П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 марта 2012 г. п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Кротова Н.И.
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении вотношении юридического лица ООО «Юйбер», юридический адрес, <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
06.03.2012 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> было установлено, что юридическое лицо ООО «Юйбер» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> В, ООО «Юйбер» гражданина КНР Ли Цян (в качестве сборщика обуви) при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило ст.ст. 13, 13.1 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебное заседание представитель правонарушителя не прибыл, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о законности привлечения правонарушителя к административной ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 9 ст. 13 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Действия ООО «Юйбер» правильно квалифицированы по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, по признаку привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Вина ООО «Юйбер» подтверждается материалами дела: протоколом № 78 об административном правонарушении; объяснением генерального директора Мирикова И.Г., согласно которому 06.03.2012 г. он узнал, что в производственном цеху были обнаружены граждане КНР, которые работали незаконно, кто они такие и откуда взялись ему неизвестно; объяснением Ян Вэньюэ, согласно которому он по рабочей визе работает в ООО «Юйбер» в цехе № 1 в качестве начальника цеха. В период с 07.02.2012 г. по 06.03.2012 г. в его цеху работали в качестве сборщиков обуви граждане КНР, в том числе и Ли Цян. Все граждане КНР не имеют разрешения на работу и на миграционном учете не состоят. Проживали весь этот период в общежитии при фабрике ООО «Юйбер»; объяснением гражданина КНР Ли Цян, согласно которому он работает сборщиком обуви на фабрике «Юйбер», разрешения на работу у него нет; протоколом № № об административном правонарушении в отношении Ли Цян; постановлением по делу об административном правонарушении №, согласно которому гражданин КНР Ли Цян признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; ксерокопиями фотографий указанного гражданина на рабочем месте, а также сборочного цеха обуви ООО «Юйбер», копией паспорта, визы гражданина КНР, досье гражданина КНР СПО «Мигрант 1», согласно которому он въехал в РФ по туристической визе ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № собрания Участников ООО «Юйбер» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мириков И.Г. избран генеральным директором ООО «Юйбер»; протоколом № 2 собрания Участников ООО «Юйбер» от 18.01.2008 г., которым продлены полномочия Мирикова И.Г. на должность генерального директора ООО «Юйбер».
При этом ссылка Мирикова И.Г. на то, что он не знал о том, что на фабрике в производственном цеху незаконно работали граждане КНР, не может быть принята судом, во внимание, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ФЗ №115 от 25.07.2002 г « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина- это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг).
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина
Предметом посягательства данного состава административного правонарушения является правило о том, что иностранный гражданин может осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него специального разрешения на работу.
Разрешение на работу –это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности
В материалах дела имеется копия разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодателем ООО «Юйбер» в количестве 78 человек, выданное 15.06.2011 г.
Как следует из материалов дела, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему с целью туризма, не выдавалось.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ООО «Юйбер» имело возможность для соблюдения правил законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников, поскольку занимается привлечением таких работников определенное время и обязано при этом соблюдать законодательство РФ в этой области, указанный иностранный гражданин был допущен к работе, получал заработную плату на предприятии, проживал в общежитии при фабрике, то есть осуществлял трудовую деятельность, о которой работодатель не мог не знать.
Таким образом, юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о порядке привлечения иностранной рабочей силы по своей вине и совершило указанное правонарушение.
При разрешении вопроса о виде и мере наказания суд учитывает то, что обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Юйбер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Хасанский районный суд.
Судья: