о назначении досрочно трудовой пенсии



Дело № 2-683/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2011 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Бараевой О.В.

при секретаре Рыжковой И.Б.

с участием истца Беляковой М.В.

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Х, Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляковой М.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области

о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

- включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в качестве Х, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ :

Белякова М.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области (далее ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе) о признании решения ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе № Х от Х об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Беляковой М.В. незаконным, обязании ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе засчитать Беляковой М.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- работу в должности Х с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х год Х месяц Х дней), с Х по Х (Х месяца Х дней), с Х по Х (Х месяца Х дней) в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев;

- нахождение на курсах повышения квалификации: с Х по Х (Х месяца), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х), с Х по Х.(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дня), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х8 г. по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дня), с Х по Х (Х день) с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день);

-обязании назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с учетом включенного периода работы со дня ее обращения за назначением пенсии с Х,

указав в обоснование следующее.

Решением от Х № Х ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом из стажа работы были исключены периоды работы в должности Х с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с Х по Х, с Х по Х, Х по Х, с Х по Х,с Х по Х,с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х,с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х,с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х8г. по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х.

Истец считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Работа в должности Х должна быть зачислена в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев. Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляемым лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы на должностях учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с должностными обязанностями осуществляла Х.

Период обучения на курсах повышения квалификации также должен быть зачтен в стаж работы по специальности и в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Так как во время обучения на курсах трудовые отношения с работодателем не прерывала, повышала квалификацию медика. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд в Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышения квалификации является обязательным.

В своем заявлении истец просит суд

признать решение ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе № Х от Х об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

обязать ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работу в должности Х в льготном исчислении год за год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с учетом включенного периода работы со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с Х.

В судебном заседании истец Белякова М.В. свои требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с Х по Х год Х была переименована в Х. В связи с переименованием Х оказалась в разряде Х, работа которой должна осуществляется с Х до Х, но служба работать в таком режиме не могла, продолжали работать как работали до переименования. Наблюдение тяжелых больных осуществлялось круглосуточно. Медицинская помощь больным оказывалась, так же как и ранее. При переводе Х в Х никого в известность не ставили, ничего не разъясняли. Считает, что в соответствии со списком № 1066 работа в Х в должности Х должна засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием для продолжения трудовой деятельности. Во время периодов прохождения повышения квалификации была задействована на работе, неоднократно приезжала в Х, принимала участие в Х.

В письменном отзыве на иск ответчик ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе исковые требования Беляковой М.В. не признал. В возражениях на исковое заявление указал, что стаж работы истца в качестве Х не подлежит включению в специальный стаж, так как работа в указанном учреждении и наименование должности в штатном расписании не соответствуют Списку № 1066.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, время нахождения на курсах специализации, повышения квалификации Правилами не предусмотрены.

Будучи правоприменительным органом, ответчик не вправе расширительно толковать применяемые нормативные акты.

Представители ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Харовском районе Х, Х в судебном заседании исковые требования также не признали по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснили, что причина отказа Беляковой М.В. в том, что она работала в должности Х. Данное учреждение в Списке № 1066 не поименовано, поэтому Пенсионный фонд не может спорные периоды истца засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования Беляковой М.В. подлежат удовлетворению. Период работы истца в должности Х, а также периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Белякова М.В. в период с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х работала в должности Х.

Согласно Уставу Х, утвержденного Х, Х являлось учреждением здравоохранения, созданным для оказания лечебно-профилактической помощи населению Харовского района, главной целью Х являлось обеспечение доступности и удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи. В состав Х входили Х, Х, Х, Х.

В соответствии с Положением об отделении Х Х, утвержденного Х, где и осуществляла свою деятельность истец Белякова М.В., Х. Данное отделение являлось самостоятельным подразделением и подчинялось Х.

В соответствии с Уставом Х, утвержденного Х., Х создана на базе Х и является его правопреемником.

В соответствии с должностной инструкцией Х Белякова М.В. осуществляла обязанности, предусмотренные для Х, в том числе Х. Должностные обязанности Беляковой М.В. в связи с переименованием учреждения где она работала не менялись.

Данные обстоятельства были подтверждены в суде и показаниями свидетелей Х и Х.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляемым лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Минтруда России от 14 мая 2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях», вопрос о включении в специальный стаж периодов работы в таких объединениях также был решен положительно.

Таким образом, Белякова М.В. в период с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х год Х месяц Х дней), с Х г. по Х (Х месяца Х дней), с Х по Х (Х месяца Х дней), в сумме Х год Х месяцев Х дней фактически осуществляла Х деятельность, которая указана в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляемым лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, как год и шесть месяцев (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Таким образом, с учетом льготного исчисления (один год за один год шесть месяцев) стаж работы Беляевой М.В.в должности Х составил Х года Х месяцев Х дней.

Судом установлено, что в период с Х по Х (Х месяца), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х), с Х по Х.(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дня), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х г. по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дня), с Х по Х (Х день) с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день) истец Белякова М.В. находилась на курсах повышения квалификации и не прерывала трудовые отношения с Х, Х, в сумме период нахождения на курсах повышения квалификации составил Х месяцев Х дней.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

На основании изложенного решение об отказе Беляковой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения следует признать незаконным, ответчика надлежит обязать включить спорные периоды в специальный стаж работы истца.

Беляковой М.В. ответчик зачел в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения Х лет Х месяца Х дней. Судом установлено, что не зачтенный стаж, который подлежит зачету, составил Х года Х месяцев Х дней, периоды нахождения на курсах составили Х месяцев Х день. Итого на дату обращения Беляковой М.В. для назначения пенсии, необходимый стаж составил Х лет Х месяцев Х дней, что превышает необходимый для назначения пенсии 30 летний стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Судом установлено, что Белякова М.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости Х. С указанной даты в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей и должна быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости, так как необходимый специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения на дату обращения у Беляковой М.В. имелся.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Беляковой М.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области № Х от Х об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Беляковой М.В. незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области засчитать Беляковой М.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

- работу в должности Х с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х год Х месяц Х дней), с Х по Х (Х месяца Х дней), с Х по Х (Х месяца Х дней) в льготном исчислении год за год 6 месяцев.

- нахождение на курсах повышения квалификации: с Х по Х (Х месяца), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х(Х), с Х по Х.(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дня), с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х г. по Х (Х дней), с Х по Х (Х дней), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х дня), с Х по Х (Х день) с Х по Х(Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день), с Х по Х (Х день).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Беляковой М.В. с учетом включенного периода работы со дня ее обращения за назначением пенсии, с Х.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судьяа