Дело № 2-326/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2010 года г. Харовск
Харовский районный суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Юдиной Л.Н.,
при секретаре Рыжковой И.Б.,
с участием истца Копыловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копыловой В.Н. к администрации муниципального образования г. Харовск, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Копылова В.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Харовск о предоставлении жилого помещения, в котором она указала следующее.
Она (Копылова В.Н.) относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в Х. году ее мать трагически погибла, а отец был лишен родительских прав. Она была определена в Харовскую школу-интернат. За ней была закреплена жилая площадь по адресу: Х., Х., Х., Х., которое в дальнейшем было занято. Администрацией города ей была предоставлена комната в коммунальной квартире площадью 15 кв.м. Также она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Четыре года она проживает с сыном в данной комнате, где нет ни холодного, ни горячего водоснабжения, ни канализации. Они не могут пользоваться ни кухней, ни туалетом, т.к. в соседней комнате проживает семья, которая регулярно употребляет спиртные напитки, нарушает тишину, в связи с чем она постоянно обращается в милицию.
В своем исковом заявлении истица Копылова В.Н. просит обязать ответчика предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение.
В судебном заседании истица Копылова В.Н. уточнила заявленные исковые требования, просила обязать ответчиков предоставить ей отдельное жилое помещение, дополнительно пояснила, что она проживает вместе со своим сыном Х., Х. года рождения в комнате в коммунальной квартире, поэтому нуждается в отдельном жилом помещении.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика, администрации муниципального образования г. Харовск в суд не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Суд с учетом положительного мнения истицы, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика.
В письменном отзыве на иск администрация муниципального образования г. Харовск заявленные Копыловой В.Н. исковые требования не признала, пояснив следующее. В соответствии с п.6 ст. 6 Устава муниципального образования г. Харовск к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в г. Харовске и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Внеочередное предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы не входит в полномочия администрации муниципального образования г. Харовск. В соответствии с Законом Вологодской области от 02.02.2009 года №1944-ОЗ «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» выделение субсидии бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения входит в полномочия Департамента развития муниципальных образований Вологодской области.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент развития муниципальных образований Вологодской области, представитель которого надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд с учетом положительного мнения истицы, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя соответчика.
Из письменных возражений на иск Департамента развития муниципальных образований Вологодской области следует, что в соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований области, утвержденным постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года №2498, в сфере жилищных отношений Департамент осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области, утвержденным постановлением Правительства области. В соответствии с п.п.1.4.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года №723, Департамент развития муниципальных образований области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилищных помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области, заключает договоры социального найма жилых помещений жилищного фонда области. Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, определены в ст. 3 Закона области от 17 июля 2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». К данной категории относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Вопрос о предоставлении Копыловой В.Н. жилого помещения следует решать с учетом следующих обстоятельств: имеется ли в собственности Копыловой В.Н. какое-либо жилое помещение; какова судьба закрепленного за истицей жилого помещения, является ли оно пригодным для проживания. Также отсутствуют данные о том, что в настоящее время Копылова В.Н. состоит на учете в Харовском районе в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения. Кроме того, требование истицы о предоставлении благоустроенного жилого помещения является несостоятельным, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление благоустроенного жилого помещения. Следовательно, вопрос о предоставлении Копыловой В.Н. жилого помещения следует решать с учетом указанных обстоятельств.
Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, считает исковые требования Копыловой В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, Копылова В.Н., Х. года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать умерла Х. года, а отец решением Харовского районного народного суда Вологодской области от Х. года лишен родительских прав. Копылова В.Н. была определена в Харовскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания, которой до Х. года она проходила обучение в ПУ № 55.
Решением Харовского районного совета народных депутатов от Х. года Х. за Копыловой В.Н. закреплена жилая площадь 23 кв.м. по адресу: Х., Х., Х., Х..
В ходе судебного разбирательства установлено, что закрепленное за Копыловой В.Н. указанное выше жилое помещение не предоставлено истице, поскольку жилье передано другим лицам.
Так, из ответа на запрос администрации Харовского сельского поселения от Х. года Х. следует, что квартира, расположенная по адресу: Х., Х., Х., Х. принадлежала администрации Льнозавода и по решению завкома была распределена в порядке очереди. С Х. года в квартире зарегистрирован по месту жительства и проживает Х., на данный момент квартира приватизирована.
Решением жилищной комиссии при администрации г. Харовска от Х. года Копыловой В.Н. предоставлена комната площадью 15,7 кв.м. в трехкомнатной квартире с частичным благоустройством по адресу: Х., Х., Х., Х..
Решением жилищной комиссии при администрации г. Харовска от Х. года Копылова В.Н. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в качестве лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из справки администрации муниципального образования г. Харовск от Х. года следует, что Копылова В.Н. в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа указанных категорий детей».
Как установлено в судебном заседании, Копылова В.Н. обратилась в администрацию муниципального образования г. Харовск с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Х. года, т.е. до достижения 23 летнего возраста.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Копылова В.Н. какого-либо жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не имеет.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от Х. года Х., видно, что за Копыловой В.Н. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Как следует из ответа на запрос ГУП «Вологдатехинвентаризация» от Х. года, за Копыловой В.Н. права собственности на недвижимое имущество в г. Харовске не регистрировалось.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Постановлением главы администрации муниципального образования г. Харовск от 13.01.2006 г. №1 «Об установлении учетной нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Харовска» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Из справки о составе семьи от Х. года, видно, что в комнате Х. квартиры Х. дома Х. по Х. Х. зарегистрирована Копылова В.Н. и ее сын Х.., Х. г.р., общая площадь жилого помещения составляет 23,22 кв.м. Следовательно, Копылова В.Н. обеспечена жилой площадью ниже установленной учетной нормы.
До настоящего времени Копылова В.Н., Х. года рождения, не обеспечена соответствующим жилым помещением, поскольку общая площадь жилого помещения, с учетом зарегистрированных в нем граждан на одного человека составляет 11,61 кв.м., т.е. ее право на внеочередное предоставление ей жилого помещения, предусмотренное выше названными нормами права, не реализовано. Не обеспечение Копыловой В.Н. жильем в незамедлительном порядке является нарушением ее права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ.
В силу ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Статьей 22 Закона Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» обязанность по предоставлению жилья возложена на орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий управление жилищным фондом области.
Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 23 декабря 2008 года № 2498 таким органом является Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.
Учитывая изложенное, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент развития муниципальных образований Вологодской области. В иске к администрации муниципального образования г.Харовск Копыловой В.Н. следует отказать.
В связи с удовлетворением иска, в силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ за счет того же соответчика подлежит возмещению уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Копыловой В.Н. удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Копыловой В.Н., Х. года рождения, уроженке г.Харовск Вологодской области, вне очереди жилое помещение на условиях социального найма в г.Харовск Вологодской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В иске Копыловой В.Н. к администрации муниципального образования г.Харовск отказать.
Взыскать с Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в пользу Копыловой В.Н. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: