Дело №2-602/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2011 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием истца Рыбаковой И.А.,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Рыжакова П.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Партнер» Коротковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой И.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

у с т а н о в и л:

Рыбакова И.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области (далее – ГУ - Управление ПФ РФ в Харовском районе) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, указав в обоснование следующее.

Она (Рыбакова И.А.), является матерью четверых детей: Х.

В Х. года, она с целью улучшения жилищных условий семьи заключила договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: Х., который был зарегистрирован Х. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Так как в ГУ - Управление ПФ РФ в Харовском районе ей было заявлено, что деньги по сертификату могут быть перечислены только через несколько месяцев, она вынуждена была заключить договор займа Х. с Сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Партнер» (далее –СПКК «Партнер»). Размер займа составил Х.. Получив займ, она (Рыбакова И.А.) рассчиталась с продавцом по договору купли-продажи за дом и земельный участок, и получила в регистрационной службе свидетельства о праве собственности на дом и земельный участок. После чего, Х. она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа. Однако уведомлением пенсионного органа от Х. за Х. ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Данный отказ истица считает незаконным, поскольку положения Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. №862 предусматривает возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение кредитных договоров (договоров займа), выдаваемых на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредствам совершения любых не противоречащих закону сделок.

В своем заявлении истица просит признать незаконным решение ГУ - Управление ПФ в Харовском районе от Х. за Х. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать ответчика направить денежные средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа Х. от Х., заключенному между ею и СПКК «Партнер».

В судебном заседании истица Рыбакова И.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила обязать ГУ - Управления ПФ в Харовском районе направить денежные средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на покупку дома и земельного участка по адресу: Х.. Дополнительно пояснила, что она передала денежные средства продавцу жилого дома и земельного участка Х.. Договор купли-продажи она сдала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Х., где ей сказали, чтобы она расплатилась с продавцом до Х.. После выдачи первоначального свидетельства о государственной регистрации права на дом от Х. она обратилась в СПКК «Партнер» за оформлением договора займа, т.к. материнский капитал не был обналичен. Х. ей выдали кредит. После передачи денежных средств продавцу и передачи расписки в регистрационную службу ей выдали новое свидетельство о государственной регистрации права от Х., а на прежнем свидетельстве поставили штамп «погашено». Затем она оформила у нотариуса обязательство об оформлении приобретенного жилого дома в общую долевую собственность с детьми. Х. она обратилась в ГУ - Управления ПФ в Харовском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, приложив к нему все необходимые документы, которые были приняты специалистом Х. Ранее она приходила к данному специалисту со свидетельством о государственной регистрации права от Х., но ей пояснили, что нужно приходить, когда будет оформлено обязательство и справка СПКК «Партнер» об остатке долга по договору займа. Договор займа не заключали до момента оформления документов на дом. Жилой дом она приобрела в целях улучшения жилищных условий своей семьи. В данном доме она проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФ в Харовском районе Рыжаков П.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснил, что представленный истицей договор купли-продажи жилого дома оформлен только на Рыбакову И.А. Данный договор заключен Х., право собственности на жилой дом зарегистрировано Х., а займ на приобретение жилого дома взят Х.. Из свидетельства о регистрации права видно, что расчет между сторонами произведен, ни каких ограничений и обременений прав не зарегистрировано. В данном случае документы, представленные истицей не подтверждают целевое использование займа. Получается, что сначала использовано право, а после взят займ на покупку дома, что вызвало сомнение в его целевом назначении. По договору купли-продажи истицей приобретен жилой дом стоимостью Х. рублей и земельный участок стоимостью Х. рублей. Истица в своем исковом заявлении просит направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, но земля не является следствием улучшения жилищных условий.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СПКК «Партнер» Короткова Г.В. суду пояснила, что заявленные Рыбаковой И.А. требования понятны, считает их обоснованными, поскольку она взяла в СПКК «Партнер» займ в размере Х. рублей на приобретение жилого дома и земельного участка по адресу: Х.. Полученные по договору денежные средства Рыбакова И.А. израсходовала по целевому назначению. В настоящее время она проживает со своими детьми в указанном жилом доме.

Свидетель Х. суду пояснила, что она осуществляет прием документов на распоряжение средствами материнского капитала. К ней на прием дважды обращалась Рыбакова И.А. по поводу обналичивания материнского сертификата. На первоначальном приеме у Рыбаковой И.А. не было принято заявление о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку у заявительницы не были собраны все необходимые документы, какие именно она (Х..) в настоящее время не помнит. При повторном обращении у Рыбаковой И.А. было принято заявление со всеми приложенными к нему документами.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования Рыбаковой И.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 29 декабря 2006года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона женщина право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщины являющейся гражданкой Российской Федерации, независимо от места её жительства, родившей (усыновившей) второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, начиная с 1 января 2007года,.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Х. выдан Рыбаковой И.А. ГУ – Управлением ПФ РФ в Харовском районе Х. в размере Х..

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона одним из возможных направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям является улучшение жилищных условий.

Частью 6.1 ст. 7 Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г.№862 предусмотрено, что в случае направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), на приобретение жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала подает подлинник сертификата, основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, копию кредитного договора (договора займа) при направлении средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если договором займа предусмотрено его заключение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение – засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, любо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев, в том числе после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала.

В суде установлено, что Рыбакова И.А. Х. обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в Харовском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, приложив к которому все необходимые документы, перечисленные в пунктах 6 и 13 вышеуказанных Правил, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Х. истица Рыбакова И.А. заключила с Х. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: Х.. В пункте 5.1. договора сторонами установлено, что цена жилого дома составляет Х. рублей, а земельного участка – Х.. Из-за отсутствия у Рыбаковой И.А. иных средств, кроме материнского (семейного) капитала для того, чтобы рассчитаться за земельный участок и жилой дом, стороны предусмотрели в п. 5.2, п. 5.3 договора условие, по которому покупатель обязалась произвести расчет с продавцом в полном объеме после регистрации договора, путем передачи покупателем наличных денежных средств продавцу до Х., в связи с чем в свидетельстве о государственной регистрации права Рыбаковой И.А. на приобретенное жилое помещение от Х. содержаться сведения о наличии обременений права в виде ипотеки в силу закона.

В соответствии со ст. 488 Гражданского кодекса РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара.

Из ст.ст. 1, 2, 5 Федерального закона от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» следует, что по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. Ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом. По договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе: земельные участки, жилые дома.

В суде установлено, что на покупку данного жилого дома истица с СПКК «Партнер» заключила договор займа от Х. в сумме Х. рублей под Х. годовых. Полученные по договору займа денежные средства Рыбакова И.А. передала Х.., что подтверждается распиской от Х.. После полной оплаты стоимости недвижимого имущества истице было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом по адресу: Х. от Х. взамен свидетельства, выданного Х., на котором сделана отметка «погашено Х.».

Из представленного Рыбаковой И.А. обязательства, удостоверенного нотариусом по нотариальному округу Х. от Х. и зарегистрированного в реестре за Х., следует, что Рыбакова И.А. приняла на себя обязательства об оформлении в общую собственность супруга, детей приобретенный жилой дом по адресу: Х., Х. определением размера долей по соглашению в течение Х. месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, что предусмотрено подпунктом «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в Харовском районе от Х. Х. в удовлетворении заявления Рыбаковой И.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Пунктом 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении.

Как следует из письменных возражений на иск и объяснений представителя ответчика основанием, послужившим к принятию решения об отказе истице в распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала является не подтверждение Рыбаковой И.А. целевого характера направления средств материнского капитала. Данные доводы в части расходования истицей денежных средств на приобретение жилого помещения являются необоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что часть полученных Рыбаковой И.А. по договору займа Х. от Х. денежных средств, в размере Х. рублей потрачена на покупку жилого дома по адресу: Х., следовательно, целевой характер направления части средств материнского (семейного) капитала подтвержден.

Как следует из заявления Рыбаковой И.А. о распоряжении и приложенных к нему документов истица намеревалась распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в размере Х. рублей на приобретение жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: Х., путем перечисления средств материнского капитала на погашение договора займа на лицевой счет СПКК «Партнер».

Поскольку средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены только на улучшение жилищных условий, к которым не отнесено приобретение прав на земельные участки, то решение ответчика от Х. об отказе Рыбаковой И.А. в распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала и направлении на погашение основного долга и процентов по договору займа от Х. в сумме Х. рублей на приобретение жилого дома следует признать незаконным. Суд не находит нарушений федерального законодательства со стороны истицы при реализации ею права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в части покупки жилого дома и с учетом установленных фактических обстоятельств, подтвержденных представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии у Рыбаковой И.А. права на распоряжение указанными средствами избранным ею способом на улучшение жилищных условий. Действующим законодательством определены общие условия распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, которые подразумевают и заключение договора купли-продажи жилого помещения на разных условиях, что и было осуществлено истицей. При этом распоряжение в части приобретения жилого дома целевого назначения материнского капитала не изменило.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истицы подлежащими частичному удовлетворению и обязании ответчика восстановить нарушенное право истицы путем направления средств материнского (семейного) капитала на погашение займа в части приобретения жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Рыбаковой И.А. удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области от Х. за Х. об отказе в удовлетворении заявления Рыбаковой И.А. о распоряжении средствами материнского капитала в части направления средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа на приобретение жилого дома.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области направить часть средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии Х. от Х. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа Х. от Х., заключенному между Сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Партнер» и Рыбаковой И.А. на приобретение жилого дома по адресу: Х. на основании договора купли - продажи жилого дома от Х., заключенного между Х.. и Рыбаковой И.А.

В остальной части иска Рыбаковой И.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: