Дело № 2-103/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Харовск 14 февраля 2011 года
Харовский районный суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Кельсина Ю.Б.,
при секретаре Купцовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляевой Т.В., действующей по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н., о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязании администрации муниципального образования Х. восстановить её в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях
УСТАНОВИЛ :
В Харовский районный суд Х. с заявлением о признании незаконным отказа в снятии с учета качестве нуждающегося в жилом помещении в списке ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязании администрации муниципального образования Х. восстановить в очередди граждан, нуждающихся в жилых помещениях обратилась Беляева Т.В., действующая по доверенности в интересах Рыбаковой Г.Н.
В обосновании иска она указала, что в Х.. она (Рыбакова Г.Н.), как вдова участника ВО войны - Х.. была включена в список «Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВО войны 1941-1945 г.г. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем», о чем ей пришло уведомление Х. от Х., также она получила письмо Х. из Х. Х., согласно которого она признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список очередников на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счёт средств федерального бюджета.
Постановлением администрации Х. Х. от Х. она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Данное постановление считает незаконным, так как Рыбакова Г.Н. не совершала никаких действий по отчуждению имеющегося в собственности жилого помещения, чтобы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Они с Х.., участников ВО войны, жили в одноэтажном бревенчатом доме по адресу: Х.. После смерти Х. в силу возраста, она самостоятельно отапливать дом, носить воду с колонки не могла. Поэтому дом был продан, а она поселилась в доме у Х..
? доля дома по Х. была продана в Х.. Износ данного дома составлял на тот момент 70%, жить в нем было нельзя. По состоянию на Х. данный дом снесен в виду аварийности.
В виду изложенного, считает, что администрация мо Х. формально подошла к рассмотрению её жилищного вопроса и незаконно сняла её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Проживая у Х., где на жилой площади в Х. кв.м. зарегистрировано 7 человек, дом без удобств, она лишена права на улучшение своих жилищных условий.
Беляева Т.В., действующая по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н., просит суд признать незаконным снятие Рыбаковой Г.Н. с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать администрацию МО Х. восстановить Рыбакову Г.Н. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях на дату её обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель заявителя Рыбаковой Г.Н. – Беляева Т.В. свои требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Рыбакова Г.Н. дом по адресу: Х. продала Х., ? долю дома по адресу: Х. она продала Х. Ей Х. года, поэтому в силу возраста и состояния здоровья жить одна она не могла, поэтому и продала дома. Оба дома были старые, имели большой износ.
Дополнительно Беляева Т.В. пояснила что уведомление из администрации мо Х. о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях Рыбакова Г.Н. получила по почте в Х.. Ей никто не разъяснил, что нужно обращаться в суд для обжалования данного постановления, поэтому она обращалась сначала в Х. Х., затем в Х.» и только затем от знакомых, у которых была аналогичная ситуация узнала, что нужно обратиться в суд
Беляева Т.В., действующая по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н., просит суд восстановить срок подачи заявления об обжаловании решения администрацию МО Х..
Представитель администрации МО Х. Скворцова Е.А. заявленные Беляевой Т.В, в интересах Рыбаковой Г.Н. требования не признала, в суде пояснила следующее.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае если: не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
В данном случае Рыбаковой Г.Н. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Рыбакова Г.Н. продала Х. жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Х., а Х. ? долю дома и земельного участка, расположенных по адресу: Х..
С момента совершения данных действий не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ – пять лет.
Согласно справки, приложенной к исковому заявлению, по адресу Х. зарегистрированы Х. человек. Однако, Х. зарегистрирован временно по месту пребывания.
Общая площадь всего домовладения составляет Х. кв.м. Постановлением администрации Х. от Х. Х. «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Х.» установлена учетная норма жилого помещения в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения не одного человека. Фактическая площадь, приходящаяся на одного человека, выше учетной нормы.
В исковом заявлении истец ссылается на проживание в доме без центрального отопления и водоснабжения. Данные условия не являются основаниями для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в виду того, что основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, про что сказано в п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Однако степень благоустройства жилого помещения и установленные требования к жилому помещению не являются тождественными.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, закреплены в положении о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном ПП РФ от 28.01.2006г. № 47. Данное признание осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Согласно п.12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Соответственно, в п.41 Положения указано, что не может служить основанием для признания жилого помещения пригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно и двухэтажном доме.
На основании изложенного само по себе отсутствие благоустроенного жилого помещения не является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
В иске Рыбаковой Г.Н. просит отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявленные Беляевой Т.В. в интересах Рыбаковой Г.Н. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании следующего.
В суде установлено, что согласно постановления администрации Х. от Х., Рыбакова Г.Н была поставлена на учет в список нуждающихся в жилых помещениях по дате обращения ее с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно в список «Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем» по дате подачи заявления, т.е. с Х.
В суде установлено, что согласно постановления администрации Х. от Х., Рыбакова Г.Н снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с совершением ею действий позволяющих приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
О принятом решении Рыбаковой Г.Н. направлено уведомление Х. Х..
В суде установлено, что Рыбакова Г.Н. является вдовой участника ВО войны, проживает по адресу: Х.. Собственником данного дома является Беляева Т.В.
Согласно справки Х. от Х. Х. общая площадь данного дома составляет Х. кв.м.
Также установлено, что в данном доме зарегистрированы по месту жительства Х. человек. Таким образом на 1 человека зарегистрированного в доме по адресу: Х., приходится Х. кв.м., что менее учетной нормы постановки на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, предусмотренной на территории Харовского муниципального района, установленной в 13 кв.м.
В суде установлено, что Рыбакова Г.Н. жилого помещения зарегистрированного на праве собственности не имеет.
В суде установлено, что Рыбакова Г.Н. Х. продала дом по адресу: Х., Х. она продала ? долю дома по адресу: Х., что подтверждается договорами купли-продажи и справками Х. от Х., Х.
Также установлено, что в настоящее время Рыбакова Г.Н. не состоит в очереди в администрации Х. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что нарушает ее жилищные права.
Согласно Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ и ст. 5 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 52 ЖК РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещении.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Таким образом, суд не усматривает в действиях Рыбаковой Г.Н. при совершении ею сделки по продаже дома и 1/2 доли дома намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она находится в преклонном возрасте, а так как эти дома не благоустроенные, то не может проживать в них без посторонней помощи, дом по Х. (основное жильё) был ею продан до внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах», предусматривающий право по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) участников ВОВ и до Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В суде представитель Рыбаковой Г.Н. – Беляева Т.В. пояснила, что уведомление из администрации Х. о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях Рыбакова Г.Н. получила по почте в Х.. Ей никто не разъяснил, что нужно обращаться в суд для обжалования данного постановления, поэтому она обращалась сначала Х. Х., затем в Х. и только затем от знакомых у которых была аналогичная ситуация узнала, что нужно обратиться в суд
Беляева Т.В., действующая по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н., просит суд восстановить срок обращения с заявлением в суд.
Суд считает возможным восстановить Рыбаковой Г.Н. срок обращения с заявлением в суд.
В связи с удовлетворением иска, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ, с заинтересованного лица следует взыскать в пользу заявителя в возмещение уплаченной им государственной пошлины 200 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст.ст. 254 – 258 ГПК суд
РЕШИЛ :
Заявление Беляевой Т.В., действующей по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н. - удовлетворить.
Беляевой Т.В., действующей по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н. восстановить срок для обращения с заявлением в суд об оспаривании действий администрации муниципального образования Х..
Признать отказ администрации муниципального образования Х., выраженный в уведомлении от Х. о снятии Рыбаковой Г.Н. с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Х. восстановить Рыбакову Г.Н., вдову участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов, в список нуждающихся в жилых помещениях по дате обращения ее с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с Х., а именно восстановить её в список «Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем».
Взыскать с муниципального образования Х. в пользу Рыбаковой Г.Н. в возмещение уплаченной ею государственной пошлины 200 (двести) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья