Дело № 2-534/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Харовск 09 сентября 2011 г.

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

с участием помощника прокурора Харовского района Иванова М.П.,

представителя ответчика директора муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Белова А.В.,

при секретаре Купцовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Харовского района к муниципальному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности учреждения

УСТАНОВИЛ:

В Харовский районный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» ( далее МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида») о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности учреждения обратился прокурора Харовского района. В обоснование иска указал следующее.

Прокуратурой Харовского района проведена проверка обеспечения комплексной безопасности в МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», расположенной по адресу Х.

В результате проведённой проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», а также «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом Российской Федерации от 05.01.2009 года.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Статьёй 3 указанного закона понятие «профилактики терроризма» определено как выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с ч.3 ст.32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение их прав и свобод. Согласно ч.1 ст.51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

Проверкой выявлен ряд недостатков в части, касающейся инженерно-технической укреплённости и антитеррористической оснащённости зданий учреждения и её территории, а соответственно не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма, что влечёт нарушение прав обучающихся, находящихся в здании школы, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.

Частью 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовой формы должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п.2.2.3 СанПиН 2.4 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утверждённого постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 (в редакции от 26.12.2008) территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м.

В соответствии с СП 4076-86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» участок специальных школ-интернатов любого профиля должен иметь ограждение высотой не менее 2,0 м.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции противодействию терроризма в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

Проверкой установлено, что Х.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. На территории участка образовательного учреждения Х, что является нарушением ч.4 р.2 СП 4076-86 (приложение № 1), п.2.2.5 СанПиН 2.4.2.1178-02;

2. Х; Х, что является нарушением ч.16 р.2 СП 4076-86, п.2.2.10 СанПиН 2.4.2.1178 – 02, ст.24 ч.1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. Не обеспечен полный набор учреждения: Х, Х, Х, Х; Х, Х; Х, что является нарушением ч.7, ч.18, ч.28, ч.36 р.3 СП 4076-86 (приложение № 1);

4. Х, что является нарушением ч.60 р.3 СП 4076-86;

5. Х; Х, что является нарушением п.2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02, ч.40 р.3 СП 4076-86;

6. Х, что является нарушением п.2.7.6 СанПиН 2.4.2.1178-02.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Настоящее заявление направляется в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов обучающихся, в том числе несовершеннолетних, педагогического персонала.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ – единая федеральная национальная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов человека и гражданина, в том числе и несовершеннолетних – одна их составляющих частей деятельности органов прокуратуры.

Прокурор Харовского района просит обязать МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в срок до Х: установить ограждение по всему периметру пришкольной территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, исключающее случаи прохода людей и соответствующее требованиям, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.11.202 № 44 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02», СП 4076-86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» и выполненное из металлических сетчатых или решетчатых конструкций.

Установить входные запираемые калитки.

Установить въездные ворота, препятствующие свободному проезду на территорию школы транспорта, выполненные из металлических сетчатых или решетчатых конструкций.

Оборудовать территорию участка образовательного учреждения зоной отдыха, в соответствии с требованиями ч.4 р.2 СП 4076-86 (приложение №1), п.2.2.5 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Обеспечить твёрдое покрытие подходов к зданиям медицинского пункта, мастерским, начальной школы, бани-прачечной; отремонтировать бетонные дорожки к зданиям интерната, пищеблока, в соответствии с требованиями ч.16 р.2 СП 4076-86, п.2.2.10 СанПиН 2.4.2.1178-02, ст.24 ч.1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обеспечить полный набор учреждения: в группе учебно-жилых помещений установить санитарный узел с кабиной личной гигиены для девочек, оборудовать комнату чистки одежды и обуви, кладовую комнату техперсонала, комнату для индивидуальных занятий; в блоке зальных помещений оборудовать актовый зал, библиотеку; в блоке административно-хозяйственных и вспомогательных помещений оборудовать комнату уборочного инвентаря в соответствии с требованиями ч.7, ч.28, ч.28, ч.36 р.3 СП 4076-86 (приложение № 3).

Оборудовать в составе помещений медицинского пункта для осуществления лечебной и коррекционно-восстановительной работы кабинет психиатра, в соответствии с требованиями ч.60 р.3 СП 4076-86;

Обеспечить учебные помещения начальных классов, помещения мастерских и медицинского кабинета холодным и горячим водоснабжением; оборудовать внутреннюю разводку водопровода в основном здании, в соответствии с требованиями п.2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178 – 02, ч.40 р.3 СП 4076-86;

Оборудовать внутреннюю канализацию от здания начальных классов, мастерских, интерната, основного здания, медицинского кабинета, в соответствии с требованиями п.2.7.6 СанПиН 2.4.2.1178-02.

В суде помощник прокурора Харовского района Иванов М.П. иск поддержал полностью по основаниям указанным в нем. При этом изменил исковые требования, увеличив срок устранения допущенных нарушения до Х.

В судебном заседании директор МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Белов В.А. исковые требования признал, пояснил, что при наличии финансирования нарушения будут до Х устранены.

В письменном отзыве на исковое заявление прокурора Харовского района директор МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Белов В.А. пояснил, что при плановой выездной проверке Х школе было выдано предписание на Х и Х годы, состоящее из Х пунктов. За это время школой выполнено Х пунктов предписания. Из-за отсутствия финансирования не были выполнены п.Х,Х,Х,Х,Х искового заявления. Для выполнения предписания были изготовлены сметы на общую сумму Х рублей. Поскольку в смете школы таких средств не заложено, было направлено письмо от Х Х «О выделении средств на выполнение предписаний Роспотребнадзора» в Х. От Х Х получен ответ о невозможности выделения средств. Письмом от Х № Х Х направило в Х ходатайство о выделении средств. Ответа от Х не поступило.

По п.3 искового заявления указал, что здание пришкольного интерната не типовое. В нем имеется Х, Х, Х, Х, Х. В интернате отсутствуют Х. Согласно режим дня подготовка учащихся к урокам проходит с Х до Х часов в здании школы в учебных кабинетах. Это удобно, поскольку в школе имеются технические средства обучения, наглядный материал, и учащимся не надо переносить учебники из здания в здание.

Гигиеническую комнату для девочек оборудовать в интернате можно, но нецелесообразно, поскольку в здании нет Х. Кроме того, в школе имеется баня, где постоянно горячая вода и доступ учащихся с воспитателем в любое время.

Поскольку школа расположена в приспособленном помещении, то актового зала нет. Для того чтоб появился актовый зал в соответствии с требованиями СанПиН, необходимо строительство пристройки к зданию, которому более Х лет, что практически невозможно. Поэтому общешкольные мероприятия проходят в кабинете Х, площадь которого Х кв.м. Кроме того, в основном здании, где обучается Х учащихся, имеется рекреация площадью Х кв.м. (согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п.4.20 рекреации общеобразовательных учреждений должны быть предусмотрены из расчёта не менее 0,6 м.кв. на 1 обучающегося).

По п.4 искового заявления указал, что в штатном расписании школы должность врача-психиатра отсутствует, но в составе медпункта имеется отдельный кабинет, который может быть использован для работы данного специалиста.

По п.6 искового заявления указал, что с момента введения СанПиН 2.4.2.2821-10 утратившими силу считаются санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, Первого заместителя Министра здравоохранения РФ от 28.11.2002 года № 44 (зарегистрированы в Минюсте России 05.12.2002 года, регистрационный номер 3997), СанПиН 2.4.2.2434-08 «Изменение № 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.12.2008 года № 72 (зарегистрированы в Минюсте России 28.01.2009 года, регистрационный номер 13189). В соответствии с п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 в неканализованных сельских районах здания общеобразовательных учреждений оборудуются внутренней канализацией (типа люфтклозетами) при условии устройства локальных очистных сооружений. Допускается оборудование надворных туалетов.

Выслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает, что иск прокурора Харовского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение их прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

В суде установлено, что согласно Устава МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» учреждение в установленном законом Российской Федерации «Об образовании» порядке несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников пришкольного интерната и работников Учреждения.

Из имеющегося в материалах дела акта проверки готовности к Х году от Х МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» следует, что учреждение принято условно. Отсутствует Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х. В учреждении отсутствует Х, Х. В интернате отсутствует Х. Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Частью 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовой формы должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п.2.2.3 СанПиН 2.4 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утверждённого постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 (в редакции от 26.12.2008) территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м.

В соответствии с СП 4076-86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» участок специальных школ-интернатов любого профиля должен иметь ограждение высотой не менее 2,0 м.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции противодействию терроризма в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В суде директор МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Белов В. иск признал в полном объеме, заявленных требований.

Суд принимает иск, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, суд считает, что МС(К)ОУ «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» надлежит обязать в срок до Х устранить в полном объеме допущенные нарушения путем установления ограждения по всему периметру пришкольной территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, исключающее случаи прохода людей и соответствующее требованиям, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.11.202 № 44 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02», СП 4076-86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» и выполненного из металлических сетчатых или решетчатых конструкций, установления входных запираемых калиток, установления въездных ворот, препятствующих свободному проезду на территорию школы транспорта, выполненных из металлических сетчатых или решетчатых конструкций, оборудования территории участка образовательного учреждения зоной отдыха, в соответствии с требованиями ч.4 р.2 СП 4076-86 (приложение №1), п.2.2.5 СанПиН 2.4.2.1178-02, обеспечения твёрдого покрытия подходов к зданиям медицинского пункта, мастерским, начальной школы, бани-прачечной; отремонтирования бетонных дорожек к зданиям интерната, пищеблока, в соответствии с требованиями ч.16 р.2 СП 4076-86, п.2.2.10 СанПиН 2.4.2.1178-02, ст.24 ч.1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечения полного набора учреждения: в группе учебно-жилых помещений установить санитарный узел с кабиной личной гигиены для девочек, оборудовать комнату чистки одежды и обуви, кладовую комнату техперсонала, комнату для индивидуальных занятий; в блоке зальных помещений оборудовать актовый зал, библиотеку, в блоке административно-хозяйственных и вспомогательных помещений оборудовать комнату уборочного инвентаря в соответствии с требованиями ч.7, ч.28, ч.28, ч.36 р.3 СП 4076-86 (приложение № 3), оборудования в составе помещений медицинского пункта для осуществления лечебной и коррекционно-восстановительной работы кабинета психиатра, в соответствии с требованиями ч.60 р.3 СП 4076-86, обеспечения учебных помещений начальных классов, помещения мастерских и медицинского кабинета холодным и горячим водоснабжением; оборудования внутренней разводки водопровода в основном здании, в соответствии с требованиями п.2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178 – 02, ч.40 р.3 СП 4076-86; оборудования внутренней канализации от здания начальных классов, мастерских, интерната, основного здания, медицинского кабинета, в соответствии с требованиями п.2.7.6 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Харовского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Харовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в срок до Х устранить в полном объеме допущенные нарушения путем:

установления ограждения по всему периметру пришкольной территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, исключающее случаи прохода людей и соответствующее требованиям, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.11.202 № 44 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02», СП 4076-86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» и выполненное из металлических сетчатых или решетчатых конструкций;

установления входных запираемых калиток;

установления въездных ворот, препятствующих свободному проезду на территорию школы транспорта, выполненных из металлических сетчатых или решетчатых конструкций, оборудования территории участка образовательного учреждения зоной отдыха, в соответствии с требованиями ч.4 р.2 СП 4076-86 (приложение №1), п.2.2.5 СанПиН 2.4.2.1178-02;

обеспечения твёрдого покрытия подходов к зданиям медицинского пункта, мастерским, начальной школы, бани-прачечной; отремонтирования бетонных дорожек к зданиям интерната, пищеблока, в соответствии с требованиями ч.16 р.2 СП 4076-86, п.2.2.10 СанПиН 2.4.2.1178-02, ст.24 ч.1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

обеспечения полного набора учреждения: в группе учебно-жилых помещений установить санитарный узел с кабиной личной гигиены для девочек, оборудовать комнату чистки одежды и обуви, кладовую комнату техперсонала, комнату для индивидуальных занятий; в блоке зальных помещений оборудовать актовый зал, библиотеку; в блоке административно-хозяйственных и вспомогательных помещений оборудовать комнату уборочного инвентаря в соответствии с требованиями ч.7, ч.28, ч.28, ч.36 р.3 СП 4076-86 (приложение № 3);

оборудования в составе помещений медицинского пункта для осуществления лечебной и коррекционно-восстановительной работы кабинет психиатра, в соответствии с требованиями ч.60 р.3 СП 4076-86;

обеспечения учебных помещений начальных классов, помещения мастерских и медицинского кабинета холодным и горячим водоснабжением; оборудования внутренней разводки водопровода в основном здании, в соответствии с требованиями п.2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178 – 02, ч.40 р.3 СП 4076-86;

оборудования внутренней канализации от здания начальных классов, мастерских, интерната, основного здания, медицинского кабинета, в соответствии с требованиями п.2.7.6 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья