Дело №2-108/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года г. Харовск
Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,
при секретаре Рыжковой И.Б.,
с участием представителя истца Андроновой А.Н. - Величутина Д.В.,
представителя ответчика администрации Харовского муниципального района Вологодской области Корчагина А.Р.,
представителей соответчика администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области Стукаловой Н.А., Чешилова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишиной Т.В., действующей в интересах Андроновой А.Н. к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения и взыскании денежной компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Тишина Т.В., действующая в интересах Андроновой А.Н. обратилась в суд с иском к администрации Харовского муниципального района Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения и взыскании денежной компенсации морального вреда, указав в обоснование следующее.
Андронова А.Н. зарегистрирована по адресу: Х. на основании договора социального найма. Х. заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным, непригодным для постоянного проживания, подлежащий сносу. Андронова А.Н. является ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда, инвалидом первой группы. До настоящего времени ей не предоставлено другое жилое помещение.
В своем заявлении представитель истицы со ссылками на ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ просит обязать администрацию Харовского муниципального района выделить Андроновой А.Н. другое благоустроенное жилье, а также взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере Х. рублей.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истица Андронова А.Н. и ее представитель Тишина Т.В. в суд не явились.
Суд с учетом положительного мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело с участием представителя истицы Величутина Д.В. в отсутствие истицы Андронова А.Н. и ее представителя Тишиной Т.В.
В судебном заседании представитель истицы Андроновой А.Н. – Величутин Д.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В предыдущем судебном заседании представитель истицы Андроновой А.Н. – Величутин Д.В. пояснил, что в связи с несвоевременным предоставлением Андроновой А.Н. другого благоустроенного жилого помещения истице причинен моральный вред, т.к. она является инвалидом первой группы, хочет проживать в своем жилом помещении, но из-за отсутствия жилья вынуждена скитаться.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Харовского муниципального района Вологодской области Корчагин А.Р. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что в полномочия администрации Харовского муниципального района не входит предоставление гражданам жилых помещений.
В письменном отзыве на иск администрация Харовского муниципального района Вологодской области исковые требования Андроновой А.Н. не признала, изложив следующее. В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Порядок).
Согласно п. 7 Порядка в Харовском муниципальном районе создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Органы местного самоуправления поселения ведут учет нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Администрация Харовского муниципального района считает, что администрация района не является надлежащим ответчиком по данному делу. Надлежащим ответчиком является администрация Кубенского сельского поселения.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области (далее – администрация Кубенского сельского поселения).
В судебном заседании представитель соответчика администрации Кубенского сельского поселения Стукалова Н.А. иск не признала, поддержала позицию, изложенную в предыдущем судебном заседании. Дополнительно пояснила, что Андронова А.Н. фактически проживает в квартире по адресу: Х. на условиях договора социального найма. Данная квартира находится в ведении администрации Кубенского сельского поселения.
В предыдущем судебном заседании представитель соответчика администрации Кубенского сельского поселения Стукалова Н.А. пояснила, что Андронова А.Н. зарегистрирована по адресу: Х.. Истица стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кубенском сельском поселении с Х. в общей очереди по состоянию на Х. под номером Х. Переселение граждан из аварийного жилья производится согласно очереди на жилье и реестра аварийных домов. В реестре Х. значится под за номером Х.. Дом, в котором проживает Андронова А.Н., признан аварийным межведомственной комиссией, имеется заключение Х. от Х.. Признание дома аварийным не говорит о том, что его не существует. Переселение граждан из аварийного жилья производится в освободившееся муниципальное жилье, пригодное для проживания. Жилищный фонд Кубенского сельского поселения состоит в Х. в основном из квартир в домах Х. годов постройки, износ которых по данным БТИ на Х. год составляет более Х.%. Освобождения муниципального жилья практически нет, поэтому предоставить жилое помещение Андроновой А.Н. в настоящее время не представляется возможным. Средняя степень благоустройства по Кубенскому сельскому поселению – электроснабжение и сжиженный газ. На Х. год в администрации Кубенского сельского поселения запланировано провести капитальный ремонт здания по адресу: Х., с последующим переселением граждан из аварийного жилья. Андронова А.Н. является инвалидом I группы, проживать одной ей затруднительно, поэтому она проживает с дочерьми. Круглогодично Андронова А.Н. в Х. жить одна, без посторонней помощи, не сможет. Учитывая изложенное, представитель соответчика просила в иске Андроновой А.Н. о предоставлении благоустроенного жилья отказать. Кроме того, считает, что Андроновой А.Н. морального вреда не причинено, поэтому в удовлетворении требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере Х. рублей также просила отказать.
В ходе рассмотрения дела представитель соответчика администрации Кубенского сельского поселения Чешилов С.С. иск не признал, поддержал позицию, изложенную в предыдущем судебном заседании, в котором пояснил, что обязанность предоставления жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях у администрации сельского поселения существует, но благоустроенного жилья в поселении не имеется. Правовые основания для удовлетворения заявленного требования о взыскании денежной компенсации морального вреда отсутствуют.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования Андроновой А.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Андронова А.Н. проживает по адресу: Х. на условиях договора социального найма, общая площадь квартиры составляет Х. кв.м.
Как пояснила в судебном заседании представитель соответчика администрации Кубенского сельского поселения Стукалова Н.А. истица Андронова А.Н. фактически проживает в указанной квартире на условиях договора социального найма, хотя формально с ней данный договор не заключен. Квартира находится в ведении администрации Кубенского сельского поселения.
Из свидетельства о государственной регистрации права от Х. видно, что правообладателем вышеуказанной квартиры, общей площадью Х. кв.м. является Кубенское сельское поселение Харовского муниципального.
Согласно справке Харовского филиала ГУП «Вологдатехинвентаризация» от Х. за Андроновой А.Н. права собственности на недвижимое имущество в Х. и Х. не регистрировалось.
Заключением межведомственной комиссии Х. от Х. жилой дом по адресу: Х. признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.
Из списка очередников по Кубенскому сельскому поселению на Х. года, видно, что истица Андронова А.Н. на основании протокола заседания жилищной комиссии Х. от Х. состоит в общей очереди под номером Х.
Как следует из реестра аварийного жилья Кубенского сельского поселения жилой дом по адресу: Х. значится под номером Х..
В соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как следует из ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В судебном заседании установлено, что истица зарегистрирована в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке не пригодным для проживания, относится к аварийному жилью.
В связи с тем, что дом по адресу: Х. подлежит сносу, истица другого жилья не имеет, она состоит в очереди по улучшению жилищных условий, как лицо, проживающее в аварийном жилье, требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения подлежит удовлетворению, при этом площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначна площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. общей площадью не менее Х. кв.м.
Не обеспечение Андроновой А.Н. жильем в незамедлительном порядке является нарушением ее права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ.
Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Органы местного самоуправления поселения ведут учет нуждающихся в жилых помещениях.
Учитывая изложенное, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района. В иске к администрации Харовского муниципального района Андроновой А.Н. следует отказать.
Исковое требование Андроновой А.Н. о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного в связи с не предоставлением жилья, удовлетворению не подлежит, так как в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ денежная компенсация морального вреда производится при нарушении личных неимущественных прав либо нематериальных благ гражданина. В силу той же нормы компенсация морального вреда возможна, если это предусмотрено законом. Таким образом, требование истицы о взыскании денежной компенсации морального вреда является необоснованным, поскольку в данном случае имеет место нарушение имущественных прав истицы. Доказательств, подтверждающих достоверность причинения морального вреда в результате нарушения нематериальных благ истца, суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Андроновой А.Н. удовлетворить частично.
Обязать администрацию Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области предоставить Андроновой А.Н. вне очереди в черте Кубенского сельского поселения благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В остальной части иска Андроновой А.Н. к администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области отказать.
В иске Андроновой А.Н. к администрации Харовского муниципального района Вологодской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: