Дело № 2-81/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Харовск 8 февраля 2010 г.
Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Кельсина Ю.Б.
при секретаре Волковой Т.С.
рассмотрев исковое заявление прокурора Харовского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пация М.Г. об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания
УСТАНОВИЛ:
В Харовский районный суд Вологодской области с исковым заявлением к Пация М. Г. об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий обратился прокурор Харовского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В обоснование своих требований он указал следующее. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Индивидуальный предприниматель Пация М.Г., зарегистрирован хг. МИ ФНС России №7 по Вологодской области, эксплуатирует помещение по адресу: г.Харовск, ул. Энергетиков д.22 для организации кафе «Сказка».
Указанное помещение ИП Пация М.Г. использует для своей деятельности на праве субаренды по договору с ООО «Теплосервис».
Согласно договора Субарендатор обязан соблюдать в арендуемых помещениях требования госпожнадзора, оборудовать рабочие места пожарным инвентарем.
В соответствии с требованиями ч.2 ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
На основании ч.3 ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Однако ИП Пация М.Г. не принимает мер к соблюдению Правил и норм пожарной безопасности.
В период с 09 по 10 декабря 2009г., прокуратурой района совместно с ОГПН по Харовскому району в помещении кафе «Сказка» по адресу: г.Харовск, ул. Энергетиков, д.22, и находящегося на праве субаренды у ИП Пация М.Г., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности.
В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Пация М.Г. нарушил ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, а именно:
- план эвакуации разработан не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, нарушены требования п.16 ППБ 01-03;
- в местах размещения средств пожарной безопасности, а также на путях эвакуации нет стандартных знаков пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 – нарушены п.п.27, 51 ППБ 01-03;
- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте – нарушен п.6 ППБ01-03;
- в зальном помещении кафе на окнах установлены глухие металлические решетки – нарушен п.40 ППБ 01-03;
- ручные огнетушители находятся в не установленных местах, размещены не на видных местах, вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. от пола – нарушен п.40 ППБ 01-03;
- не представлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы и покрытия пола в зальном помещении кафе- нарушены ст. 23 п.1, ст. 134 п.6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- не представлен акт замера сопротивления изоляции электропроводки -нарушен п.57 ППБ 01-03.
Преамбулой ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В статье 1 данного ФЗ дано определение пожарной безопасности – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст деятельность кафе включает изготовление, реализацию и организацию потребления непосредственно на месте кулинарной продукции, продажу напитков, иногда в сопровождении некоторых форм развлекательных программ.
Во взаимоотношениях между каждым посетителем кафе «Сказка» и ИП Пация М.Г. заключается публичный договор по оказанию услуг общественного питания.
Таким образом, ИП Пация М.Г. по роду своей деятельности при оказании услуг общественного питания находится во взаимоотношениях с неопределенным кругом лиц, выразивших желание воспользоваться услугами кафе «Сказка»
Согласно постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды, имущества.
В соответствии со ст. 34 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь за собой значительный материальный ущерб и гибель людей.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Прокурор Харовского района просит обязать Пация М.Г. в срок до 01.05.2010г. устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: Вологодская область, г.Харовск, ул. Энергетиков, д.22, используемого под деятельность кафе «Сказка», а именно:
- план эвакуации привести в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002,
- в местах размещения средств пожарной безопасности, а также на путях эвакуации установить стандартные знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 ;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте в соответствии с НПБ 160-97;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте в соответствии с п.6 ППБ 01-03;
- в зальном помещении кафе на окнах демонтировать глухие металлические решетки;
- ручные огнетушители разместить в соответствии с п.108 ППБ 01-03;
- применить декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации в помещении в соответствии с требованиями ст.32 п.1, ст. 134 п.6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123_ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- провести контроль за техническим состоянием сетей в соответствии с п.5 ППБ 01-03.
В судебном заседании прокурор Смирнов С.В. иск поддержал полностью по основаниям указанным в нем.
В судебном заседании ответчик Пация М.Г. иск признал полностью, пояснил, что им уже ведутся мероприятия по приведению кафе «Сказка» в пожаробезопасное состояние.
Выслушав истца, ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает, что иск прокурора Харовского района подлежит удовлетворению.
В суде установлено, что согласно п.2.2.5 Договора субаренды (поднайма) помещения, заключенного между ООО «Теплосервис» и ИП Пация М.Г., субарендатор Пация М.Г. обязуется соблюдать в арендуемых помещениях требования санитарно-эпидемиологических станций, Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Субарендатора и арендуемого им объекта.
Согласно п.2.2.9., 2.2.10 данного договора Пация М.Г. обязуется выполнять требования и предписания Государственного пожарного надзора, оборудовать рабочие места пожарным инвентарем.
В суде установлено, что согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 10 декабря 2009г. № 114, проведенного сотрудниками ОГПН по Харовскому району при эксплуатации здания кафе «Сказка», расположенного по адресу: Вологодская область г.Харовск, ул. Энергетиков д.22, допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- план эвакуации разработан не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, нарушены требования п.16 ППБ 01-03;
- в местах размещения средств пожарной безопасности, а также на путях эвакуации нет стандартных знаков пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 – нарушены п.п.27, 51 ППБ 01-03;
- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте – нарушен п.6 ППБ01-03;
- в зальном помещении кафе на окнах установлены глухие металлические решетки – нарушен п.40 ППБ 01-03;
- ручные огнетушители находятся в не установленных местах, размещены не на видных местах, вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. от пола – нарушен п.40 ППБ 01-03;
- не представлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы и покрытия пола в зальном помещении кафе- нарушены ст. 23 п.1, ст. 134 п.6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- не представлен акт замера сопротивления изоляции электропроводки -нарушен п.57 ППБ 01-03.
В суде установлено, что данный акт Пация М.Г. в установленном порядке не обжаловал.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.38 данного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в кафе «Сказка», арендуемым Пация М.Г. имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые в настоящий момент не устранены. Суд полагает необходимым обязать Пация М.Г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 1 мая 2010 г., а именно произвести следующие виды работ:
- план эвакуации привести в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002,
- в местах размещения средств пожарной безопасности, а также на путях эвакуации установить стандартные знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 ;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте в соответствии с НПБ 160-97;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте в соответствии с п.6 ППБ 01-03;
- в зальном помещении кафе на окнах демонтировать глухие металлические решетки;
- ручные огнетушители разместить в соответствии с п.108 ППБ 01-03;
- применить декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации в помещении в соответствии с требованиями ст.32 п.1, ст. 134 п.6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- провести контроль за техническим состоянием сетей в соответствии с п.5 ППБ 01-03.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора Харовского района, действующего в защиту действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пация М.Г. об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания удовлетворить.
Обязать Пация М.Г. в кафе «Сказка», расположенном по адресу: Вологодская область, г. Харовск, ул. Энергетиков д.22, произвести в срок до 1 мая 2010 года следующие виды работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности :
- план эвакуации привести в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002,
- в местах размещения средств пожарной безопасности, а также на путях эвакуации установить стандартные знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 ;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте в соответствии с НПБ 160-97;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте в соответствии с п.6 ППБ 01-03;
- в зальном помещении кафе на окнах демонтировать глухие металлические решетки;
- ручные огнетушители разместить в соответствии с п.108 ППБ 01-03;
- применить декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации в помещении в соответствии с требованиями ст.32 п.1, ст. 134 п.6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- провести контроль за техническим состоянием сетей в соответствии с п.5 ППБ 01-03.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение 10 дней
Судья