Дело № 2-268/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2010 года г. Харовск
Харовский районный суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Юдиной Л.Н.,
при секретаре Рыжковой И.Б.,
с участием представителя заявителя Кораблевой З.В.- Панова А.В.,
представителя заинтересованного лица АМО Скворцовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кораблевой З.В. о признании незаконным постановления АМО о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л :
Кораблева З.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления АМО о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование своих требований она указала, что постановлением АМО от Х. года №Х. она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, выраженных в принятии ее на учет, которая с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она была признана нуждающейся в жилых помещениях. Считает, что обжалуемое постановление является неправомерным на основании следующего. АМО в уведомлении о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях №Х. от Х. г. указывает на совершение ею обмена жилым помещением в течение пяти лет предшествующих постановке на учет, что и повлекло вынесение должностным органом, осуществляющем постановку на учет неправомерных действий. Однако подобная квалификация ее действий не соответствует действительности. Действительно до постановки на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем она Х. года снялась с регистрационного учета по адресу: Х. где проживала у своего сына Х. и зарегистрировалась по адресу: Х. в частном доме, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее сыну Х. и дочери Х.. Таким образом, она изменила место регистрации жилых помещений, которые не принадлежат ей ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма, обмена жилыми помещениями не производила, поэтому ссылка ответчика на произведенный ею обмен жилыми помещениями неправомерна, какие - либо действия, предусмотренные п. 2 ст. 5. Закона Вологодской области от 29.06.2005 г. №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» ею не допущены.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 5 указанного Закона часть 1 данной статьи не подлежит применению, в случае если граждане не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением. Будучи зарегистрированной как член семьи собственника жилого помещения в квартире по адресу: Х. она действительно не обладала самостоятельным правом пользования жилым помещением. Данная квартира принадлежит на праве долевой собственности ее сыну Х. его жене Х. и их дочери Х. в равных долях по 1/3 доли каждому.
Согласно п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Х. года ею с собственниками указанной квартиры было заключено соглашение о проживании ее в данной квартире. Исходя из условий данного соглашения самостоятельным правом пользования жилым помещением она не обладала. Наличие данного соглашения в Х. году устраняет преднамеренность ее действий по перерегистрации в Х. году как совершенных умышленно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах у АМО отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
В своем заявлении Кораблева З.В. просит признать постановление АМО от Х. года №Х. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным и обязать АМО восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заявитель Кораблева З.В. в суд не явилась, в деле участвует ее представитель Панов А.В., который пояснил, что она больна, находится на лечении в МУЗХЦРБ и не может явиться в судебное заседание.
В судебном заседании представитель заявителя Кораблевой З.В.- Панов А.В. поддержал требования, изложенные Кораблевой З.В. в своем заявлении. Дополнительно пояснил, что Кораблева З.В. была снята с регистрационного учета по адресу: Х. в связи с истечением срока заключенного соглашения о проживании, на основании ее личного заявления. После снятия с регистрационного учета Кораблева З.В. по состоянию здоровья нуждалась в постороннем уходе, поэтому проживала у своей дочери Х.. по адресу: Х., зарегистрировалась в доме №Х. по ул. Х. для получения пенсии.
В предыдущем судебном заседании представитель заявителя Кораблевой З.В. - Панов А.В. пояснил, никаких действий, предусмотренных п. 2 ст. 5 закона Вологодской области от 29.06.2005 г. №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» до постановки на учет в качестве нуждающихся Кораблевой З.В. совершено не было. Снявшись с регистрационного учета по адресу: Х. и зарегистрировавшись по адресу: Х. она не совершила обмен жилыми помещениями. Кроме того, в п.3 данной статьи указано, что действие п. 1 статьи не распространяется, в случае если граждане не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением. Кораблева З.В. была зарегистрирована в указанной квартире с согласия собственников без ограничения срока регистрации. Кораблева З.В. снялась с регистрационного учета по данному адресу в связи с регистрацией по адресу: Х., поскольку в доме ни кто не проживал, и она могла пользоваться им без ограничения. Проживая в квартире по адресу: Х. Кораблевой З.В. была выделена отдельная комната, она свободно пользовалась общим имуществом, но ей был ограничен доступ в другие комнаты, в связи с чем считает, что она не имела самостоятельного права пользования жилым помещением.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица АМО - Скворцова Е.А. требования Кораблевой З.В. не признала, пояснив следующее. При снятии заявительницы с учета нуждающихся в жилых помещениях, жилищная комиссия руководствовалась ст. 5 закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» и ст. 53, п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Кораблева З.В. была снята с учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц, органа, осуществляющего принятие на учет, выраженных в принятии ее на учет, которая с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она была признана нуждающейся в жилых помещениях. Поскольку Х. года она снялась с постоянного места жительства по адресу: Х. и зарегистрировалась по адресу: Х.. Проживая в указанной квартире, она не имела права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а после регистрации по адресу: Х. она была признана нуждающейся. Х. года в администрацию поступили разъяснения о порядке постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, после чего были перепроверены поступившие документы, выявлены нарушения порядка постановки Кораблевой З.В. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и принято решение о снятии ее с учета нуждающихся.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что заявленные требования Кораблевой З.В. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Постановлением АМО от Х. года №Х. «О рассмотрении заявления о постановке на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ» Кораблева З.В. поставлена на учет в список «Членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ 1941-1945 годов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем». Позднее, постановлением АМО от Х. года №Х. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Кораблева З.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, выраженных в принятии на учет Кораблевой З.В., которая с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она была признана нуждающейся в жилых помещениях.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Кораблева З.В. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с совершением ею действий по перерегистрации на другое место жительства, а не в связи с обменом жилыми помещениями, поэтому данное основание не является предметом обжалования.
Из имеющейся в материалах дела справки ООО «П от Х. года, следует, что Кораблева З.В. с Х. года по Х. года была зарегистрирована по месту жительства без ограничения срока регистрации по адресу: Х.
В ходе судебного заседания установлено, что снятие Кораблевой З.В. с регистрационного учета по данному адресу произведено на основании ее личного заявления.
Из ответа на запрос территориального пункта Х. от Х. года, видно, что Х. года Кораблева З.В. зарегистрировалась по месту жительства по адресу: Х. на основании заявлений о вселении собственников дома: Х.., Х..
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением главы АМО от Х. г. №Х. «Об установлении учетной нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Х.» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Будучи, зарегистрированной в благоустроенной трехкомнатной квартире по адресу: Х. Кораблева З.В. не имела права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку общая площадь квартиры согласно свидетельству о государственной регистрации права от Х. составляет 57,4 кв.м. с учетом зарегистрированных в ней граждан по состоянию на Х. года на каждого приходится по 19,1 кв.м. Из свидетельства о государственной регистрации права от Х., видно, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: Х. составляет 42 кв.м. Согласно справке о составе семьи от Х. года № Х. количество зарегистрированных лиц по данному адресу составляет 4 человека, соответственно на каждого зарегистрированного приходится по 10,5 кв.м.
В АМО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Кораблева З.В. обратилась Х. года, т.е. на следующий день после регистрации в доме №Х. по ул. Х.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Кораблева З.В. намеренно снялась с регистрационного учета по адресу: Х. и зарегистрировалась по адресу: Х. с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате чего она была признана нуждающейся в жилых помещениях и поставлена на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекс РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях при выявлении неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилищная комиссия неправомерно приняла Кораблеву З.В. на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, допустила нарушения установленного порядка постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, не применив ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Допущенное нарушение было выявлено после Х. года, после поступления в АМО рекомендаций о порядке постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выносится не позднее чем через тридцать дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Следовательно, постановление АМО от Х. года №Х. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Кораблевой З.В. вынесено правомерно в установленные сроки, оснований для признания его незаконным не имеется.
Довод заявителя Кораблевой З.В., изложенный в заявлении о том, что изменение места регистрации жилых помещений не является основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, т.к. данное основание не предусмотрено п. 2 ст. 5 закона Вологодской области от 29.06.2005 г. №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», суд признает необоснованным, поскольку перечень действий, изложенных в данном пункте, носит рекомендательный, а не обязательный характер.
Утверждения представителя заявителя Кораблевой З.В. - Панова А.В. о том, что в соответствии с п. 3 ст. 5 указанного выше закона действие п.1 в данном случае не распространяется, поскольку Кораблева З.В. не обладала самостоятельным правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Х., суд признает несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Суд не принимает соглашение о проживании в предоставленном жилом помещении от Х. года, заключенное между Кораблевой З.В. и собственниками квартиры: Х. Х.., Х.. в качестве доказательства, подтверждающего факт отсутствия у заявительницы самостоятельного права пользования жилым помещением, ставит под сомнение его заключение, поскольку при регистрации Кораблевой З.В. в квартире, расположенной по адресу: Х. данного соглашения не было представлено в регистрационную службу, регистрация заявительницы по месту жительства в данном жилом помещении произведена с согласия собственников квартиры на неопределенный срок. Кроме того, данное соглашение носит противоречивый характер, поскольку п. 1 данного соглашения говорит о том, что собственники предоставляют в пользование заявительнице отдельную комнату в квартире, а п. 4 запрещает заявительнице самостоятельное право пользования жилым помещением.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требования Кораблевой З.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении требований Кораблевой З.В. о признании незаконным постановления АМО о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья