№ 2-532/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Харовск 06 октября 2011 г. Харовский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Кельсина Ю.Б., с участием и.о.прокурора Харовского района Смирнова С.В., при секретаре Волковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Харовского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2», Управлению образования Харовского муниципального района о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности учреждения УСТАНОВИЛ: В Харовский районный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2», Управлению образования Харовского муниципального района о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности учреждения обратился прокурор Харовского района. В обоснование иска он указал следующее. Прокуратурой Харовского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» по адресу Х. В результате проведенной проверки антитеррористической защищенности выявлены нарушения требований Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.01.2009. В соответствии с п. 1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Статьей 3 указанного закона понятие «профилактика терроризма» определено, как выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Согласно п. 6.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а так же за нарушение их прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2011 года № 196, деятельность образовательных учреждений финансируется его учредителем. Из Устава МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» следует, что учредителем образовательного учреждения является Управление образования Харовского муниципального района Проверкой выявлен ряд недостатков в части, касающейся инженерно-технической укрепленности и антитеррористической оснащенности зданий школы и её территории, а соответственно не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма, что влечет нарушение прав обучающихся, находящихся в здании школы, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.п. 2.2.3 СанПиН 2.4 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 (в редакции от 26.12.2008) территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. В соответствии п.п. «д». п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ограждение территории возле здания МБОУ «Харовская общеобразовательная школа № 2», расположенного по адресу: Х, не соответствуют предъявляемым требованиям, на территорию учреждения Х Х, Х, Х Х Кроме того, МДОУ «Харовская общеобразовательная школа № 2» с Х, в связи с чем, на учреждение распространяется требования РД 78.36.003-2002, утв. МВД РФ, по инженерно-технической укрепленности. В учреждении отсутствует Х, что могло бы способствовать предотвращению совершения преступлений экстремистской направленности, террористических актов, совершению на территории школы различного рода правонарушений. По всему периметру здания образовательного учреждения отсутствует Х. В результате нарушений указанных выше норм действующего законодательства имеется Х на территорию образовательного учреждения и возможность совершения ими противоправных действий, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Настоящее заявление направляется в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов обучающихся, в том числе несовершеннолетних, педагогического персонала. В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением. Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов человека и гражданина, в том числе и несовершеннолетних - одна из составлявших частей деятельности органов прокуратуры. Прокурор Харовского района просит обязать МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» в срок до Х: - Х расположенного по адресу: Х, исключающего случайный проход людей и соответствующего требованиям, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.11.202 № 44 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» и Х; - Х; - Х; - Х; - «Х. Обязать Управление образования Харовского муниципального района выделить денежные средства на проведение данных мероприятий. В суде и.о.прокурора Харовского района Смирнов С.В. иск поддержал полностью по основаниям указанным в нем. При этом изменил исковые требования, увеличив срок устранения допущенных нарушения до Х, изменив первый пункт требования искового заявления на следующий: Х; изменив пятый пункт требования искового заявления на следующий: Х В судебном заседании представитель ответчика директор МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» Лукьянова Н.С. исковые требования признала, пояснила, что при наличии финансирования нарушения будут до Х устранены. В судебном заседании представитель ответчика Управление образования Харовского муниципального района Комаров А.С. исковые требования признал, пояснил, что Управление образования Харовского муниципального района обеспечит МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» финансирование выполнения требований прокурора. Выслушав истца, представителей ответчиков, рассмотрев материалы дела, суд считает, что иск прокурора Харовского района подлежит удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение их прав и свобод. Согласно ч.1 ст.51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Из имеющегося в материалах дела акта обследования технического состояния объекта МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» от Х следует, что охрана здания по адресу Х Х осуществляется Х, Х В данном акте проверки указаны меры к устранению выявленных недостатков: Х В соответствии с ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а так же за нарушение их прав и свобод. Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2011 года № 196, деятельность образовательных учреждений финансируется его учредителем. Из Устава МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» следует, что учредителем образовательного учреждения является Управление образования Харовского муниципального района. В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции противодействию терроризма в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей. В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В суде ответчики директор МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа №2» Лукьянова Н.С. и представитель Управления образования Харовского муниципального района по доверенности Комаров А.С. иск признали в полном объеме заявленных требований. Суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Таким образом, суд считает, что МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» надлежит обязать в срок до Х устранить в полном объеме допущенные нарушения путем Х соответствующего требованиям, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача от 29.12.2010 г. № 189 Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и выполненного из металлических сетчатых или решетчатых конструкций; Х согласно СанПиН 2.4.2.2821-10, включающего в себя Х Управление образования Харовского муниципального района надлежит обязать выделить денежные средства на данные мероприятия. Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск прокурора Харовского района удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» в срок до Х устранить в полном объеме допущенные нарушения путем: Х; Х Х Х Х Обязать Управление образования Харовского муниципального района выделить МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 2» денежные средства на: Х Х Х Х Х Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья