровень безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды, источником заражения которых может стать донорская кровь и ее компоненты; - была исключена возможность бактериального загрязнения донорской крови и ее компонентов; - в целях обеспечения сохранности зданий и помещений в процессе их эксплуатации организация донорства крови и ее компонентов проводились технические осмотры, текущие и капитальные ремонты; - при взятии донорской крови и ее компонентов, взятии образцов для лабораторных исследований, переработке донорской крови и ее компонентов, их замораживании были обеспечены асептические условия и использовалось оборудование, отвечающее установленным требованиям и т.д. Данные требования в рамках Станции переливания крови Хасавюртовской ЦГБ не соблюдаются. Кроме того, при проведении проверки было установлено, что в здании Станции переливания крови Хасавюртовской ЦГБ располагается Кожно-венерологическая больница в нарушение действующего Приказа Министра здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании деятельности учреждений службы крови в условиях нового хозяйственного механизма», запрещающего размещать в зданиях Станций переливания крови учреждения, функционально не связанные с их работой. Размещение Кожно-венерологической больницы в непосредственной близости от Станции, занимающейся забором, заготовкой, хранением донорской крови и ее компонентов, создает угрозу их биологического заражения. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РД помощник руководителя Алиханов М.А. просит приостановить деятельность структурно обособленного подразделения Хасавюртовской ЦГБ – Станции переливании крови на девяносто суток, по вышеизложенным основаниям во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан. Представитель Хасавюртовской Центральной городской больницы Исмаилов А.Р., действующий по доверенности требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РД признал и показал, что при проведении проверки службой по надзору в сфере здравоохранения в структурно-обособленном подразделении - Станции переливания крови были выявлены нарушения и для устранений данных нарушений им был предоставлен срок для устранения 60 суток. В настоящее время ими принимаются все возможные действия по устранению нарушений. Изучив и исследовав материалы дела, дав им в судебном заседании правовую оценку, суд пришёл к следующему. Виновность структурно-обособленного подразделения - Станции переливания крови <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ, составленного в ходе проведения проверки комиссией Управления Росздравнадзора по РД установлено, что в структурно-обособленном подразделении Муниципального учреждения здравоохранения «Хасавюртовской центральной городской больницы» - Станции переливания крови осуществляется безлицензионная медицинская деятельность, что противоречит требованиям п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензий), если такое разрешение обязательно. - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. - предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения социального развития от ДД.ММ.ГГГГ. При этих установленных судом обстоятельствах деяния структурно-обособленного подразделения - Станции переливания крови <адрес>, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). При определении вида и размера наказания суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлены. При назначении вида наказания суд учитывает, что деятельностью структурно-обособленного подразделения - Станции переливания крови <адрес> создаётся непосредственная угроза здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить его цели. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать структурно-обособленное подразделение Хасавюртовской ЦГБ - Станции переливания крови виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток. В целях обеспечения исполнения данного административного наказания запретить функционирование структурно-обособленного подразделения - Станции переливания крови <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, №. Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента принятия данного постановления к производству службой судебных приставов <адрес>. На основании ст. 32.12. КоАП РФ постановление суда обратить к немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.